周 慧

（江西省地方志辦公室，江西330006）

《周禮》是一部通過官制來表達(dá)治國(guó)理政方案的著作，與《儀禮》《禮經(jīng)》并稱三禮，也是儒家十三經(jīng)之一。《周禮》成書年代一直存有爭(zhēng)議，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為成書于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期更為準(zhǔn)確。《周禮》，原缺《冬官》，漢人取《考工記》補(bǔ)之，以足六篇之?dāng)?shù)，仍冠以《冬官》之名?！吨芏Y》是以先秦時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗、禮法等諸多方面制度為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的理想化官制，內(nèi)容極為豐富，涉及到社會(huì)生活的所有方面，大至天下九州，天文歷象；小至溝洫道路，草木蟲魚。凡邦國(guó)建制，政法文教，禮樂兵刑，賦稅度支，膳食衣飾，寢廟車馬，農(nóng)商醫(yī)卜，工藝制作，各種名物、典章、制度，體大思精，學(xué)術(shù)與治術(shù)無所不包，因而受到歷代學(xué)者的重視，成為政治家取法的楷模，帝王、學(xué)者取之不盡的人文典范著作。《周禮》分為六類職官：一類是天官冢宰，屬于“治宮”，即治理國(guó)政之官；一類是地官司徒，屬于“教官”，即掌教育之官；一類是春官宗伯，屬于“禮官”，即掌禮事的官；一類是夏官司馬，屬于“政官”，即掌理軍政之官；一類是秋宮司寇，屬于“刑官”，即掌刑法之官；一類是冬官百工，屬于“事官”，即掌營(yíng)造之官。

“方志”之名始于《周禮》，并形成了方志起源于《周禮》的主張，司馬光、章家誠(chéng)、梁?jiǎn)⒊染执擞^點(diǎn)，影響至今。《漢書·藝文志》論及古代學(xué)術(shù)淵源，稱諸子之學(xué)皆出自王官。例如“儒家者流，蓋出于司徒之官”“道家者流，蓋出于史官”“陰陽家者流，蓋出于羲和之官”“法家者流，蓋出于理官”“名家者流，蓋出于禮官”“墨家者流，蓋出于清廟之受”“縱橫家者流，蓋出于行人之宮”“雜家者流，蓋出于議官”“農(nóng)家者流，蓋出于農(nóng)稷之官”“小說家者流，蓋出于稗官”“兵家者，蓋出于古司馬之職”“數(shù)術(shù)者，蓋明堂羲和史卜之職也”“方技者，皆生生之具，王官之一受也”[1]。實(shí)際上，出自王官的學(xué)術(shù)遠(yuǎn)不只是諸子學(xué)說，它是中國(guó)古代各自學(xué)術(shù)的萌芽和源頭，例如史學(xué)、圖學(xué)、檔案學(xué)等均出自有關(guān)職官，方志學(xué)也是如此，濫觴于《周禮》當(dāng)中的職官制度。

一、《周禮》地情職官制度

《周禮》直接與地情有關(guān)的職官有地官中的土訓(xùn)、誦訓(xùn)和夏官中的職方氏、訓(xùn)方氏。

（一）作為“教官”的“地官司徒”，其職責(zé)是“帥其蜀而掌邦教，以佐王安擾邦國(guó)”[1]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷十七).中華書局,1987.(P641)。其中設(shè)置了掌管解說地情的職官，包括“掌道地圖”的“土訓(xùn)”和“掌道方志”和“掌道方慝”的“誦訓(xùn)”兩種地情職官：

1.土訓(xùn)。

土訓(xùn)掌道地圖，以詔地事，道地慝，以辨地物而原其生，以詔地求。王巡守，則夾王車[2]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷三十).中華書局,1987.(P1194-1195)。

