康水

摘要 組織高校大學(xué)生軍訓(xùn)能夠提升大學(xué)生身體、心理、道德等方面的綜合素質(zhì)，本文通過對高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的重要意義的闡述，深入分析了當(dāng)前高校軍訓(xùn)工作存在的一些亟待解決的現(xiàn)實問題，并分別從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)內(nèi)容、相關(guān)保障等四個方面提出了解決問題的對策建議及措施辦法。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 軍訓(xùn) 研究

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.012

黨的“十九大”報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強；青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望；要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。高校大學(xué)生是國家的未來，國家的前途命運與大學(xué)生的健康成長息息相關(guān)。軍訓(xùn)是高校組織大學(xué)生接受國防教育的重要工作，是軍隊儲備預(yù)備役軍官和后備兵員、增強國防動員潛力的重要手段。2001年，國家國防辦頒布《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見》明確，“我國普通高校國防教育是以在校大學(xué)生為對象，抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作，關(guān)系到黨的事業(yè)，關(guān)系到國家的安全穩(wěn)定和繁榮昌盛”。因此，作為教育工作者應(yīng)充分認(rèn)識到軍訓(xùn)的重要性，抓住高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的主要矛盾，努力研究解決高校大學(xué)生軍訓(xùn)中存在的問題。

1高校大學(xué)生軍訓(xùn)的重要意義

通過組織高校大學(xué)生軍訓(xùn)，能夠激發(fā)高校大學(xué)生愛國主義情懷、樹立國防意識、增強組織紀(jì)律觀念、培養(yǎng)基本軍事素質(zhì)等，為鍛造優(yōu)秀的社會主義事業(yè)接班人，增加國防后備力量儲備奠定基礎(chǔ)。

（1）高校大學(xué)生軍訓(xùn)能夠提高學(xué)生的身心素質(zhì)。目前，在校高校大學(xué)生基本出生于上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初，我國還未放開二孩政策時期，大學(xué)生普遍來自獨生子女家庭，獨生子女一直被社會認(rèn)為是特殊群體，意志薄弱、依賴性強，心理孤獨、我行我素，缺乏吃苦耐勞、艱苦樸素的精神，存在著拈輕怕重、好逸惡勞的心態(tài)。軍訓(xùn)過程中，通過學(xué)習(xí)基本軍事理論知識，掌握基本軍事技能，不僅能提高大學(xué)生的身體素質(zhì)、強健體魄，同時也能鍛煉大學(xué)生的心理素質(zhì)、磨煉他們的意志品質(zhì)，強化自我控制力、有效克服松散心理，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，使得高校大學(xué)生的身體素質(zhì)和心理品質(zhì)得到全面發(fā)展。

（2）高校大學(xué)生軍訓(xùn)有利于增強學(xué)生組織紀(jì)律觀念。當(dāng)代大學(xué)生組織紀(jì)律觀念淡薄、溝通交往能力弱、團隊意識差，漠視集體榮譽，不能很好適應(yīng)集體生活，不懂得如何正確處理好人際關(guān)系。軍訓(xùn)實施了軍事化管理，通過組織隊列訓(xùn)練、規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序、實彈打靶射擊、閱兵拉歌匯演等科目、活動，使參訓(xùn)大學(xué)生學(xué)會了令行禁止、服從命令、聽從指揮，學(xué)會了團隊協(xié)作、互敬友愛，學(xué)會了溝通交往、自我管理，培養(yǎng)了學(xué)生紀(jì)律觀念、集體意識和協(xié)作精神，強化了集體主義精神。因此，參訓(xùn)大學(xué)生在管理與被管理中，不斷提高和增強大學(xué)生的組織紀(jì)律觀念。

（3）高校大學(xué)生軍訓(xùn)對增強國防后備力量具有重要意義。當(dāng)前，走精兵之路是全世界軍隊建設(shè)的發(fā)展趨勢，我國軍隊正處于體制編制調(diào)整改革時期，軍隊要在原有員額的基礎(chǔ)上裁剪30萬人員。強大的國防需要強大的兵員儲備，在世界軍隊精兵改革的大浪潮下，為應(yīng)對未來的戰(zhàn)爭行動，搞好后備力量建設(shè)顯得尤為重要。我國每年大約有700多萬大學(xué)新生入學(xué)，《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，“高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本的軍事訓(xùn)練”。大學(xué)生有文化、身體素質(zhì)好，開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作，軍訓(xùn)后服預(yù)備役，將極大豐富和增強我國后備兵員儲備，增強我國戰(zhàn)爭動員潛力，對我國后備力量建設(shè)具有重要意義。

