楊梓森

【摘 要】市政工程建設是在城市建設中具有舉重若輕地位的基礎性設施的建設工作，在現(xiàn)如今的每一個城市都有數(shù)不清的、大大小小的的市政工程在進行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個城市的居民的生活密不可分、息息相關(guān)。一個城市的市政工程的質(zhì)量高低決定了這個城市的交通、經(jīng)濟、形象和民眾生活質(zhì)量的高低，但市政工程施工質(zhì)量管理存在一定問題，本文就這些問題提出一些解決措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工質(zhì)量；管理問題；措施

一、市政工程施工管理的重要性

（一）施工管理有利于提高工程質(zhì)量

在市政工程施工的過程之中， 通過科學、合理、高效的管理工作，加強各施工單位與管理單位之間的協(xié)調(diào)，采用最優(yōu)的施工和施工設計方案，有效監(jiān)督工程施工的質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)問題，應該采取及時有效的補救措施，以保證施工工程的順利完成。

（二）強化施工管理能夠加快施工的進程

在市政工程施工的過程中，其施工管理可以協(xié)調(diào)各專業(yè)間和標段間的關(guān)系，并且加快了施工的整體進程。與政府部門、質(zhì)監(jiān)部門、土木工程建筑、機械設備供應單位等之間的協(xié)調(diào)工作能有效地解決施工單位、業(yè)主等各方間的矛盾，有助于提高施工的進度。另外，城市工程項目分項工程多，路段多及車輛設備多，施工環(huán)境復雜，這些必然對管理帶來一定困難，因此項目部安排有經(jīng)驗的工程師來總體協(xié)調(diào)施工。

（三）施工管理促進施工合同的管理

在市政工程的施工之前，要簽訂各種有效的施工合同，并且通過協(xié)調(diào)會議，提供施工方案、設計圖紙以及設計內(nèi)容等，經(jīng)過技術(shù)人員的相互協(xié)調(diào)，對施工設計圖紙中出現(xiàn)的不明確或錯誤之處予以糾正，保證工程能夠如期、按質(zhì)交底。

二、市政工程施工中所出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題分析

（一）施工單位責任心不強，偷工減料現(xiàn)象嚴重

現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強的質(zhì)量意識，短期行為突出。目的是為了賺錢，越多越好。即使中標價很高了，也要偷工減料；如果中標價很低甚至虧本，更是想方設法偷工減料、降低成本，賺取利潤。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標。

（二）施工單位執(zhí)行能力和管理水平低下

施工單位的現(xiàn)場項目部往往不配備基本的技術(shù)和管理力量。項目經(jīng)理和總工多數(shù)不到位，或有時僅作擺設。施工單位現(xiàn)場實際的質(zhì)量管理和控制能力很弱，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系，有的項目部根本就不是認真按設計和規(guī)范來組織施工。市政工程施工現(xiàn)場障礙多、施工條件差，施工技術(shù)和環(huán)境復雜，很多施工單位的現(xiàn)場技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。

（三）施工方轉(zhuǎn)包和分包問題泛濫

施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標情況很多，中標單位對現(xiàn)場實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設。總包對分包商、材料商等單位的質(zhì)量管理也很松懈。例如： 很多道路施工單位對路面專業(yè)分包的瀝青廠的材料和現(xiàn)場施工質(zhì)量管得很少或基本不管。對二灰碎石基層等重要材料的質(zhì)量控制也經(jīng)常不到位。

（四）監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督不力，作風不正

監(jiān)理、監(jiān)督工作的職能特性決定了監(jiān)理人員建立工作要比其他行業(yè)工作人員要更為認真負責，同時也進一步要求了監(jiān)理人員有著更為高標準的業(yè)務素質(zhì)需求。尤其是對于當前的市政工程監(jiān)理單位急劇日益增多，如果監(jiān)理人員素質(zhì)因為自身素質(zhì)水平而影響了工程整體的監(jiān)管施工質(zhì)量，那么市政工程的安全生產(chǎn)、施工的整體水準也會大幅度降低、下調(diào)，質(zhì)量不予保證；也就是說，工程項目無論何時都需要的質(zhì)量建設，監(jiān)理單位只是為完成這種質(zhì)量建設工作而構(gòu)建的合理化、科學化、規(guī)范化的監(jiān)管職能的工作團體，它監(jiān)督職能決定著項目工程的質(zhì)量問題，因此它的現(xiàn)實監(jiān)管意義也最為重大與重要。