土訓(xùn)，中士二人、下士四人、史二人、徒八人[1](P672)。

2.誦訓(xùn)。

誦訓(xùn)掌道方志，以詔觀事；掌道方慝，以詔辟忌，以知地俗。王巡守，則夾王車[2](P1196-1197)。

誦訓(xùn)，中士二人、下士四人、史二人、徒八人[1](P673)。

辛德勇在《〈周禮〉地域職官訓(xùn)釋——附論上古時(shí)期王官之學(xué)中的地理學(xué)體系》中從地理學(xué)角度解釋說，“地慝”是指特定區(qū)域內(nèi)的自然地理。“方慝”是指特定區(qū)域內(nèi)的人文地理[3]辛德勇.《周禮》地域職官訓(xùn)釋——附論上古時(shí)期王官之學(xué)中的地理學(xué)體系.中國(guó)史研究,2007,(1).。但從方志學(xué)角度來看，“地慝”是特定區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和物產(chǎn)。土訓(xùn)的職責(zé)是掌管地圖，向君王講解不同地區(qū)的地形地貌、山脈河湖、土壤植被以及物產(chǎn)等情況，以便在君王需要時(shí)及時(shí)調(diào)用。君王在外出巡視時(shí)，土訓(xùn)隨行左右及時(shí)講解?！胺巾笔侵柑囟▍^(qū)域內(nèi)的歷史文化和民情風(fēng)俗等。誦訓(xùn)的職責(zé)是負(fù)責(zé)掌管方志，向君王講解歷史文化和民情風(fēng)俗等情況，以便君王廣泛地了解當(dāng)?shù)氐臍v史和社會(huì)情況。君王在外出巡視時(shí)，誦訓(xùn)隨行左右及時(shí)講解。

據(jù)辛德勇考證，“掌道方志，以詔觀事”，既非鄭玄所解釋的那樣是“說四方所識(shí)久遠(yuǎn)之事，以告王觀博古”，也非孫冶讓所說的“上詔觀事，是博古事；此知地俗，是博今事也”?！罢b訓(xùn)”中的“方志”與“土訓(xùn)”的“地圖”，兩相對(duì)應(yīng)，是以描繪地圖的形式表述“地事”，以文字形式記述的方式表述“觀事”。“地事”和“觀事”兩個(gè)詞語相對(duì)應(yīng)，“地”“觀”語法功能相同，都是對(duì)“事”的修飾。“觀”可以假借為“貫”，“貫”是現(xiàn)在“習(xí)慣”“慣常”之“慣”的本字。而“俗”之義為“習(xí)”，與“貫”字語義相同。所以，“觀事”可以理解為后世所說的“風(fēng)俗”。“道地慝”“道方慝”是分別對(duì)“掌道地圖”“掌道方志”同一職事的具體敘述，并不是古今兩個(gè)不同時(shí)期的的內(nèi)容，而是分別講解當(dāng)時(shí)的自然地理和人文地理[3]。當(dāng)然，“土訓(xùn)”“誦訓(xùn)”在講解自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)與歷史文化和民情風(fēng)俗過程中，必定會(huì)涉及古代之事，這也是必然的。這與“掌道方志”必定是講解古代之事，“掌道地圖”必定是講解當(dāng)今之事不是一個(gè)概念?！巴劣?xùn)”“誦訓(xùn)”之所以設(shè)在“地官司徒”系統(tǒng)，表明掌握和熟悉地情對(duì)于君王安邦治國(guó)理政的重要作用。

（二）作為“政官”的“夏官司馬”，其職責(zé)是“師其屬而掌邦政，以佐王平邦國(guó)”[4]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷六十四).中華書局,1987.(P2235)。在《夏官司馬》中設(shè)置職方氏和訓(xùn)方氏兩個(gè)地情職官。

1.訓(xùn)方氏。

訓(xùn)方氏掌道四方之政事與其上下之志，誦四方之傳道。正歲，則布而訓(xùn)四方，而觀新物[4](P2698-2699)。

訓(xùn)方氏，中士四人、府四人、史四人、胥四人、徒四十人[1]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷五十四).中華書局,1987.(P2275)。

訓(xùn)方氏負(fù)責(zé)向王講述各諸侯國(guó)的政事和諸侯國(guó)君臣的心志，以及諸侯國(guó)世代傳說的圣賢事跡。每年正月初一，布告天下訓(xùn)導(dǎo)四方人民，注意觀察新出現(xiàn)的人物和事物。

2.職方氏。

職方氏掌天下之圖，以掌天下之地，辨其邦國(guó)、都鄙、四夷、八蠻、七閩、九貉、五戎、六狄之人民，與其財(cái)用九谷、六畜之?dāng)?shù)要，周知其利害，……王設(shè)其牧，制其職，各以其所能；制其貢，各以其所有。王將巡，則戒于四方……及王之所行，先道，帥其屬而巡戒令?！盵2]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷六十三至六十四).中華書局,1987.(P2636-2694)

職方氏，中大夫四人、下大夫八人、中士十有六人、府四人、史十有六人、徒百有六十人[1](P2274)。

“職方”即“識(shí)方”，是指記識(shí)各地諸種部類族屬的居民與物產(chǎn)特征，并“周知其利害”[3]辛德勇.《周禮》地域職官訓(xùn)釋——附論上古時(shí)期王官之學(xué)中的地理學(xué)體系.中國(guó)史研究,2007,(1).。職方氏負(fù)責(zé)掌管天下的地圖，掌管各地的自然地理和人文地理知識(shí)，分析研究各諸侯國(guó)、王畿內(nèi)的采邑、四夷國(guó)、八蠻國(guó)、七閩國(guó)、九貉國(guó)、五戎國(guó)、六狄國(guó)的人民和他們所擁有的財(cái)用、糧食、牲畜等情況，知曉各地的優(yōu)長(zhǎng)劣短，以便管控天下?！踉O(shè)置州牧進(jìn)行管理，明確職責(zé)，保證生產(chǎn)并及時(shí)交納貢賦。君王出巡時(shí)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。