2高校大學(xué)生軍訓(xùn)存在的問題及原因分析

1981年，中共中央11號文件要求，“高等院校要把學(xué)生軍訓(xùn)納入教學(xué)計劃”。1985年學(xué)生軍訓(xùn)工作開始試點，幾十年的風(fēng)雨歷程，取得了比較豐碩的成果，但是，繁華背后我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作中還存在著一些亟待解決的問題。

（1）對軍訓(xùn)工作思想認(rèn)識不到位。國家教育部與原總參謀部、原總政治部聯(lián)合制訂并下發(fā)的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》明確了軍事課的教學(xué)目標(biāo)：“促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，為中國人民解放軍訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅實基礎(chǔ)”。搞好大學(xué)生軍訓(xùn)工作應(yīng)站在為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才和加強國防后備力量建設(shè)的高度。但在實際軍訓(xùn)工作中，大部分高校的大學(xué)生軍訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)者思想認(rèn)識不到位、站位不高，造成高校軍訓(xùn)工作組織機構(gòu)不健全、人員配備不到位，對于軍訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌安排，沒有把學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)納入年度教學(xué)計劃，擺上教學(xué)日程，對軍訓(xùn)大綱中明確的改進(jìn)軍訓(xùn)教學(xué)手段、完善教學(xué)設(shè)施和提高軍訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量等要求沒有扎實落實。

（2）軍訓(xùn)組織實施體系不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，負(fù)責(zé)高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的承訓(xùn)部隊與各級教育部門的協(xié)調(diào)機制、權(quán)責(zé)劃分缺少相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，部分高校軍訓(xùn)工作由軍隊統(tǒng)一安排部署相關(guān)部隊承訓(xùn)，大部分高校需要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)承訓(xùn)部隊。由于學(xué)校與部隊的聯(lián)系沒有相關(guān)法律法規(guī)的約束，使得高校開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作比較掣肘被動。目前，國內(nèi)各高校的軍訓(xùn)工作的組織管理部門略有不同，但大部分是由高校的一名主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，學(xué)校武裝部和學(xué)生處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承訓(xùn)部隊、制定訓(xùn)練內(nèi)容、后勤保障等工作，各院系負(fù)責(zé)學(xué)生工作的人員具體組織實施開展軍訓(xùn)工作，也就是學(xué)生管理部門組織實施軍訓(xùn)工作，使得軍訓(xùn)工作的組織管理與學(xué)校的教學(xué)管理體系極不協(xié)調(diào)，難以實現(xiàn)軍訓(xùn)工作在高校教學(xué)中的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（3）軍訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容模式單一滯后。多年來，高校軍訓(xùn)內(nèi)容比較注重隊列訓(xùn)練、實彈打靶和體驗軍營文化等，偏重軍事基礎(chǔ)課目的教學(xué)訓(xùn)練，內(nèi)容層次不高、簡單重復(fù)，缺少貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活，結(jié)合高校大學(xué)生所學(xué)專業(yè)特點的針對性訓(xùn)練，從而真正通過軍訓(xùn)培養(yǎng)高校大學(xué)生軍事技能，忽略了通過軍訓(xùn)對學(xué)生進(jìn)行愛國教育、提升國防意識、培養(yǎng)軍事技能、增強全面素質(zhì)的教學(xué)目的，盲目地將軍訓(xùn)看成是內(nèi)務(wù)評比、隊列表演、拉歌比賽等。在軍訓(xùn)教學(xué)過程中一般1名教官負(fù)責(zé)45-60名學(xué)生的軍訓(xùn)教學(xué)，教學(xué)主要以教官講解示范、學(xué)生體驗練習(xí)為主，缺乏互動討論、多媒體應(yīng)用等現(xiàn)代教學(xué)手段啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、積極參與的教學(xué)方法，缺乏相關(guān)軍事訓(xùn)練、軍事科技等方面的教學(xué)錄像片，缺乏涉及未來世界軍事形勢、武器裝備發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容，難以激發(fā)大學(xué)生的參訓(xùn)興趣，直接導(dǎo)致軍訓(xùn)效益不高、質(zhì)量較差。

