李韻琦

【摘 要】 通過對雷州半島森林資源存在的問題進行分析與探討，提出了實施最嚴格的森林資源管控措施、保護和恢復熱帶季雨林、引導桉樹林分改良提升、提升生態(tài)公益林經營管理水平、加快森林公園及自然保護區(qū)建設等多項措施，建議雷州半島實施生態(tài)修復。

【關鍵詞】 雷州半島 森林資源 生態(tài)修復

近幾十年來，雷州半島受到自然地貌、地質環(huán)境、氣候變化、生產活動等自然因素和人為因素影響，自然災害頻發(fā)，出現了地帶性森林植被消失、結構性缺水、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等現實或潛在的生態(tài)危機。雷州半島實施生態(tài)修復是貫徹落實黨的十八大關于推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重大舉措，是廣東省實施綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，對提高抵御自然災害能力，緩解資源環(huán)境約束，扭轉生態(tài)惡化趨勢，提升生態(tài)安全保障能力，實現可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、雷州半島森林資源現狀及存在的問題分析

（一）森林資源現狀

至2016年底，雷州半島現有森林面積552.67萬畝，森林蓄積量1960萬立方米，森林覆蓋率29.55%，林業(yè)產業(yè)總值311億元。林地面積按林種分：生態(tài)公益林72.9萬畝，商品林448.1萬畝；按樹種分：桉樹林355.4萬畝，木麻黃17.1萬畝，紅樹林20.2萬畝，松樹9.8萬畝，橡膠12.8萬畝，木本水果42.1萬畝，鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種15萬畝，其它48.6萬畝；按所有制分：集體所有413.44萬畝，占79%，國有107.66萬畝，占21%。

（二）歷史發(fā)展變遷

據史料記載，1956年雷州半島有森林148萬畝，其中天然林123萬畝，占83.1%，人工林25萬畝，占16.9%，森林覆蓋率8%。當時雷州半島的天然林主要分布在廉江市北部山區(qū)，徐聞的下橋、龍?zhí)?、曲界，雷州市南部的龍門、英利，遂溪的嶺北、麻章的湖光等地，徐聞縣由于天然林多，歷史上還有老虎出沒的記載，后來這些原始天然林都被砍伐掉，或開墾建成湛江農墾局屬下的國營農場，目前雷州半島已沒有原始天然林，被砍伐后保存下來的經過自然更新的天然次生林面積不超過2萬畝。

上世紀五十年代后期開始，雷州半島大力開展植樹造林運動，先是在沿海沙地上引種和推廣種植木麻黃，治理風沙，建設沿海防護林帶；后是在林木稀少的雷州北部、遂溪、吳川、坡頭等大力引種和推廣種植桉樹，從此雷州半島森林面積不斷增加，桉樹由于生長快、易見效，便成為湛江造林綠化的當家樹種和森林的主要構成樹種。

（三）存在問題分析

1、科學規(guī)劃不完善

林業(yè)生態(tài)建設是一項長期的復雜的生態(tài)系統(tǒng)工程，需要有著眼長遠的科學規(guī)劃為指導。目前湛江市雖然制定有全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃，但沒有林業(yè)生態(tài)建設長遠規(guī)劃，特別是作為林業(yè)生態(tài)主體的生態(tài)公益林建設與發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，這不利于雷州半島林業(yè)生態(tài)建設的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

2、森林結構不合理

雷州半島森林面積雖然達500多萬畝，森林覆蓋率達29.60%，但存在森林結構不合理，森林資源總量不足等問題，主要表現在：一是商品林多，占85.9%，生態(tài)公益林少，僅占14.1%；二是桉樹林面積多，占68.2%，鄉(xiāng)土闊葉樹種面積少，占2.9%；三是國有林（農）場生態(tài)公益林面積占其森林面積比例少。四是森林資源保有總量不足。湛江市大部分森林經營者的主要目的是向森林要產出要效益，實行短輪伐期（3-5年采伐），加上多數森林經營還處于粗放狀態(tài)，規(guī)模集約程度不高，導致湛江市難以見到大徑級的大森林，單位面積林木蓄積保有量處于全省中等水平，森林質量和生態(tài)效益不高。

3、政策制度不健全

首先，林業(yè)發(fā)展定位不準。湛江市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，長期以來，林業(yè)發(fā)展定位偏重于發(fā)展商品經濟林業(yè)，森林經營以“多產出”和“高效益”為目標，突出森林的經濟效益，忽視生態(tài)林培育與森林生態(tài)效益；其次，森林分類經營制度、生態(tài)公益林補償機制、林業(yè)投入機制等林業(yè)生態(tài)建設的配套政策和保障體系不配套不完善，阻礙了湛江市生態(tài)林體系建設與發(fā)展。

二、雷州半島實施生態(tài)修復的建議

1、實施最嚴格的森林資源管控措施。有度有序利用自然，調整優(yōu)化空間結構，劃定林業(yè)生態(tài)保護紅線。嚴格執(zhí)行紅線管理規(guī)定，實行最嚴格的林地用途管制和定額管理。完善森林采伐限額管理制度，加強古樹名木保護管理。嚴禁在交通主干道兩側、沿河沿江兩岸及城鎮(zhèn)周邊第一重山的林地范圍內采石、采礦、取土、建墳及毀林種果，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。強化森林防火宣傳教育，完善森林火災應急管理體系。加強林業(yè)有害生物監(jiān)測防控和檢疫工作。加強林業(yè)管護基層隊伍及基礎設施建設，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林資源管護體系。

2、保護和恢復熱帶季雨林。根據雷州半島不同的降雨、土壤、植被等現狀，因地制宜，采取不同的措施恢復熱帶季雨林。對現有次生林采取全封、半封和輪封等封山育林措施，輔以人工促進手段，促使現有次生林恢復形成熱帶季雨林。對生長緩慢、郁閉度低、林分質量差、生態(tài)功能低的殘次林進行改造提升，逐步恢復成為以鄉(xiāng)土闊葉樹種為主的森林，為實現向熱帶雨林順向演替創(chuàng)造基礎條件。對林地、疏林地、未成林造林地等，選用熱帶季雨林建群樹種，采用人工造林、補植套種等措施，重建以熱帶季雨林為主的地帶性森林，增加熱帶季雨林面積，提高森林生態(tài)功能。

3、引導桉樹林分改良提升。一是堅持適地適樹的原則，科學規(guī)劃，合理布局桉樹發(fā)展，避免盲目、無序發(fā)展。二是不斷優(yōu)化現有樹種、林種、林分結構，著力營造闊葉林、針闊混交林、復層林，重點選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種。三是加強集約經營，提高桉樹林可持續(xù)經營水平。四是建立桉樹林逐步退出機制，科學改造現有桉樹純林。

4、提升生態(tài)公益林經營管理水平。根據生態(tài)區(qū)位重要性及生態(tài)敏感性，通過政府贖買、租賃等措施，擴大生態(tài)公益林規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)公益林布局。通過改造、補植、套種等技術措施，加大森林撫育和林分改造力度，提升生態(tài)公益林建設質量。

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