職方氏雖未出現(xiàn)“志”字，但其內(nèi)容卻基本涵蓋了方志所記的基本方面。在簡(jiǎn)述其職責(zé)外，還特別概述了天下九州的區(qū)劃，以及各州的山川、人民和物產(chǎn)：

職方氏掌天下之圖，以掌天下之地，辨其邦國(guó)、都鄙、四夷、八蠻、七閩、九貉、五戎、六狄之人民與其財(cái)用、九谷、六畜之?dāng)?shù)要，周知其利害。乃辨九州之國(guó)，使同貫利。東南曰揚(yáng)州，其山鎮(zhèn)曰會(huì)稽，其澤藪曰具區(qū)，其川三江，其浸五湖，其利金錫竹箭，其民二男五女，其畜宜鳥獸，其谷宜稻。正南曰荊州，其山鎮(zhèn)曰衡山，其澤藪曰云瞢，其川江漢，其浸穎湛，其利丹銀齒革，其民一男二女，其畜宜鳥獸，其谷宜稻。河南曰豫州，其山鎮(zhèn)曰華山，其澤藪曰圃田，其川熒雒，其浸波溠，其利林漆絲枲，其民二男三女，其畜宜六擾，其谷宜五種。正東曰青州，其山鎮(zhèn)曰沂山，其澤藪曰望諸，其川淮泗，其浸沂沐，其利蒲魚，其民二男二女，其畜宜雞狗，其谷宜稻麥。河?xùn)|曰兗州，其山鎮(zhèn)曰岱山，其澤藪曰大野，其川河、泲，其浸盧、維，其利蒲、魚，其民二男三女，其畜宜六擾，其谷宜四種。正西曰雍州，其山鎮(zhèn)曰岳山，其澤藪曰弦蒲，其川涇汭，其浸渭洛，其利玉石，其民三男二女，其畜宜牛馬，其谷宜黍稷。東北曰幽州，其山鎮(zhèn)曰醫(yī)無閭，其澤藪曰貕養(yǎng)，其川河泲；其浸菑時(shí)，其利魚、鹽，其民一男三女，其畜宜四擾，其谷宜三種。河內(nèi)曰冀州，其山鎮(zhèn)曰霍山，其澤藪曰楊紆，其川漳，其浸汾潞，其利松柏，其民五男三女，其畜宜牛羊，其谷宜黍稷。正北曰并州，其山鎮(zhèn)曰恒山，其澤藪曰昭余祁，其川虖池、嘔夷，其浸淶、易，其利布帛，其民二男三女，其畜宜五擾，其谷宜五種。乃辨九服之邦國(guó)，方千里曰王畿，其外方五百曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰衛(wèi)服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮(zhèn)服，又其外方五百里曰藩服。凡邦國(guó)千里，封公以方五百里，則四公，方四百里則六侯，方三百里則七伯，方二百里則二十五子，方百里則百男，以周知天下。凡邦國(guó)，小大相維，王設(shè)其牧，制其職，各以其所能，制其貢，各以其所有。王將巡守，則戒于四方，曰：“各修平乃守，考乃職事，無敢不敬戒，國(guó)有大刑?！奔巴踔校鹊?，帥其屬而巡戒令。王殷國(guó)亦如之[2](P2636-2694)。

職方氏這一記述體例，與其它任何一個(gè)職官的記述體例不同，直接把職方氏的管理對(duì)象作了非常詳盡的描述，類似《禹貢》的寫法。之所以有此特例，一方面是說明職方氏的管理范圍，另一方面是說明周王朝的疆域，使各級(jí)官員了解和掌握各地地情，守土盡職，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、保證人民安康。這對(duì)安邦治國(guó)理政具有特別重要的意義。

在以上四個(gè)地情職官中只有誦訓(xùn)一職出現(xiàn)了“方志”一詞，但其內(nèi)容只是歷史文化和民情風(fēng)俗等情況。加上“土訓(xùn)”中的地圖、自然環(huán)境、物產(chǎn)和“訓(xùn)方氏”中的人物，“職方氏”中的各類地圖、區(qū)劃、地形地貌、山川湖泊、人口、政治、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、采礦業(yè)、冶金業(yè)、稅收等，內(nèi)容非常豐富，構(gòu)成了比較完整的方志內(nèi)容體系。

