新經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)策略研究

張海霞 劉雅晶

【摘要】2016年政府工作報(bào)告指出我國(guó)正處于“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代下，伴隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，黑龍江省陸續(xù)出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)的新政。本文分析了黑龍江省對(duì)人力資源的需求，且利用swot分析了其人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的改善策略，以期構(gòu)建創(chuàng)新型省份，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì) 人力資源開(kāi)發(fā) 創(chuàng)新

一、黑龍江省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的人力資源需求分析

“新經(jīng)濟(jì)”背景時(shí)代下，黑龍江省要提高省際競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新能力的提高又必須依靠科技的轉(zhuǎn)化，因而作為科技轉(zhuǎn)化動(dòng)能因素的人力資源就顯得尤為重要，人力資源的能動(dòng)性、創(chuàng)造性以及增值性是任何資源都不能比擬的。

黑龍江省“十三五”科技創(chuàng)新的目標(biāo)為：到2020年，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力都大幅度提高，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，努力建成創(chuàng)新型省份，并為此提出配套的人才支持體系即培育重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出青年人才100人、青年科技創(chuàng)新人才1000人，來(lái)保證科技創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，“龍江絲路帶”建設(shè)下的黑龍江省要求全省形成“一核四帶一環(huán)一外”新布局，將重點(diǎn)發(fā)展新能源、生物制造、綠色食品、商業(yè)物流、信息金融等產(chǎn)業(yè)。

要想實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，黑龍江省必須大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、知識(shí)型人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，積極的引進(jìn)高精尖人才，為我省提高省際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型省份提供強(qiáng)有力的人才智力支持和動(dòng)能保障。

二、黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)的swot分析

（一）黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)

2013年，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出拉開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章，而黑龍江省地處我國(guó)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的核心區(qū)域。黑龍江省借助國(guó)家“一帶一路”的東風(fēng)，提出了“龍江絲路帶”的建設(shè)規(guī)劃，為黑龍江省帶來(lái)了眾多的發(fā)展機(jī)遇。黑龍江省應(yīng)借助于國(guó)家給予東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策和支持，促進(jìn)國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，為黑龍江省的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)的威脅

以北上廣為代表的一線城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以其良好的人才引入及發(fā)展政策、優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀的人居環(huán)境吸引了大批的高精尖人才，加劇了黑龍江省人才流失的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江省的凈遷出人口達(dá)到了322.5萬(wàn)人，尤其進(jìn)入2000年以來(lái)，人口流出量直線上升[1]。與此同時(shí)，黑龍江省內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生跨省就業(yè)的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。

（三）黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

首先是政策優(yōu)勢(shì)，2017年黑龍江省政府出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，為培養(yǎng)和吸引人才提供了積極的政策保障。其次，黑龍江省的教育科研資源相對(duì)集中，截止2017年底，黑龍江省有國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，省企業(yè)院士工作站59個(gè)，本科院校39所，?？圃盒?2所，其中包括了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)知名院校，為黑龍江省人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供了智力保障。最后，黑龍江省的人力資源存量相對(duì)較大，截止2016年底，黑龍江省總?cè)丝谶_(dá)3799萬(wàn)人，有著豐富的勞動(dòng)力資源[2]，為建設(shè)人才強(qiáng)省提供了總量基礎(chǔ)。

（四）黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)的劣勢(shì)

黑龍江省地處中國(guó)東北，冬季氣候寒冷，人居環(huán)境較差是其人才開(kāi)發(fā)的原始制約因素。其次，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也從側(cè)面反映了黑龍江省人才結(jié)構(gòu)的不合理。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省具有高級(jí)職稱以上的人才僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的6.5%，而從事科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏，僅占0.9%，這說(shuō)明黑龍江省的科技發(fā)展缺乏行業(yè)的領(lǐng)軍人物。依據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，黑龍江省的創(chuàng)新能力連年下滑，區(qū)域排名處于全國(guó)中下游水平，反映了黑龍江省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能較弱，科技創(chuàng)新缺乏人力資源的支持[3]。

三、黑龍江省人力資源開(kāi)發(fā)策略

（一）立足“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)

黑龍江省應(yīng)該借助“龍江絲路帶”的建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省的就業(yè)結(jié)構(gòu)才會(huì)發(fā)生根本性改變，從而引導(dǎo)省內(nèi)人才結(jié)構(gòu)的合理化，科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)是人力資源開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新的根本，人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)黑龍江省智力資本的最大化。

（二）建立健全創(chuàng)新型教育教學(xué)體系

人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)歸根結(jié)底在于教育，因此黑龍江省要結(jié)合省內(nèi)對(duì)人力資源的需求，有針對(duì)的優(yōu)化教育模式。首先，提倡學(xué)術(shù)自由，培養(yǎng)師生的創(chuàng)新意識(shí)；其次，進(jìn)一步完善學(xué)科體系，結(jié)合市場(chǎng)需求，構(gòu)建學(xué)科交流的平臺(tái)；再次，為在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，政府應(yīng)該牽頭為學(xué)生創(chuàng)建專門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地[4]；最后，建立校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才開(kāi)發(fā)體系。

（三）完善自由流通的人才市場(chǎng)機(jī)制

人力資源作為一種能動(dòng)性資源，其市場(chǎng)機(jī)制必須堅(jiān)持以人為本，在全省形成尊重人才、尊重知識(shí)的良好的人文風(fēng)氣。完善人才市場(chǎng)機(jī)制，政策要先行，政府應(yīng)該建立健全人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的相關(guān)政策，為吸引和留住人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，應(yīng)該以海納百川的胸懷容納四方人才，建立人才共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)高端人才的引進(jìn)工作。最后，加強(qiáng)對(duì)人才的激勵(lì)，兼顧物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，完善其職業(yè)生涯發(fā)展通道，幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

總之，“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代下，黑龍江省要建立創(chuàng)新型省份，離不開(kāi)人力資源的支持。人力資源的開(kāi)發(fā)需要優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境為依托，黑龍江省應(yīng)把握“一帶一路”建設(shè)的機(jī)會(huì)，利用省內(nèi)優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并加強(qiáng)對(duì)高精尖人才的引進(jìn)，以保證黑龍江省智力資本的最優(yōu)化發(fā)展，全力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告（2016）[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2016（11）.

[4]趙鑫，石振香.高層次人才可持續(xù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)研究——以黑龍江省為例[J].學(xué)術(shù)交流，2009（6）.