（4）軍訓(xùn)經(jīng)費設(shè)備保障難度大。目前，我國高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)費保障的法規(guī)制度、規(guī)范要求比較寬泛，操作起來只能原則把握，缺乏具體可行的落實依據(jù)，使得政府的經(jīng)費保障難以落地，高校軍訓(xùn)經(jīng)費沒有像投入學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)等方面的建設(shè)經(jīng)費一樣進(jìn)行投入，從而高校的大學(xué)生軍訓(xùn)工作普遍進(jìn)行基本的科目教學(xué)與訓(xùn)練，在教學(xué)組織實施過程中，其教學(xué)內(nèi)容一般盡是隊列基礎(chǔ)訓(xùn)練及實彈射擊訓(xùn)練，其他需要較大經(jīng)費支出的科目無法進(jìn)行組織，導(dǎo)致承訓(xùn)部隊教官、負(fù)責(zé)教學(xué)和保障的高校教師組訓(xùn)、保障積極性不高，使得軍訓(xùn)教學(xué)效果不明顯。近年來，受國家教育方針的指引，普通高等教育院校逐年擴招，并且受軍訓(xùn)組織管理及場地設(shè)施所限，許多高校選擇在校內(nèi)進(jìn)行軍訓(xùn)的教學(xué)和組訓(xùn)，由于校園場地、設(shè)施有限，突然增加如此眾多人員，其軍訓(xùn)配套設(shè)施難以及時、精準(zhǔn)保障，導(dǎo)致軍訓(xùn)場地、器材十分短缺，參訓(xùn)學(xué)生只能進(jìn)行軍姿或隊列訓(xùn)練，使得學(xué)生對軍訓(xùn)興趣下降，教學(xué)效果較差，直接影響軍訓(xùn)質(zhì)量。

3新時代開展高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的對策建議

黨的“十九大”報告指出，“我國已經(jīng)進(jìn)入新時代中國特色社會主義”。高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作也應(yīng)當(dāng)在新時代這個大背景下發(fā)展進(jìn)步。搞好新時代中國特色社會主義高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)實事求是、解放思想、與時俱進(jìn)，走出一條充滿時代特色的高校大學(xué)生軍訓(xùn)之路，開創(chuàng)高校大學(xué)生軍訓(xùn)新局面。

（1）提高對軍訓(xùn)工作的思想認(rèn)識。要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的方針政策，國家教育部門、軍隊國防動員部門要明確責(zé)任分工、密切配合、主動協(xié)調(diào)，增加對高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的指導(dǎo)與幫助。地方各級政府和軍事機關(guān)要從貫徹落實黨的“十九大”報告精神，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才、增強戰(zhàn)爭動員潛力和提高國防后備力量建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的重要性，提高工作主動性。各高校領(lǐng)導(dǎo)在對待軍訓(xùn)工作問題上應(yīng)該予以高度關(guān)注，堅決杜絕應(yīng)付差事、流于形式的思想存在，要從本質(zhì)上認(rèn)識到軍訓(xùn)的重要性，切實將大學(xué)生的軍訓(xùn)工作作為教學(xué)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行落實軍訓(xùn)教學(xué)計劃，對軍訓(xùn)過程實行全程管控。對高校受訓(xùn)大學(xué)生要搞好積極參訓(xùn)的思想教育工作，增強大學(xué)生的愛國擁軍意識，激發(fā)大學(xué)生對人民軍隊的理解和崇敬之情，充分說明軍訓(xùn)對建設(shè)強大的國防后備力量的重要作用，促使受訓(xùn)高校大學(xué)生踴躍參訓(xùn)。

（2）加強對軍訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作應(yīng)加強通盤統(tǒng)籌，搞好頂層設(shè)計。國家教育部門與軍隊建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，依據(jù)法律法規(guī)賦予軍隊的高校軍訓(xùn)工作承訓(xùn)任務(wù)，按照軍委機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批，規(guī)范所屬部隊承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)工作秩序，加強軍訓(xùn)教學(xué)及保障人員管理，確保軍訓(xùn)任務(wù)落到實處。高校應(yīng)當(dāng)安排校級領(lǐng)導(dǎo)分管軍訓(xùn)工作，并擔(dān)任軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，高校武裝部和學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各院系主管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，依托軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組搞好軍訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擬制軍訓(xùn)工作計劃及督導(dǎo)檢查軍訓(xùn)工作落實情況。促進(jìn)軍訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)加強軍訓(xùn)工作思想政治建設(shè)，挑選政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的輔導(dǎo)員擔(dān)任軍訓(xùn)的政治指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)參訓(xùn)大學(xué)生的思想政治教育工作及各項管理工作，對軍訓(xùn)教學(xué)的時間、內(nèi)容、質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高軍訓(xùn)教學(xué)效果。