二、地情檔案保存制度

《周禮》地情檔案由天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬和秋官司寇五個(gè)系統(tǒng)專門的檔案職官和各類職官保存。主要是兩類：

第一類是檔案資料。《周禮》創(chuàng)建的檔案制度已經(jīng)比較完備，包括檔案人員、檔案種類、檔案收藏、檔案保管和檔案利用等各個(gè)方面。天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬和秋官司寇五個(gè)系統(tǒng)中的職官都有保存檔案的職責(zé)，有的甚至還明確要保存檔案副本，并設(shè)有專門保存檔案的職官?！吨芏Y》檔案種類繁多，主要檔案資料有行政管理文檔（包括國(guó)家政策、法規(guī)性文件、國(guó)家行政管理過程中的日常性文檔、匯報(bào)政績(jī)文檔）、經(jīng)濟(jì)管理文檔（國(guó)家財(cái)務(wù)管理文檔、商業(yè)管理文檔）、法律文檔（法典、盟約、合同類文書）、科技文檔（天文文檔、地理文檔、醫(yī)藥文檔、手工業(yè)文檔）和占卜文書（三兆、三易、三夢(mèng)）[1]洪曦.檔案學(xué)視角下的《周禮》研究.遼寧大學(xué)碩士論文,中國(guó)知網(wǎng).。其中，直接與地情有關(guān)的職官同樣要負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的保管。

1.天官冢宰。主官為太宰，副手為小宰，助手有大夫、士若干，共有63個(gè)職官。太宰的職責(zé)是“掌建邦之六典，以佐王治邦國(guó)”，輔佐君王，統(tǒng)領(lǐng)百官?！耙园朔ㄖ喂俑薄耙园藙t治都鄙”，駕馭群臣、百姓，管理外交、財(cái)政等等。年初頒布政令，年終進(jìn)行檢查，聽取匯報(bào)。每三年進(jìn)行一次大規(guī)模的賞罰活動(dòng)。其直接與地情有關(guān)的職官如表一：

表一

2.地官司徒。主官為大司徒，其副手為小司徒，直接助手有大夫、士若干人，下轄鄉(xiāng)老、封人、縣師、均人、山虞、川衡等人，共79個(gè)職官。直接負(fù)責(zé)管理地方的土地和人民。大司徒要掌管地圖，周知全國(guó)的山林川澤、土地及其地界的劃分、物產(chǎn)的情況，為諸侯國(guó)建立社稷，指導(dǎo)人民根據(jù)土壤狀況耕種，處理土地糾紛，決定土地稅收，用祭祀鬼神來教化百姓，并直接管理民政及刑事訴訟、婚姻制度等。每年中春之月，令男女聚會(huì)舉行活動(dòng)，男女可自由配偶。其直接與地情有關(guān)的職官如表二：

表二

3.春官宗伯。專管祭祀神靈，并負(fù)責(zé)學(xué)校教育。其主官為大宗伯，副手為小宗伯，所轄官員都是與祭禮有關(guān)的官員，共有70個(gè)職官。大宗伯最重要的職責(zé)，是按時(shí)祭祀昊天上帝及下屬日月山川諸神，按時(shí)祭祀先王宗廟等等。依《周禮》祭天及祭祖活動(dòng)大約可由春官代行。直到漢初，皇帝們必須親自參加祭祖，祭天活動(dòng)則往往由禮官代行。直到獨(dú)尊儒術(shù)之后，皇帝才不得無緣無故地不去主持祭天大典。其直接與地情有關(guān)的職官如表三：

表三

4.夏官司馬。主管為大司馬，其職責(zé)是負(fù)責(zé)軍事方面的工作。包括作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍械和馬匹管理、后勤保障等等，同時(shí)主持和負(fù)責(zé)與軍事相關(guān)的祭祀。共有69個(gè)職官。其直接與地情有關(guān)的職官如表四：

