國有企業(yè)住房公積金管理現(xiàn)狀及改進對策

楊曉葉

【摘要】從當(dāng)前國有企業(yè)住房公積金管理具體情況來說，還存在著一定的問題，比如管理制度不完善，需要結(jié)合具體問題，制定改進策略。現(xiàn)結(jié)合JDC企業(yè)住房公積金管理經(jīng)驗，總結(jié)相應(yīng)的管理措施，為相關(guān)企業(yè)管理者提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 住房公積金 管理現(xiàn)狀 管理系統(tǒng)

從住房公積金的作用角度來說，其為長期儲備金，由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)。實施住房公積金，對于企業(yè)來說，有利于穩(wěn)定員工隊伍，提高員工的企業(yè)忠誠度，豐富企業(yè)文化。除此之外，還能夠緩解員工購房壓力，間接增強員工的核心競爭力。國有企業(yè)員工數(shù)量龐大，住房公積金管理工作量較大，而且存在著一定的難度，為了保障住房公積金的安全性和員工的權(quán)益，需要不斷強化管理力度。

一、住房公積金管理的工作要求

根據(jù)國務(wù)院提出的《住房公積金管理條例》和《加強對住房公積金管理工作的通知》，在每個設(shè)區(qū)城市中應(yīng)該盡可能的按照精簡、效能的工作原則，建立起住房公積金中心，通過此部門的建設(shè)對該區(qū)域之間的住房公積金管理運作進行負(fù)責(zé)和管理。當(dāng)《相關(guān)通知》發(fā)布以后，雖然各地區(qū)的住房公積金管理中心對于管理機構(gòu)的設(shè)置也基本做到了積極響應(yīng)，但是部分工作地點仍然沒有將工作進行有效的調(diào)整。由于國有企業(yè)所處的行業(yè)具有特殊性，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加了住房公積金管理難度。

二、國有企業(yè)住房公積金管理現(xiàn)狀分析

（一）管理體制不佳

在《住房公積金管理條例》中規(guī)定，將住房公積金管理和運行有機融為一體。JDC作為國有企業(yè)，住房公積金管理中心的隸屬條件存在復(fù)雜性。在具體工作中，JDC除了接收省級住房公積金管理部門的管理外，還接受國有企業(yè)和市級住房公積金管理相關(guān)部門的管理，屬于多重管理模式。國有企業(yè)住房公積金管理工作小組中，多數(shù)是集團的領(lǐng)導(dǎo)和職工，因此對于相關(guān)決策的制定，存在著決策虛化問題。除此之外，由于管理中心無法承擔(dān)民事責(zé)任，因此在具體工作中，無法行使執(zhí)法權(quán)，需相關(guān)部門的幫助。若住房公積金運行管理工作中，出現(xiàn)重大決策問題，則部門領(lǐng)導(dǎo)要下發(fā)相應(yīng)的指令，實施行政化管理。在此情況下，極易造成資金擠占、截留、挪用等現(xiàn)象，無法保障員工的利益。

（二）管理制度不完善

國有企業(yè)住房公積金管理中心，多運行自主管理模式，因此管理工作中常見各類問題，具有局限性。由于管理人員存在編制方面的問題，因此需要依靠下屬單位，負(fù)責(zé)住房公積金管理的相關(guān)工作，基層單位財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)部門資金管理工作，房管部門主要負(fù)責(zé)個人明細(xì)賬管理工作。采取分開工作的方式，不利于住房公積金的有效運行。JDC作為大型國有企業(yè)，住房公積金管理也不例外。問題具體體現(xiàn)如下：第一，在JDC住房公積金管理工作中，采取自行管理員工個人公積金賬戶的方式，難以滿足員工還貸需求，增加了資金的安全風(fēng)險。例如，按月還貸的方式，在具體運行中，多委托銀行管理，按月從職工賬戶中劃相應(yīng)的資金，由銀行按月記錄，極易發(fā)生資金挪用的情況，影響職工還款行為。第二，JDC部門所屬的領(lǐng)導(dǎo)范圍差異，增加了部門之間交流的難度，極易產(chǎn)生數(shù)據(jù)偏差問題。第三，JDC房管部門和財務(wù)部門存在著人員兼職情況，每個人承擔(dān)的工作內(nèi)容不同，存在一人多工作身份的情況，既需要負(fù)責(zé)此項工作，還負(fù)責(zé)其他工作，無法保障住房公積金管理工作效率和質(zhì)量。

（三）管理隊伍的素質(zhì)水平需要提高

住房公積金管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高，對管理人員的素質(zhì)有了相應(yīng)的要求。從國有企業(yè)住房公積金管理隊伍實際情況來說，部分管理人員的綜合素質(zhì)偏低。在具體工作中，需要從非會計崗位調(diào)人，對于人員的調(diào)用，沒有經(jīng)過相應(yīng)的測驗，直接參與管理工作。部分基層單位的住房公積金管理人員，其為兼職，崗位調(diào)動較為頻繁，加之缺少相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，因此工作質(zhì)量和效率難以得到保證[1]。

三、國有企業(yè)住房公積金管理策略

以JDC國有企業(yè)為例，其為世界領(lǐng)先、亞洲最大的鉬業(yè)公司，在冊員工超過8000人，可見住房公積金管理工作量和難度之大。作為市住房公積金管理工作落實的重要主體，JDC多次獲得住房公積金管理工作現(xiàn)金單位的稱號?，F(xiàn)結(jié)合具體管理經(jīng)驗，總結(jié)提升住房公積金管理服務(wù)質(zhì)量以及工作效率，維護職工合法權(quán)益的策略，作如下論述：

