蔡貴萍

[摘 要]隨著各行各業(yè)網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)的大力推進(jìn)，在運(yùn)行實(shí)踐中，日益凸顯了各種各樣的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)的基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議進(jìn)行闡述。希望與相關(guān)人士就現(xiàn)有網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)工作做一些粗略的討論。

[關(guān)鍵詞]異地在線評(píng)標(biāo)、現(xiàn)狀、改進(jìn)、清標(biāo)、工作量

1 網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)的概述

所謂網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)[1]，就是招投標(biāo)主要基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與招投標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)流程相結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，安全、高效、便捷的在線履行全部招投標(biāo)工作的過(guò)程。采購(gòu)時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)運(yùn)行所需的物資，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)操作過(guò)程結(jié)果實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2 網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)的意義

網(wǎng)上招投標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，招投標(biāo)流程緊緊相扣，具備大量的存儲(chǔ)備份空間，信息查詢分析等功能，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各招標(biāo)方、投標(biāo)方和代理方的在線進(jìn)行操作和管理，極大的提高了招投標(biāo)的效率和誠(chéng)信，是一種真正意義上的全流程、全方位、無(wú)紙化的創(chuàng)新型采購(gòu)交易方式。

網(wǎng)上采購(gòu)，可以提高采購(gòu)的透明度，全程可以監(jiān)控采購(gòu)流程。由于網(wǎng)上采購(gòu)的流程全部公開(kāi)，并堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級(jí)審批、加強(qiáng)監(jiān)審，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程完全置于公眾的監(jiān)督之下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)操作過(guò)程結(jié)果實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免采購(gòu)中的暗箱操作和人為干擾，使物資采購(gòu)工作能夠公正、透明、高效、有序地運(yùn)行。

3 網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)有情況

目前，眾多企業(yè)以實(shí)現(xiàn)基本網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化招投標(biāo)。但是仍存在許多問(wèn)題待續(xù)解決，比如企業(yè)如何展示評(píng)委抽取環(huán)節(jié)的規(guī)范性和透明性、企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自動(dòng)輔助清標(biāo)，避免人工操作對(duì)清標(biāo)工作而造成的錯(cuò)誤，減少人工工作量，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)上招標(biāo)。關(guān)于采購(gòu)，采購(gòu)的物流費(fèi)、售后服務(wù)等因素，而制約了網(wǎng)上采購(gòu)。

4 網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中問(wèn)題及改進(jìn)

隨著各類招標(biāo)工作的開(kāi)展進(jìn)行，逐漸發(fā)現(xiàn)了不少網(wǎng)上招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，具體如下：

4.1 網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，有以下問(wèn)題的凸顯

4.1.1 大量的清標(biāo)工作

開(kāi)標(biāo)前，工作人員需要線下匯總各投標(biāo)單位人員資質(zhì)、設(shè)備投入、施工業(yè)績(jī)、質(zhì)量評(píng)定、安全環(huán)保管理的考核分值，并多次檢查，防止因?yàn)閭€(gè)人工作的疏漏，而影響中標(biāo)結(jié)果。

現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)，需要評(píng)委、工作人員翻閱投標(biāo)方的投標(biāo)資料，核對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)的有效期，查找投標(biāo)人標(biāo)書(shū)中的偏差、計(jì)算錯(cuò)誤以及投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的項(xiàng)。從而將招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)放在專家評(píng)委、工作人員身上，沒(méi)有控制招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 無(wú)痕抽取專家評(píng)委

眾多企業(yè)因?yàn)樵u(píng)委的流動(dòng)性較大，因抽取專家評(píng)委都是在線下完成，方式基本都是人工抽取模式[2]，這種操作缺乏規(guī)范性和透明性，存在著抽取評(píng)委無(wú)痕跡的問(wèn)題，人為因素較多，無(wú)法證明抽取專家評(píng)委的隨機(jī)性，容易遭到質(zhì)疑，也給招標(biāo)工作帶來(lái)了隱患。

4.1.3 采購(gòu)過(guò)程中的制約

采購(gòu)過(guò)程中，各企業(yè)常常會(huì)綜合比較考慮所提供產(chǎn)品采購(gòu)成本、售后服務(wù)等因素，大部分的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)還要靠非電子化手段實(shí)現(xiàn)。

4.2 建議和改進(jìn)

4.2.1 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地在線開(kāi)評(píng)標(biāo)以及輔助清標(biāo)

網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的功能包括兩大塊[3]，在線評(píng)標(biāo)和輔助清標(biāo)。

（1）異地在線評(píng)標(biāo)。純粹意義上的在線開(kāi)評(píng)標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)上就是將傳統(tǒng)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的一切活動(dòng)都利用互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)設(shè)備取代，人們?cè)诓煌攸c(diǎn)同一時(shí)間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行互動(dòng)。評(píng)標(biāo)專家小組在指定的網(wǎng)頁(yè)對(duì)投標(biāo)方的企業(yè)標(biāo)書(shū)進(jìn)行量化考核，后臺(tái)通過(guò)評(píng)標(biāo)辦法、算法，即時(shí)計(jì)算和匯總，得到最佳評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（2）輔助清標(biāo)。 為了解決人工清標(biāo)的工作量，企業(yè)應(yīng)考慮開(kāi)發(fā)清標(biāo)功能模塊。系統(tǒng)模塊自動(dòng)查找招標(biāo)文件與投標(biāo)人標(biāo)書(shū)中的偏差、計(jì)算錯(cuò)誤以及投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的項(xiàng)，若發(fā)現(xiàn)偏差、錯(cuò)誤及不合理項(xiàng)自動(dòng)提示，并給出不符合性的說(shuō)明，給評(píng)委的評(píng)判提供充分的分析資料。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上清標(biāo)工作，以幫助評(píng)標(biāo)評(píng)委更快速、合理、有效的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，使網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性大大提高。