表四

司 士 掌管各諸侯國(guó)、畿內(nèi)各采邑、各公邑的卿、大夫、士和庶子的名籍，辨明他們的年齡和級(jí)別高低以及他們的功德能力，上報(bào)君王確定升遷和待遇槀 人 掌管手工業(yè)，保管相關(guān)手工業(yè)管理檔案土方氏 負(fù)責(zé)編制因地制宜和土壤增肥標(biāo)準(zhǔn)，交給種植者懷方氏 負(fù)責(zé)遠(yuǎn)方人民歸附諸侯國(guó)進(jìn)獻(xiàn)貢賦和物品合方氏 負(fù)責(zé)道路暢通、財(cái)物流通、度量衡統(tǒng)一，消除諸侯國(guó)之間的仇怨，和睦相處形方氏 掌管諸侯國(guó)地域和疆界，使小國(guó)服事大國(guó)，大國(guó)親睦小國(guó)山 師 掌管山林名稱，記載其物產(chǎn)和利弊川 師 掌管川澤名稱，記載其物產(chǎn)和利弊并發(fā)給各邦國(guó)，令他們進(jìn)貢所產(chǎn)珍異物產(chǎn)原 師 掌管四方地名匡 人 負(fù)責(zé)宣傳八法、八則，觀察其是否存在為奸作惡者，使他們不敢違背法度，聽從王的命令

5.秋官司寇。負(fù)責(zé)刑律。主官為大司寇，副手是小司寇，下轄大夫、士若干，共有66個(gè)職官。平時(shí)負(fù)責(zé)斷案量刑，祭祀時(shí)負(fù)責(zé)維持秩序。外交及賓客禮儀，也由秋官負(fù)責(zé)。其直接與地情有關(guān)的職官如表五：

表五

《周禮》大小職官多達(dá)360種，24000余人，分工細(xì)致，不同系統(tǒng)有些職官職責(zé)還互有交叉，以上表中所列職官及其職責(zé)只是與地情基本情況直接相關(guān)的職官（筆者所列并不一定準(zhǔn)確，只是說明《周禮》對(duì)地情的重視），以反映《周禮》對(duì)地情的重視程度以及地情資料的擁有情況。需要特別說明的是，《周禮》的地理檔案中所保管和使用的地圖種類完備，有經(jīng)濟(jì)生活的地圖、政治生活地圖和軍事活動(dòng)有關(guān)的地圖三大類，天官、地官、春官、夏官和秋官均有職官大量使用有關(guān)地圖和圖，包括全國(guó)地圖、地圖、行政區(qū)劃圖、地形圖、植被圖、區(qū)域界線地圖、人口分布圖、交通圖、城邑圖、城邑規(guī)劃圖、軍用地圖、駐軍圖、農(nóng)田水利圖、物產(chǎn)圖、礦產(chǎn)分布圖、礦產(chǎn)開發(fā)圖、統(tǒng)計(jì)圖、陵墓圖、墓地規(guī)劃圖、圖像標(biāo)志圖20種之多[1]劉克明,周德鈞.《周禮》與古代圖學(xué).文獻(xiàn),1997,(2).。后世方志廣泛使用圖，即淵源于《周禮》。

第二類是調(diào)查資料。從五官職責(zé)看，只有“夏官”中的“匡人”和“秋官”中的“小行人”肩負(fù)著調(diào)查研究地情的職責(zé)。

1.匡人。

匡人掌達(dá)法則、匡邦國(guó)而觀其慝，使無敢反側(cè)，以聽王命[2]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷六十四).中華書局,1987.(P2703)。

匡人，中士四人、史四人、徒八人[3]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷五十四).中華書局,1987.(P2276)。

匡人職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳八法、八則，用以匡正諸侯國(guó)，觀察其是否存在為奸作惡者，使他們不敢違背法度，聽從王的命令。這里的“觀”就是到諸侯國(guó)明察暗訪，調(diào)查各地遵守法度的情況。

2.小行人。

小行人掌邦國(guó)賓客之禮籍，以待四方之使者?！惯m四方，……及其萬民之利害為一書，其禮俗政事教治刑禁之逆順為一書，其悖逆暴亂作慝猶犯令者為一書，其札喪兇荒厄貧為一書，其康樂和親安平為一書。凡此五物者，每國(guó)辨異之，以反命于王，以周知天下之故[1]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷七十二).中華書局,1987.(P2994-3007)。

小行人，下大夫四人[2]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷六十五).中華書局,1987.(P2734)。

關(guān)于小行人，馬端臨在《文獻(xiàn)通考》中注曰：“小行人掌五物者（謂國(guó)札喪、兇荒、師役、福事、災(zāi)禍，共五者），及其萬民之利害為一書，其禮俗、政事、教治、刑禁之逆順為一書，其悖逆、暴亂、作慝、猶犯令者為一書，其札喪、兇荒、厄貧為一書，其康樂、和親、安平為一書。凡此五物者，每國(guó)辨異之，以反命於王，以周知天下之故?！盵3]欽定四庫(kù)全書(文獻(xiàn)通考卷一百七十四卷經(jīng)籍考一).小行人的職責(zé)是掌管各邦國(guó)賓客的禮籍，接待四方的使臣，考察邦國(guó)的情況，分門別類地寫成報(bào)告上報(bào)給君王。其中，到邦國(guó)調(diào)查研究邦國(guó)札喪、兇荒、師役、福事、災(zāi)禍等五個(gè)方面的情況是小行人的一項(xiàng)重要職責(zé)，是君王了解和掌握各諸侯國(guó)真實(shí)情況的重要渠道，形成的專題報(bào)告屬于具有機(jī)密性質(zhì)。

