摘要：為積極響應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，越來(lái)越多的地勘企業(yè)開(kāi)始申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目，但在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至?xí)苯訉?dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)失敗。本文作者通過(guò)分析研究申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目中存在的各種問(wèn)題，有針對(duì)性的給出了一些建議，供項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：地勘企業(yè) 國(guó)家科技項(xiàng)目 申報(bào) 建議

1引言

2014年12月，在《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件中規(guī)定，將分散在各部委的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)和國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)，以加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息公開(kāi)和痕跡管理。除涉密項(xiàng)目外，所有信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、政府科技管理職能和科技創(chuàng)新規(guī)律，將中央各部門管理的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）整合形成五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）：國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)。[1]

目前，除國(guó)家自然科學(xué)基金科技項(xiàng)目仍由國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)管理外，其余四類科技項(xiàng)目申報(bào)已全部集中于國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)，由科技部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2相關(guān)科技項(xiàng)目介紹

在整合后的中央財(cái)政科技項(xiàng)目新格局中，國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃每年都會(huì)發(fā)布與地勘企業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)相關(guān)的科技項(xiàng)目。

國(guó)家自然科學(xué)基金是五類科技計(jì)劃中唯一一個(gè)鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展自由探索式基礎(chǔ)研究、支持自由競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家科技計(jì)劃渠道，地勘企業(yè)的科研人員可根據(jù)其基金資助的項(xiàng)目類別和方向，著眼科技前沿、重點(diǎn)技術(shù)，根據(jù)每年的資金資助項(xiàng)目指南申報(bào)相關(guān)基金項(xiàng)目[2]；國(guó)家科技重大專項(xiàng)于2016年12月發(fā)布 “大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”2017年度課題申報(bào)信息；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中的“深地資源勘查開(kāi)采”、 “典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”、 “煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)”、“重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防范”、“地球觀測(cè)與導(dǎo)航”等與地勘企業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)科技項(xiàng)目在2016-2018年三年間每年都發(fā)布了申報(bào)指南。

3存在的問(wèn)題

為響應(yīng)國(guó)家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，很多地勘企業(yè)都在積極組織企業(yè)科研人員進(jìn)行科技項(xiàng)目攻關(guān)，并積極申報(bào)中央財(cái)政五類科技項(xiàng)目，但在申報(bào)過(guò)程中存在如下問(wèn)題：

3.1申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)

部分地勘企業(yè)在科技創(chuàng)新意識(shí)上較為薄弱，對(duì)于申報(bào)程序復(fù)雜的國(guó)家科技項(xiàng)目采取忽視的態(tài)度；還有部分地勘企業(yè)，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至科研人員對(duì)企業(yè)的科研力量沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，在國(guó)家科技項(xiàng)目面前望而生畏，不敢去申報(bào)。

3.2對(duì)申報(bào)渠道和申報(bào)流程了解不夠

國(guó)家科技信息系統(tǒng)自2015年成立至今不足三年，很多地勘企業(yè)對(duì)申報(bào)的渠道和如何申報(bào)并不了解，對(duì)申報(bào)前需要做的準(zhǔn)備工作一籌莫展，不知從何下手。從側(cè)面也反映出地勘企業(yè)對(duì)申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目的重視度不夠，宣傳力度不夠。

3.3申報(bào)的管理保障不足

國(guó)家科技項(xiàng)目的申報(bào)從前期準(zhǔn)備、到提交資料、預(yù)審、立項(xiàng)答辯及任務(wù)書簽訂等流程是一個(gè)系統(tǒng)的工作，但很多企業(yè)都把這項(xiàng)工作認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)立事件，讓本企業(yè)的科研人員獨(dú)立申報(bào)，并沒(méi)有給予更多的指導(dǎo)和幫助、協(xié)調(diào)。

3.4查新能力不足

項(xiàng)目申報(bào)前的立項(xiàng)或選題查新是一項(xiàng)非常重要的工作。有的企業(yè)在在花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力編寫完項(xiàng)目立項(xiàng)書后，發(fā)現(xiàn)其選題早已被別人研究過(guò)，且成果已出，這無(wú)疑是巨大的浪費(fèi)[3]。

3.5選題能力有待加強(qiáng)

好的選題是建立的在查新基礎(chǔ)上，建立在對(duì)科研動(dòng)向的監(jiān)測(cè)及適應(yīng)國(guó)家發(fā)展方向上的，大多數(shù)企業(yè)忽視了這個(gè)問(wèn)題，從而在這方面投入科人力、物力較少。

3.6科研力量不足

科研力量不足是地勘企業(yè)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，這與地勘企業(yè)歷史以來(lái)重工程輕科研密切相關(guān)，很多的科研人員是從事工程的技術(shù)人員，這些技術(shù)人員往往著重于解決工程中的技術(shù)難題進(jìn)行科技攻關(guān)，而對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的前沿技術(shù)、科技發(fā)展等不甚了解，從而在申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目時(shí)無(wú)從下手。

4建議

4.1加強(qiáng)申報(bào)意識(shí)