（一）構(gòu)建住房公積金管理信息化系統(tǒng)

從國有企業(yè)住房公積金管理工作實際需求出發(fā)，若想不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，引入信息技術(shù)，有著必要性?；谲浖_發(fā)平臺，運用C#語言和數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)囊括基礎(chǔ)信息，包括公司基本信息、部分基本信息、員工基本信息等，支撐系統(tǒng)各功能模塊作用的發(fā)揮。業(yè)務(wù)處理模塊是系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，是查詢基本信息以及統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)。在實際應(yīng)用中，業(yè)務(wù)處理工作人員可以進行公積金基數(shù)調(diào)整和個人應(yīng)繳金額變更等操作[2]。相關(guān)人員登陸住房公積金管理系統(tǒng)，可查詢?nèi)藛T信息和公積金匯繳明細(xì)表等，獲得相應(yīng)的信息。除此之外，基于統(tǒng)計報表功能模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)公積金臺賬信息整理以及匯總月繳和支取情況等，領(lǐng)導(dǎo)人員通過查詢信息，獲得決策依據(jù)。從功能角度來說，統(tǒng)計報表能夠查詢公積金臺賬、導(dǎo)出公積金臺賬等?；诖耍鲜龉δ艿膶崿F(xiàn)，極大程度上能夠提高住房公積金管理工作的效率和質(zhì)量。因此，國有企業(yè)要結(jié)合自身的具體情況，開發(fā)和建設(shè)住房公積金管理系統(tǒng)，支撐相關(guān)工作的開展。

（二）強化預(yù)算管理

國有企業(yè)開展住房公積金管理工作，為了不斷提升工作效果，需要強化預(yù)算管理，提高財務(wù)管理工作水平，進而充分發(fā)揮住房公積金的作用，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展[3]。在具體實施中，要結(jié)合企業(yè)員工的實際情況，進行總預(yù)算編制，明確合理的目標(biāo)，制定部門預(yù)算和分業(yè)務(wù)預(yù)算，采取量化管理的方式，保證住房公積金作用的發(fā)揮。在進行住房公積金預(yù)算編制時，要做好核算誤差的核對工作，分析偏差產(chǎn)生的具體原因，結(jié)合實際情況，做好相應(yīng)的調(diào)控，促使住房公積金預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)。在具體執(zhí)行方面，要做好住房公積金預(yù)算監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)管理問題，做好問題分析和總結(jié)，提出相應(yīng)的管理措施。對于國有企業(yè)來說，不僅要高效落實國家政策，保證職工的權(quán)益，還需要做好住房公積金的合理利用，避免發(fā)生資金浪費的問題，提高資金管理效率和質(zhì)量?；诖?，做好預(yù)算管理工作，有著必要性。

（三）完善住房公積金管理體制

在住房公積金管理工作中，為保證資金的合理利用，提高管理工作效率，需要完善住房公積金管理機制，分離管理職能部門和運作職能部門，也就是實現(xiàn)管理中心和掛靠單位的相互分離。同時設(shè)置單獨的辦公區(qū)域，和其他部門相關(guān)隔離。對于住房公積金管理人員，其要專職。通過采取系列措施，避免出現(xiàn)資金基站或者挪用等情況，維護職工的合法權(quán)益[4]。除此之外，國有企業(yè)要結(jié)合自身實際需求，設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)置一些具有綜合能力較強的專業(yè)人員，來處理住房公積金管理工作問題。除此之外，需要做好資金安全管理。因為國有企業(yè)在住房公積金管理工作中，多采取委托銀行管理資金的方式，管理部門負(fù)責(zé)建立賬戶明細(xì)，存繳職工住房公積金，逐月還貸。基于此，為了保證職工的利益，要規(guī)范賬戶明細(xì)管理。

（四）提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

住房公積金管理工作人員作為具體工作的負(fù)責(zé)人，其能力水平，直接影響著管理工作效率和質(zhì)量。加之住房公積金管理工作相對比較特殊，因此這項工作在很大程度上關(guān)系著廣大職工的切實利益，為了對職工進行保障，企業(yè)在實際工作中就要加強對住房公積金管理人員的素質(zhì)提升。在具體工作中，要定期進行知識技能培訓(xùn)。對于住房公積金管理人員的管理，要定期組織其參加行業(yè)技能培訓(xùn)活動，使其能夠更好的適應(yīng)崗位工作。除此之外，需要加強管理人員的思想教育力度，使其能夠時刻保持良好的職業(yè)素質(zhì)理念，做到不挪用和擠壓資金，進而保證職工的合法權(quán)益。通過提升住房公積金管理人員的綜合素質(zhì)水平，比如信息化技術(shù)運用能力，提高住房公積金管理工作效率和質(zhì)量，落實各項工作。在具體工作中，通過規(guī)范住房公積金繳納，避免各類管理問題的發(fā)生，提升管理工作水平[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了提升住房公積金管理工作的質(zhì)量和水平，需要針對現(xiàn)存的問題，包括管理體制不完善和管理工作效率低下等，采取相應(yīng)的措施。在具體落實方面，要強化預(yù)算管理，完善住房公積金管理體制，提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而提高管理水平。

參考文獻

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[3]黃東生.住房公積金管理使用中存在的問題及對策解析[J].現(xiàn)代國企研究，2015（20）.

[4]倪悅欣.國有企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].住房公積金，2015.

[5]倪悅欣.國有企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].廈門大學(xué)，廈門大學(xué)，2014.