檔案資料覆蓋面廣泛，除國(guó)家檔案外，涉及地情方面檔案是地情的基本資料。調(diào)查報(bào)告是專題地情資料，集中而有深度，最終也會(huì)成為檔案保存。檔案資料和專題資料相互補(bǔ)充，形成了比較完整的地情資料體系。

三、“邦國(guó)之志”與“四方之志”辯證

“邦國(guó)之志”和“四方之志”分別由史官“小史”和“外史”執(zhí)掌?！笆贰惫僭缭谝笊虝r(shí)代就已出現(xiàn)，并且有了明確分工。甲骨文中最早記載的“史”字，其本義在星象觀測(cè)、兇吉卜筮等重大活動(dòng)中作出論斷并記錄在冊(cè)，也就是掌管文書記錄。在我國(guó)古代歷史文獻(xiàn)中，“史”也常常被引伸為由史官所編寫的文獻(xiàn)，即史書。鄭玄《說文解字》中說：“史，記事者也，從又持中。中，正也?！奔幢３种姓膽B(tài)度用右手記事。據(jù)王國(guó)維《釋史》考證，“中”字在甲骨文、金文中的原始意義為盛放簡(jiǎn)策之器，后引申為簿書之意，史的字形，即手持薄書之人。“又周官之屬掌文書者，亦皆謂之史，則史之職，專以藏書、讀書、作書為事。”[4]王國(guó)維.觀堂集林(外二種)卷第六藝林六.河北教育出版社,2003.(P132)甲骨文中不但有“史”字，還有“大史”“卸（御）史”“公史”“西史”等詞語，均表示一種特殊身份的人或一種特殊的職位?！笆贰焙髞碛址只癁榍涫?、御史、三事、吏等等職官，說明當(dāng)時(shí)“史”地位的尊崇。史“自古為要職。殷商以前，其官之尊卑雖不可知，然大小官名及職事多由史出，則史之位尊地要可知矣?！盵4](P132)

《周禮》職官系統(tǒng)以“史”為名的官職有兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)為歷來學(xué)者在探討史官時(shí)必然提及的《周禮·春官》中的“五史”，即大史、小史、內(nèi)史、外史、御史，并明確記載了他們的職權(quán)范圍和人員設(shè)置。大史的職責(zé)是掌管建立邦國(guó)的六典，保管邦國(guó)之間盟約的副本，參與歷法和祭祀日期的確定；小史則掌管王國(guó)和畿內(nèi)侯國(guó)往來歷史的記載，在祭祀、喪禮、會(huì)晤中協(xié)助大史的工作；內(nèi)史主要保管國(guó)家的法典和政令的副本，考核邦國(guó)、官府、都鄙的政事和年終統(tǒng)計(jì)；外史則負(fù)責(zé)書寫天子下達(dá)給畿外諸臣的命令，保管與四方諸侯往來的歷史記載。御史保管治理諸侯國(guó)、地方及百姓的法令。大史的地位最高，職責(zé)最重，小史協(xié)助他的工作，內(nèi)史掌管宮廷內(nèi)部事務(wù)，外史則掌管對(duì)外事務(wù)。另外一個(gè)系統(tǒng)為分布于《周禮》六官之中，幾乎每一種官職下均有的“史”，是普通的記事小吏，不同于政務(wù)類職官的“五史”，數(shù)量龐大。據(jù)許兆昌研究分析，《周禮》史官至少具有文職（指政府機(jī)構(gòu)中從事文字文書的職務(wù)）、館職（指從事收集、保存、典藏檔案文獻(xiàn)以及圖書的職務(wù)）、史職（指從事史料收集與匯編、史書編撰與保存的職務(wù)）、禮職（指從事禮儀工的職務(wù)作）、天職（指從事預(yù)測(cè)、推算“天道”的職務(wù)）和武職（指從事征伐、戰(zhàn)爭(zhēng)的職務(wù)）六種功能，編撰史書只是史官的一種功能[1]許兆昌.周代史官職官功能的結(jié)構(gòu)分析.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),1999,(2).。這與殷商時(shí)代史官的設(shè)置和分工原則是基本一致的，只不過數(shù)量增加了很多。作為政務(wù)官的“五史”顯然不是履行史職功能的“史”官，而是從事文職的史官?！靶∈贰焙汀巴馐贰本蛯儆诖祟愂饭伲?/p>