積極申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目是落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的方式之一，地勘企業(yè)必須全員加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)意識(shí)，將項(xiàng)目申報(bào)作為每年科研工作的重要環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高科研人員的積極性。

4.2加強(qiáng)申報(bào)前的信息收集工作

項(xiàng)目申報(bào)前的信息收集是非常重要的一項(xiàng)工作，直接關(guān)系項(xiàng)目立項(xiàng)的成功與否。信息收集主要包括以下內(nèi)容：（1）收集歷年項(xiàng)目申報(bào)指南信息，掌握申報(bào)時(shí)間規(guī)律，及時(shí)獲取申報(bào)信息，完善企業(yè)申報(bào)資格，并為項(xiàng)目申報(bào)的謀劃、組織、協(xié)調(diào)等獲取充足的時(shí)間，以提高申報(bào)材料的質(zhì)量[4]；（2）收集并整理歷年科技項(xiàng)目立項(xiàng)信息、承接單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家信息及對(duì)口專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目申報(bào)前咨詢相關(guān)專家與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，避免走彎路。

4.3編制企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)指南

地勘企業(yè)應(yīng)根據(jù)每年根據(jù)國(guó)家科技信息系統(tǒng)發(fā)布的與地勘業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)指南編制本企業(yè)的科技項(xiàng)目申報(bào)指南，并召開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)本企業(yè)科研人員項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)。

4.4精心設(shè)計(jì)科研選題

項(xiàng)目申報(bào)能否獲得成功，科研課題的新穎性和創(chuàng)新性至關(guān)重要。如申報(bào)國(guó)家自然基金課題除要符合基金資助范圍與學(xué)科性質(zhì)外，在選題上必須具有創(chuàng)新性，特別是具有原始性的創(chuàng)新性。因此，在申報(bào)項(xiàng)目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作，有針對(duì)性地查閱至少3年的國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)每年編輯出版的《資助項(xiàng)目匯編》，如發(fā)現(xiàn)課題名稱重復(fù)，則應(yīng)從新的視角確定課題名稱，闡明該課題的創(chuàng)新之處。同時(shí)，申報(bào)的課題最好有相應(yīng)的前期研究成果。這對(duì)申報(bào)人員自身研究能力、前期準(zhǔn)備情況、能否高質(zhì)量完成課題會(huì)有一個(gè)更好的體現(xiàn)，以取得項(xiàng)目資助的優(yōu)先優(yōu)勢(shì)。

4.5成立項(xiàng)目申報(bào)專門管理部門，培養(yǎng)專業(yè)申報(bào)人才

地勘企業(yè)應(yīng)成立專門的國(guó)家科技項(xiàng)目申報(bào)管理部門，建立一支面向申報(bào)工作的專門隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不僅要協(xié)助科研人員的查新工作，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)各項(xiàng)目申報(bào)的動(dòng)態(tài)信息，且要在項(xiàng)目申報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的工作方案，提前部署工作任務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決申報(bào)過(guò)程中的各類問(wèn)題，為項(xiàng)目申報(bào)建立多種類的信息交流渠道，確保項(xiàng)目之間、項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部的實(shí)時(shí)有效溝通，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算編制小組進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，以保障申報(bào)的各環(huán)節(jié)合規(guī)準(zhǔn)確，避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大幅核減。

4.6建設(shè)企業(yè)科研人才庫(kù)

地勘企業(yè)在組建項(xiàng)目組時(shí)，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)在該項(xiàng)目領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，但在組員的人員搭配上，要注意形成梯次結(jié)構(gòu)：不僅要有教授級(jí)的技術(shù)骨干，還應(yīng)該選擇一些中青年技術(shù)人才，使其在專家的帶領(lǐng)下，在項(xiàng)目實(shí)踐工作中不斷成長(zhǎng)，充實(shí)企業(yè)的科研人才庫(kù)[5]。

5小結(jié)

隨著地勘企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)工作的日益重視，在申報(bào)工作中突現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此，各企業(yè)一定要注重日常積累，時(shí)刻關(guān)注政策動(dòng)向，并深刻領(lǐng)會(huì)其精髓，對(duì)科研人員的申報(bào)工作進(jìn)行指導(dǎo)；要善于溝通，尤其要注重與政府項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家學(xué)者的溝通，以提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

[1].國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/12/content_9383.htm

[2]. 解沛，劉振虎，王琳，焉石.“十三五”農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)國(guó)家自然科學(xué)基金工作策略研究——以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（6）.

[3]. 陳軍冰， 許發(fā)見(jiàn) ，劉克翠.高校科技查新在項(xiàng)目申報(bào)中的作用研究[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2004，6（3）

[4].佛山石灣鷹牌陶瓷有限公司 范新暉.淺談如何提高科技項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量[J].佛山陶瓷，2011（12）

[5].中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，盧祝華，宋淑英，等.如何進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)[J].中國(guó)計(jì)量，2016（10）：34-36.

作者簡(jiǎn)介：葉青（1975—），女，畢業(yè)于北京林業(yè)大學(xué)，工商管理碩士研究生。目前就職于中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院政策與經(jīng)濟(jì)研究所，主要從事地質(zhì)行業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)研究。