黃逍逸

【摘 要】 中美都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易大國，農(nóng)業(yè)在兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可忽視的地位。隨著近年來中美貿(mào)易摩擦的愈演愈烈，處理好中美農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口問題是近年來解決貿(mào)易爭端的一個重要部分。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易爭端 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 國際貿(mào)易

自中美關(guān)系正常化以來，兩國雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展得到了前所未有的有利環(huán)境，中美貿(mào)易快速發(fā)展，兩國貿(mào)易關(guān)系日益密切。同時，中美作為在世界經(jīng)濟(jì)中占有顯著地位的經(jīng)濟(jì)體，兩國貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展，不僅會對中美兩國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動作用，對于維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融體系的正常運(yùn)行也有著重要的意義。

一、中美貿(mào)易爭端的現(xiàn)狀及原因

中美貿(mào)易爭端，又稱中美貿(mào)易戰(zhàn)。是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問題。貿(mào)易爭端主要發(fā)生在兩個方面：一是中國具有比較優(yōu)勢的出口領(lǐng)域；二是中國沒有優(yōu)勢的進(jìn)口和技術(shù)知識領(lǐng)域。前者基本上是競爭性的，而后者是市場不完全起作用的，它們對兩國經(jīng)濟(jì)福利和長期發(fā)展的影響是不同的。中美貿(mào)易爭端一直不斷，2003年至2005年歲末，由美國單方面挑起的一系列貿(mào)易摩擦給中美貿(mào)易關(guān)系蒙上了濃重的陰影。

引起中美雙方貿(mào)易摩擦的原因在于中美貿(mào)易相互依存的非對稱性。在改革開放后，中美兩國關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但雙邊貿(mào)易一直在向前發(fā)展，2014年美國已經(jīng)是中國的第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場，而中國也是美國的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一進(jìn)口來源地，兩國貿(mào)易持續(xù)而穩(wěn)定地擴(kuò)大，形成相互依存的、互補(bǔ)共贏的密切關(guān)系。但這種相互依存的關(guān)系是不對稱的，從總體來看，無論是相互貿(mào)易在兩國經(jīng)濟(jì)中的地位，還是從商品結(jié)構(gòu)來看，中國對美國的依存程度要更高，而且在國際經(jīng)濟(jì)秩序中，美國的影響力也要遠(yuǎn)超中國，更是強(qiáng)化了美國在貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。這種貿(mào)易互相依存的非對稱性主要表現(xiàn)在貿(mào)易地位的不對稱、貿(mào)易構(gòu)成的不對稱、國際地位的不對稱、美國霸權(quán)與國際經(jīng)濟(jì)秩序、中國崛起與國際經(jīng)濟(jì)秩序等多個方面。

二、影響中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的主要因素

入世以來，隨著農(nóng)業(yè)開放程度的不斷提高，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解國內(nèi)資源和環(huán)境壓力等方面起到了積極作用，但也出現(xiàn)了部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速過快給國內(nèi)市場與生產(chǎn)帶來一定壓力等問題。

改革開放以來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，貿(mào)易地位和影響不斷提高。從2004年起，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性逆差，2015年逆差額達(dá)到462億美元，比2004年擴(kuò)大了8.8倍，年均擴(kuò)大23%。隨著中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，農(nóng)產(chǎn)品需求還將呈剛性增長態(tài)勢，部分農(nóng)產(chǎn)品還將存在一定的缺口。未來隨著中國農(nóng)產(chǎn)品需求增長，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給受資源環(huán)境約束，增加大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，是必然的現(xiàn)實(shí)選擇。

中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差持續(xù)加大的原因：首先，國內(nèi)生產(chǎn)成本快速增長，由于中國農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲、人工和土地成本上升等原因，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上升，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品不具備價格優(yōu)勢，出口競爭力減弱。而主要出口國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本總體比較穩(wěn)定，且在世界農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加的形勢下，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)明顯的下跌態(tài)勢，從而導(dǎo)致國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差持續(xù)擴(kuò)大。其次，農(nóng)產(chǎn)品市場高度開放，中國嚴(yán)格按照加入世界貿(mào)易組織承諾開放農(nóng)產(chǎn)品市場，中國實(shí)際上是世界農(nóng)產(chǎn)品市場開放度最高的國家。最后，人民幣升值降低了中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，導(dǎo)致出口數(shù)量減少，進(jìn)口增加。在人民幣升值與其他因素的綜合作用下，中國一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中美貿(mào)易的平衡器

美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口之所以能成為緩解中美貿(mào)易逆差的平衡器，是因?yàn)檫@一大領(lǐng)域符合《中美雙邊經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合聲明》提出的四大目標(biāo)——有助于滿足中國人民不斷增長的消費(fèi)需求、有助于促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有助于美國經(jīng)濟(jì)增長、有助于美國就業(yè)，是中美貿(mào)易最能達(dá)成共識和雙贏的領(lǐng)域。

首先，美國在農(nóng)產(chǎn)品和能源生產(chǎn)方面優(yōu)勢突出。農(nóng)產(chǎn)品方面，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢突出。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于降低中國下游成本，實(shí)現(xiàn)兩國雙贏。其次，擴(kuò)大美國對華農(nóng)產(chǎn)品和能源出口，可解共和黨國會中期選舉的“燃眉之急”。最后，中國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，符合中國高質(zhì)量發(fā)展的長期要求。雖然農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加會在短期沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門，但也會倒逼國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，加快體制與技術(shù)變革，從長期來看能夠降低我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

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