1.小史。

小史掌邦國(guó)之志，奠系世，辨昭穆。若有事，則詔王之忌諱。大祭祀，讀禮法，史以書敘昭穆之俎簋。大喪、大賓客、大會(huì)同、大軍旅，佐大史。凡國(guó)事之用禮法者，掌其小事。卿大夫之喪，賜謚讀誄。”[2]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷五十一).中華書局,1987.(P2098-2102)

小史，中士八人、下士十有六人、府四人、史八人、胥四人、徒四十人?！盵3]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷三十二).中華書局,1987.(P1286)

小史掌管君王系世，記錄和研究君王宗族的長(zhǎng)幼次序、親疏遠(yuǎn)近。如果君王有事要到宗廟祈禱祭祀，就要向君王說明先王的有關(guān)忌諱。舉行大祭祀，大史要與有關(guān)官吏讀禮法書，小史則依據(jù)禮法書排定詔穆和俎簋的位次。在有大喪、大賓客、大會(huì)同、大征伐時(shí)，協(xié)助大史工作。凡國(guó)事要用禮法的，各個(gè)環(huán)節(jié)都要依禮而行。卿大夫的喪事，負(fù)責(zé)賜予謚號(hào)，宣讀誄詞。從小史的職責(zé)來看，均與祭祀有關(guān)，主要是協(xié)助大史做好禮法和祭祀等方面工作?！鞍顕?guó)之志”究竟是什么？“《周禮》各家注疏者雖都說是國(guó)史，但都沒有證據(jù)”，而王永太認(rèn)為的“邦國(guó)之志應(yīng)是小行人聞見匯編”[4]王永太.章學(xué)誠(chéng)方志起源思想辨正.浙江學(xué)刊,1991,(6).，也不合情理。小行人的專題調(diào)查報(bào)告是“以反命于王，以周知天下之故”，不可能交給協(xié)助大史工作的小史。在小史的職責(zé)中排在首位的是“掌邦國(guó)之志，奠系世，辨昭穆”，“掌邦國(guó)之志”與“奠系世，辨昭穆”應(yīng)當(dāng)是互為一致的。鄭玄注曰：“系世，謂《帝系》《世本》之屬是也。小史主定之?！盵5]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷五十二).中華書局,1987.(P2098)《隋書》卷三三經(jīng)籍志也說：“周家小史定系世，辨昭穆，則亦史之職也。”“系世”即記載世系的譜牒，記錄君王的世系是小史的一項(xiàng)重要職責(zé)，且與禮法和祭祀有關(guān)。由于各諸侯國(guó)有眾多姬姓諸侯國(guó)，如果不記清楚系世，必然造成混亂。從行文邏輯來看，“掌邦國(guó)之志”放在句首，“奠系世，辨昭穆”放在句末，是因果關(guān)系，只有掌握了“邦國(guó)之志”，才能“奠系世，辨昭穆”。反過來看，如果“邦國(guó)之志”是“諸侯國(guó)史”或“小行人聞見匯編”，那與“奠系世，辨昭穆”的邏輯關(guān)系就非常的混亂，短短的一句話中不可能出現(xiàn)兩個(gè)毫不相關(guān)的事物。及時(shí)準(zhǔn)確掌握君王宗族世系，是維系分封制國(guó)家的根本，因此《周禮》特設(shè)小史一職執(zhí)掌。因此，“邦國(guó)之志”應(yīng)是世系，即記錄君王宗族世系的譜牒。

2.外史。

外史掌書外令，掌四方之志，掌三皇五帝之書，掌達(dá)書名于四方。若以書使于四方，則書其令?！盵5](P2136-2139)

外史，上士四人，中士八人，下士十有六人，胥二人，徒二十人?！盵3]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷三十二).中華書局,1987.(P1290)

外史負(fù)責(zé)書寫君王下達(dá)給諸侯的命令，掌管四方各諸侯國(guó)的志書，掌管三皇五帝的典籍。負(fù)責(zé)把統(tǒng)一的文書傳達(dá)到各諸侯國(guó)。如果使者要持周王的命令出使諸侯國(guó)，就負(fù)責(zé)撰寫命令。史料記載周滅商后，周天子分封天下，是諸侯國(guó)林立之時(shí)，《荀子·儒效》謂“周公兼制天下，立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人”，《左傳》昭公二十八年謂西周分封“兄弟之國(guó)十有五人，姬姓之國(guó)者四十人”?！秴问洗呵铩び^世》則說“周之所封四百余，服國(guó)八百余?！敝芡醭椭T侯之間通過宗法分封制和畿服之制建立起嚴(yán)格的等級(jí)秩序和統(tǒng)一的中央集權(quán)制國(guó)家。各封國(guó)諸侯代表天子對(duì)其封地進(jìn)行治理,同時(shí)向周天子履行朝貢、從征等政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的義務(wù)。“四方之志”實(shí)指外史記錄各諸侯執(zhí)行君王的命令情況和完成各項(xiàng)任務(wù)情況，這是外史一項(xiàng)重要的職責(zé)，與外史其他幾項(xiàng)職責(zé)也是一致的。