4.2.2 整合評(píng)委庫(kù)及開(kāi)發(fā)隨機(jī)抽取評(píng)委模塊

企業(yè)需要整合各單位的評(píng)委專家資源，實(shí)現(xiàn)評(píng)委資源共享。其次，企業(yè)應(yīng)現(xiàn)有系統(tǒng)上開(kāi)發(fā)隨機(jī)抽取評(píng)委模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上隨機(jī)抽取評(píng)委專家，從而避免了人為因素對(duì)評(píng)委的影響，大大提高招標(biāo)信息透明化，顯現(xiàn)出評(píng)審結(jié)果的客觀性，解決抽取評(píng)委無(wú)痕問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三公”原則。

4.2.3 提供穩(wěn)定可靠安全的技術(shù)支持

網(wǎng)上招投標(biāo)中招標(biāo)業(yè)務(wù)流程中涉及大量的信息與文件，需要大量的存儲(chǔ)和備份空間，對(duì)存儲(chǔ)服務(wù)器有著較高的要求。因?yàn)榫W(wǎng)上開(kāi)標(biāo)的時(shí)效性，所以還需提供可靠穩(wěn)定安全的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，防止招投標(biāo)信息受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、刪除、或被篡改的后果。在開(kāi)標(biāo)的時(shí)間段內(nèi)，多方同時(shí)登陸的對(duì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，快速性，有著很大的挑戰(zhàn)。

4.2.4 采購(gòu)的特殊化

西北的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)西北地域的特點(diǎn)，仿照阿里的菜鳥(niǎo)倉(cāng)庫(kù)，在西北建立較大倉(cāng)庫(kù)，采用就近原則發(fā)貨方法，不僅解決企業(yè)的采購(gòu)問(wèn)題，還可以面向社會(huì)，為不同的企業(yè)公司提供優(yōu)質(zhì)的貨源和穩(wěn)定快速的物流服務(wù)，從而大大降低了采購(gòu)的成本，節(jié)省大部分的工程前期準(zhǔn)備時(shí)間，保證工作的有效快速開(kāi)展進(jìn)行。

4.2.5 高效可執(zhí)行的評(píng)標(biāo)辦法

多量單一重復(fù)的招標(biāo)項(xiàng)目這一現(xiàn)實(shí)情況，我們可以將此類項(xiàng)目按照片區(qū)劃分或者其他方法劃分。年初根據(jù)劃分的片區(qū)進(jìn)行框架招標(biāo)，每一季度核實(shí)工作量，進(jìn)行結(jié)算。從而減少了工作量，節(jié)省了人員開(kāi)支。

此外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定一套高效、切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)辦法，才能最大發(fā)揮網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的強(qiáng)大功效，減少人為干擾因素。

5 工作人員的減負(fù)及減風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)全體代替?zhèn)鹘y(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)，可大大減少開(kāi)標(biāo)工作人員的工作量。工作人員只需及時(shí)監(jiān)督投標(biāo)單位的上傳資料和評(píng)委專家小組的在線簽到，合理安排控制開(kāi)標(biāo)的時(shí)間認(rèn)真維護(hù)評(píng)標(biāo)結(jié)果。從真正意義上實(shí)現(xiàn)了工作人員對(duì)開(kāi)標(biāo)流程把控，無(wú)需接觸投標(biāo)資料以及技術(shù)打分表，減少了風(fēng)險(xiǎn)。這樣進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)率和人力效率，減少招標(biāo)的工作量和風(fēng)險(xiǎn)。

6 不斷推進(jìn)和完善網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)的管理制度

網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)需各企業(yè)下發(fā)可實(shí)施管理的具體制度，從而更好的約束，管理，監(jiān)督，使得網(wǎng)上招投標(biāo)有據(jù)可依。將網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)制度化，信息化，互動(dòng)化，推向一個(gè)全新的臺(tái)階，使得招投標(biāo)采購(gòu)最大化實(shí)現(xiàn)“公平，公正，公開(kāi)”的原則。

7 結(jié)論

網(wǎng)上招投標(biāo)加大了招標(biāo)的透明化，提高了工作效率，保證了招標(biāo)質(zhì)量，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平，公正，公開(kāi)的招標(biāo)理念。此外，全面實(shí)現(xiàn)易派客采購(gòu)，勢(shì)在必行。而企業(yè)的網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)，是以后各企業(yè)中的重中之重。根據(jù)各企業(yè)需求和發(fā)展，現(xiàn)有管理系統(tǒng)的功能模塊擴(kuò)展、完善、建立建全的制度，也是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。

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