（3）創(chuàng)新豐富軍訓(xùn)工作內(nèi)容模式。關(guān)于軍訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)軍事科目訓(xùn)練基礎(chǔ)上，軍事高科技知識和新武器新裝備的介紹應(yīng)適當(dāng)增加，并統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)設(shè)計，根據(jù)各部分的教學(xué)內(nèi)容的具體特點科學(xué)選取、有所側(cè)重。根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)及未來學(xué)習(xí)生活對訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行更新調(diào)整，增設(shè)本專業(yè)適于在軍事運用上的課程，將軍訓(xùn)培養(yǎng)和儲備國防后備力量、增強國防戰(zhàn)爭潛力同高校培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才的目標(biāo)相結(jié)合起來。根據(jù)軍隊擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭軍事行動的實際，適當(dāng)增加處突、反恐、防暴、搶險救災(zāi)、自我防衛(wèi)等方面的技能訓(xùn)練。軍訓(xùn)作為操作性較強的教學(xué)活動，應(yīng)多采用引導(dǎo)、啟發(fā)、討論等方式的教學(xué)方法，注重理論性、實踐性相結(jié)合，增強授課的趣味性。應(yīng)廣泛采用信息化、數(shù)字化的教學(xué)手段，不斷增強教學(xué)效果和課堂感染力，努力做到理論講授與實際操作相結(jié)合，廣泛運用多媒體教學(xué)手段，以提高參訓(xùn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，提升軍訓(xùn)質(zhì)量。

（4）提升軍訓(xùn)工作經(jīng)費設(shè)備保障能力。加強軍訓(xùn)期間后勤保障部門的管理，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、使用方式和適用范圍等；要嚴(yán)格經(jīng)費管理，堅持?？顚Ｓ?，精打細(xì)算，確保軍訓(xùn)經(jīng)費的落實，最大限度地發(fā)揮經(jīng)費使用效益；各級政府應(yīng)當(dāng)將高校大學(xué)生軍訓(xùn)所需經(jīng)費列入國防建設(shè)、國防教育經(jīng)費預(yù)算，高校應(yīng)主動協(xié)調(diào)政府相關(guān)單位落實軍訓(xùn)經(jīng)費，學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)算年度組織開展軍訓(xùn)所需經(jīng)費，并?？盍兄?，同時也鼓勵單位或個人捐贈資金或物資。高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對軍訓(xùn)設(shè)備器材使用的數(shù)質(zhì)量情況做好測算，統(tǒng)籌設(shè)備器材的采購、使用及維護(hù)，協(xié)調(diào)部隊槍彈訓(xùn)練使用需求；軍訓(xùn)設(shè)備設(shè)施維護(hù)，應(yīng)培養(yǎng)一批會管理、能維修的復(fù)合型軍訓(xùn)設(shè)備維護(hù)保障人才，實現(xiàn)軍訓(xùn)設(shè)備器材的可循環(huán)、再利用；充分利用高校信息化管理手段，科學(xué)管理軍訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)備器材，實現(xiàn)器材設(shè)備管理的精細(xì)化，充分發(fā)揮設(shè)備器材使用效益、提高其有效性；統(tǒng)籌好軍訓(xùn)與其他教學(xué)的設(shè)備器材使用，確保軍訓(xùn)工作與日常教學(xué)兩不誤。

4結(jié)語

思想是行為的先導(dǎo)，培養(yǎng)新時代高校大學(xué)生，應(yīng)首先做好大學(xué)生的思想教育工作，高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作是做好思想教育工作的有力抓手，是大學(xué)生初入大學(xué)校門的重要一課，高校應(yīng)緊緊抓住這一有利時機，深入研究探討軍訓(xùn)工作內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，借力軍訓(xùn)工作提高大學(xué)生自身的全面素質(zhì)，為后續(xù)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)、生活打好基礎(chǔ)。