“五史”中的“小史”與“外史”因?yàn)橛小八姆街尽薄鞍顕?guó)之志”的職責(zé)記載，歷代均有學(xué)者將其視為方志，影響至今。鄭玄將“掌四方之志”注為“志，記也。謂若魯之《春秋》、晉之《乘》、楚之《梼杌》”[1]孫冶讓撰.王文錦,陳玉霞點(diǎn)校.周禮正義(卷五十二).中華書局,1987.(P2137)。章學(xué)城因襲鄭玄之說認(rèn)為所掌“四方之志”“是一方之全史也”[2]章學(xué)誠(chéng)遺書(卷第二十四).為畢制府撰湖北通志序.文物出版社,1985.(P243)。但無論是鄭玄還是章學(xué)城，都沒有佐證。鄭玄所謂“謂若”只是一種推測(cè)，章學(xué)城自己也說：“《周官》所謂四方之志、邦國(guó)之志，今不得而見矣?！盵2](P243)可見，鄭玄、章學(xué)城的觀點(diǎn)是缺乏依據(jù)。至于章學(xué)城將“邦國(guó)之志”、“四方之志”的資料來源歸結(jié)于“小行人”報(bào)告的說法，同樣也是自己的一種推斷，既與“小史”和“外史”職責(zé)不符，也與“小行人”的調(diào)查使命相左。王永太認(rèn)為“四方之志應(yīng)是周王室與各邦國(guó)往來的記錄，而非邦國(guó)史；邦國(guó)之志應(yīng)是小行人聞見匯編，而非諸侯國(guó)史。章學(xué)誠(chéng)根據(jù)《周禮》不確切的注疏來作為自己觀點(diǎn)的依據(jù),是難成立的?！盵3]王永太.章學(xué)誠(chéng)方志起源思想辨正.浙江學(xué)刊,1991,(6).前文已述，“邦國(guó)之志”是記錄君王世系的譜牒，而非“小行人聞見匯編”。小行人調(diào)查所得專題報(bào)告應(yīng)屬秘密報(bào)告，直接為君王服務(wù)，存檔是必然的，是地情資料的一個(gè)組成部分，無論小史還是外史，都是不可能獲取的。

四、結(jié)語：開啟方志編纂的歷史

《周禮》對(duì)地情職官的設(shè)置和對(duì)地情資料的重視，完全是出于治國(guó)理政的需要。在古代交通不便和信息不暢的歷史條件下，君王要達(dá)到治國(guó)理政的目標(biāo)，了解和掌握各地地情是極端重要的。所以，《周禮》不但設(shè)計(jì)了地情職官，而且建立檔案制度，有效保存地情資料，為后世政治家重視地情樹立榜樣，為方志的形成和發(fā)展編纂奠定基礎(chǔ)。由重視地情到編纂方志，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，《周禮》涉及的地情已包含后世方志所記的基本內(nèi)容，形成方志的基本內(nèi)容體系?！胺街尽币辉~雖然不是后世方志的概念，但所指向的內(nèi)容確為某一方面的地情。“職方氏”雖然沒有“方志”一詞，但恰恰記述天下九州的情況，與今天志書中的“概述”或“概況”類似。綜而觀之，《周禮》不僅出現(xiàn)了“方志”一詞，而且形成地情職官制度和地情資料利用與保存制度，把地情對(duì)于治國(guó)理政的作用擺到不可或缺的重要地位，揭示治國(guó)理政與了解掌握地情之間的內(nèi)在規(guī)律和密不可分的關(guān)系。這是《周禮》方志學(xué)價(jià)值之所在。正是這一方志學(xué)思想開啟后世專門編纂方志之門，把地情通過方志這一體例形式集中起來加以記述，以供決策者了解掌握地各地情。畢竟《周禮》不是方志文獻(xiàn)，而是官制著作，通過官制來表達(dá)治國(guó)方案，其中設(shè)置地情職官制度和地情檔案保存制定便是治國(guó)理政重要措施之一，正是這一措施導(dǎo)引著中國(guó)方志的形成和代代延續(xù)。