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      以“三變”助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

      2018-08-29 10:57唐沁
      中文信息 2018年7期
      關鍵詞:三變鄉(xiāng)村發(fā)展

      唐沁

      摘 要:黨的十九大創(chuàng)新提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,開啟了中國農(nóng)村改革與發(fā)展的新時代,在實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的背景下,本文對六盤水提出的“三變”模式的內(nèi)涵和核心要義進行梳理,探討其在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的實際運用。

      關鍵詞:“三變” 鄉(xiāng)村 發(fā)展

      中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2018)07-00-01

      黨的十九大報告中創(chuàng)新性提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,充分體現(xiàn)了黨中央對“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民”工作的高度重視和對新時代國情特征的準確把握。今年,中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了明確的目標和計劃。目前,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下,隨著“塘約經(jīng)驗”推廣、“三變”改革實施,農(nóng)村這塊廣袤的土地上正在進行一場轟轟烈烈的轉型變革。

      一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的

      在今年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到:“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?!边@段話無疑對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的進行了清晰地解答。

      其中“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求位于總要求的首位,產(chǎn)業(yè)是各項農(nóng)村事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是解決好“三農(nóng)”問題的重點,產(chǎn)業(yè)不發(fā)展,振興無從談起。“生態(tài)宜居”同樣是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的落腳點,要緊緊依靠綠水青山就是金山銀山的要求,既創(chuàng)造更多物質(zhì)財富精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。“鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!奔缺砻髁俗屴r(nóng)民的腰包鼓起來,頭腦武裝起來,還有精神面貌同時也要提高。按照總要求去發(fā)展達到的美好前景:讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

      二、“三變”改革的內(nèi)涵及核心要義

      1.“三變”改革的內(nèi)涵

      “資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”是“三變”改革的內(nèi)涵。在2014年,六盤水市創(chuàng)造性提出農(nóng)村“三變”改革,歷經(jīng)3年的探索,形成了規(guī)范、系統(tǒng)化的“三變”改革。為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新思路和新途徑。

      “三變”模式通過股權紐帶,把農(nóng)村分散的資源集中起來,將分散的農(nóng)戶疊加到產(chǎn)業(yè)平臺上來,既放大農(nóng)民狹隘的生產(chǎn)生存空間又構建先富帶動后富的制度體系,讓每一個人都能公平地參與改革、積極地投身發(fā)展。

      “三變”改革一下子激活了農(nóng)村沉睡的資源,使得一草一木都可變?yōu)榇迩f的創(chuàng)富之源。但無論入股形式怎樣變,其核心是實行“股份制合作”,讓農(nóng)民擁有股份,打造“股份農(nóng)民”。

      2.“三變”改革核心要義

      “三變”的核心要義是增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。前提是讓農(nóng)民有資產(chǎn)。從這個角度看,就不難理解為何要推動“資源變資產(chǎn)”。將資源變資產(chǎn)不僅可盤活農(nóng)村閑置資源,更重要的是,只有將資產(chǎn)確權給農(nóng)民,資產(chǎn)才能變股金,農(nóng)民才能變股東。

      “資源變資產(chǎn)”是農(nóng)民增收的前提。增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入,要讓農(nóng)民擁有的資源變得有價值,如何把資源變得有價值,就是三變模式的運用,一是盤活農(nóng)民擁有的資源;以入股的形式為提供資源的農(nóng)民進行確權。二是將農(nóng)民分散的資源集中起來推動適度的規(guī)模經(jīng)營,提高資源的生產(chǎn)率。

      三、如何以三變推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展

      1.抓好確權,盤活農(nóng)村資源

      抓好確權是“三變”改革的前提。首先加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,對存量進行摸底清查;其次,按照“三變”條件,從村集體“三資”中科學劃分出資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和流動性資產(chǎn)(資金)以及財政投入到村的發(fā)展類資金,建立投資入股存量資本臺賬;然后,做實確權,因地制宜,一村一策,做好成員界定和折股量化。

      2.抓好主導產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)村經(jīng)濟

      抓好主導產(chǎn)業(yè)是“三變”改革的目的。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要保障。抓振興要抓特色,結合村里面的實際情況,根據(jù)市場需求,選擇與本鄉(xiāng)資源相配套、具有市場前景和開發(fā)潛力的特色主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)一旦選準,就要堅持不懈抓下去。產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動村集體經(jīng)濟壯大,從農(nóng)民到農(nóng)村都能享受改革的紅利。

      3.抓好主體龍頭,培育新型經(jīng)營主體

      抓好主體龍頭是“三變”改革的載體。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法,探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式,加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體。壯大一批,以已有比較好的企業(yè)、農(nóng)民合作社等平臺,輻射帶動周邊小型企業(yè)發(fā)展;引進一批,與招商引資相結合,引進一批對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動力依賴度高的企業(yè)。新建一批,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。

      4.打造“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍,培育新型職業(yè)農(nóng)民

      十九大報告中提到鄉(xiāng)村振興“需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”。這是新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向。未來的農(nóng)民是一種職業(yè),既有文化又具備現(xiàn)代化價值觀念。比如,現(xiàn)在很多地方有農(nóng)民操作無人機對農(nóng)作物施肥,借助高科技設備來完成很多農(nóng)耕工作。再比如,在貴州省安順市的一些獼猴桃果園,安裝了地理信息傳感器,土壤的溫度,氣候,還有酸堿性都在可測范圍內(nèi)。每一粒優(yōu)質(zhì)獼猴桃都有身份證(二維碼)。可以追溯到產(chǎn)出果園、種植信息、用肥用藥全過程。為當?shù)胤N植獼猴桃的村民拓寬了發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的思路,讓他們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了自信。這過程少不了懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍的帶動,為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來創(chuàng)新與活力。

      “三變”改革為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新的思路和途徑,其中最重要的“變”是村民從被動化向主動化轉變,從“要我干”思想逐漸到“我要干”的觀念轉變。面向新時代,伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn),農(nóng)村將展現(xiàn)巨大的魅力與風采,到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興時,“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”不只是期盼而是成為現(xiàn)實!

      參考文獻

      [1]中共中央國務院.關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[Z].2018-02-04

      [2]高云才,朱雋,王浩.鄉(xiāng)村振興,順應億萬農(nóng)民新期待—中農(nóng)辦主任韓俊解讀中央農(nóng)村工作會議精神[N].人民日報,2018-1-14

      [3]中央黨校農(nóng)村改革調(diào)查課題組.中國農(nóng)村改革發(fā)展的新探索—貴州省六盤水市“三變”改革工作調(diào)查[J].中國黨政干部論壇,2016(11):87-91.

      [4]楊慧蓮,鄭風田.如何喚醒“沉睡資源”助力村莊發(fā)展

      ——貴州省六盤水舍烹村“三變”案例觀察[J].貴州社會科學,2017(12):140-148.

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