完善事業(yè)單位會計內部控制的探討

郭慶枝

摘要：隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，會計內部控制就顯得越來越重要，但是部分事業(yè)單位的會計內部控制在在改革的過程中出現(xiàn)了問題，導致會計工作質量不高，如何完善事業(yè)單位會計內部控制問題已成為國家與人民共同關注的話題。本文對事業(yè)單位會計內部控制的完善進行了探討。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計內部控制；完善

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷完善，事業(yè)單位在自身建設過程中更重視會計內部控制。通過實施會計內部控制，可以進一步規(guī)范事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動，有效預防腐敗現(xiàn)象，全面提升事業(yè)單位服務效能。

一、事業(yè)單位會計內部控制存在的問題

（一）管理框架不完善

在事業(yè)單位會計內控管理工作中，完善的管理框架是提升會計內控管理水平的基礎保障。管理框架不完善，則會對會計內控管理效果的發(fā)揮帶來較大的影響。在當前事業(yè)單位發(fā)展過程中，沒有明確具體的授權內容，而且審計部門與執(zhí)行部門之間缺乏有效的聯(lián)系和溝通，這就導致工作流程不明確，實際操作過程中較為混亂，會計工作不僅過于簡單，而且還處于被動地位，這就導致會計內控管理的價值無法有效的顯現(xiàn)出來。

（二）會計內部控制體系不完善

部分事業(yè)單位雖然已經(jīng)熟悉會計內部控制理論，也制定了會計內部控制制度，但是由于運用方法的不到位，考慮問題的不全面，導致已有的會計內部控制制度很不完善，甚至存在較大漏洞。（1）有關工作人員在內部控制制度建設和執(zhí)行過程中未能充分理解內部控制理念和特質。（2）制度不嚴謹造成實際執(zhí)行的不嚴格，如日常公用支出、財產物資管理等制度在執(zhí)行過程中不夠嚴格，財務審批權限不夠明確，缺乏大額支出集中審批制度等。（3）會計內部管理工作人員崗位設置不合理，違反會計內部控制科學性、制約性的要求。同時，部分單位缺乏嚴格的監(jiān)督機制，為徇私舞弊或貪污挪用等違法亂紀行為留下了可乘之機。

（三）缺乏監(jiān)督和執(zhí)行力度

在事業(yè)單位會計內控機制中對自我評價和內部監(jiān)督檢查都進行了具體的規(guī)定，要求事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況來開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。但在會計內控方面的監(jiān)督檢查則不被重視，甚至存在專項審計工作缺失的情況，部分審計工作不到位，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，這不僅影響了會計內控制度的有效執(zhí)行，而且也無法達到預期的良好效果。

二、完善事業(yè)單位會計內部控制的措施

（一）樹立正確的會計內控管理意識

應該讓會計人員具有深刻的會計管理意識，正確意識的存在能夠有效地促進管理能力的提高。事業(yè)單位中的會計內控管理一直以來缺少完善的思想意識，所以在具體工作開展的過程中就無從下手。因此要不斷強化會計管理意識，建立健全內部控制制度，以此來提高內控管理的水平，有效的消除傳統(tǒng)管理模式的影響，更好的推動我國事業(yè)單位的市場化和全球化的發(fā)展步伐。

（二）完善事業(yè)單位會計內部控制體系

完善事業(yè)單位會計內部控制體系，保證財務工作的科學性和嚴謹性。（1）建立健全事業(yè)單位“三重一大”審批制度，合理分配有關人員的財務權限，對資金流動的全過程進行約束和跟蹤，重要資產重點關注。（2）設立財務監(jiān)督考察體制，利用現(xiàn)代化信息技術設立內部資金管理系統(tǒng)，將各項資金進行分類管理，利用網(wǎng)絡實時監(jiān)督，保證資金安全的同時降低了內部審計部門的工作量。（3）堅持“崗位分離”的原則，不相容職務相互分離。各部門各司其職，各盡其責，互相牽制，共同發(fā)力，防止某些部門一家獨大的現(xiàn)象。

（三）改進事業(yè)單位內部預算機制

事業(yè)單位的年度經(jīng)費預算是當年各項財政支出的總指標，是單位會計內部支出控制最為重要的手段之一。所以，在年度經(jīng)費預算的控制方面，單位一定要下足功夫，結合自身情況，制定科學合理的、具有嚴肅性和權威性的年度經(jīng)費預算。更改和調劑年度經(jīng)費項目將會降低年度預算經(jīng)費的權威和約束力，預算一經(jīng)審批，不得隨意更改，不能隨意調劑。此外，事業(yè)單位應該結合單位各部門分工的不同，分配相應的資源，即將年度預算經(jīng)費細化分解，使各部門能明確自身支出標準，進而有規(guī)劃的進行使用。事業(yè)單位應高度重視內部預算控制制度在單位會計內部管理控制工作方面發(fā)揮的重大作用，建立健全單位支出控制制度，積極采取有效措施對各職能部門的財政支出行為加以規(guī)范，確保各項預算工作的順利開展和執(zhí)行，最大程度地發(fā)揮單位財政資金的使用價值。

（四）構建完善的績效評價體系

事業(yè)單位通過構建完善的績效評價體系，可以正確認識到員工的表現(xiàn)。特別是對于事業(yè)單位財務部門，建立科學合理的財務支出績效評價體系，能夠更加清晰的將事業(yè)單位各項活動過程中的財務支出情況體現(xiàn)出來，而且在具體實施過程中要遵循循序漸進的原則，以此來全面提高績效評價結果。針對各個項目進行財政支出績效評估，可以進一步完善會計內控管理，更好的體現(xiàn)出會計內控管理方法的科學性和合理性，全面提高事業(yè)單位反腐能力，進一步深化會計內控管理的質量，真正的體現(xiàn)出會計內控管理的價值。

三、結束語

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，事業(yè)單位各項管理制度也得到了較好的完善。雖然當前事業(yè)單位在會計內控管理工作中還存在許多不足之處，但是需要在實際工作中不斷進行改進和完善，以此來全面提高事業(yè)單位會計內控管理水平，更好地促進事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展。

參考文獻：

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