（五）業(yè)主單位質(zhì)量管理體系不完善

工程質(zhì)量管理體系不健全。盡管有關(guān)工程質(zhì)量的管理有監(jiān)理、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主代表等來綜合管理，形式上有了，但如何抓好、怎樣抓好、檢查考核機制是什么、什么部門執(zhí)行、協(xié)調(diào)機制、目標、獎懲等方面很少有完善的配套管理措施。有時，業(yè)主有一些較好的質(zhì)量管理辦法或措施，但常常不能執(zhí)行或不能長期堅持。

（六）工程質(zhì)檢單位管理漏洞

試驗機構(gòu)的服務意識和能力不夠，有些檢測人員的工作作風和職業(yè)操守存在嚴重問題。試驗檢測機構(gòu)有時僅是一個做試驗的單位，不能對工程質(zhì)量控制提供有益的幫助。如在處理工程質(zhì)量問題時，檢測單位往往不參與或?qū)Ψ治鎏幚碣|(zhì)量問題不提供具體的指導或建議。部分檢測人員拿試驗結(jié)果同施工單位做交易，或吃拿卡要等。

三、市政工程施工質(zhì)量管理的解決措施

（一）對市政工程建設項目的質(zhì)量管理要有明確的目標

為實現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標會設有許多的分目標，一步一步實現(xiàn)分目標可被視為是實現(xiàn)總目標的一些具體步驟。所謂已經(jīng)確定好的目標實際有兩方面的含義，一方面是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行作業(yè)；另一方面是控制管理活動不能夠超越現(xiàn)有的資源條件。因此在明確了整個工程建設的質(zhì)量目標之后，項目的管理人員在制定具體的質(zhì)量管理計劃時，就要以具體的行業(yè)技術(shù)標準為依據(jù)，對過程中的各主要因素進行科學合理的分析，制定切實可行的、高效的計劃措施。

（二）加強對市政工程建設項目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理

1.市政工程質(zhì)量是一個復雜的過程，但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質(zhì)的高低對于工程的質(zhì)量會起到起決定性的作用。工作人員素質(zhì)的高低對于市政工程質(zhì)量的影響最明顯也是最重要的表現(xiàn)就是工作質(zhì)量。市政工程建設的工人流動性大，管理人員管理行為的隨意性，監(jiān)理人員工程質(zhì)量監(jiān)理的無所謂態(tài)度等都會對工作質(zhì)量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設過程中的穩(wěn)定性工作，同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣達到保證工程質(zhì)量的目的。

2.市政工程建設項目的質(zhì)量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術(shù)標準實施。管理活動的實質(zhì)其實就是對施工過程中的實際情況與事先預定的計劃和技術(shù)標準之間兩相對照，看在相比較之下是否存在偏差，這樣的偏差能否容忍，即是否在可以允許的范圍之內(nèi)。一旦得出的結(jié)論為“否”，那么就要決定是否要采取整改措施，采取什么樣的整改措施，如此一來，工程就必須停頓下來，所以是否有計劃和標準，決定了工程是否能夠進行管理控制。在實際的施工中，常常會發(fā)生這樣、那樣的情況，計劃與標準二者缺一不可。

3.市政工程建設原材料、設備的質(zhì)量管理。市政工程建設所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素，同時也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

4.市政工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素，并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi)，確保質(zhì)量。工序質(zhì)量既不穩(wěn)定、也不確定，不穩(wěn)定性是因為人工操作，難以完全調(diào)整步調(diào)，不確定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質(zhì)量，就要對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。

5.市政工程施工項目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。在施工過程中，要明確質(zhì)量目標，進行科學管理、規(guī)范化施工，嚴格實行獎懲分明制度，有效地對市政工程施工項目進行質(zhì)量管理。

【參考文獻】

[1] 葉利民. 市政工程質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施[J]. 科技資訊. 2011.02.245.