摘 要：我國作為發(fā)展中國家，東西部發(fā)展差距及城鄉(xiāng)發(fā)展差距十分明顯，在這種情況下使得我國許多地方政府部門的電子政務(wù)建設(shè)受到了不同程度的阻礙。如果不對(duì)國內(nèi)非發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝問題展開深入的研究探索，尋找出切實(shí)可行的解決方法，那么這種差距勢必會(huì)越來越大，最終對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展造成極大的阻礙。因此，在建設(shè)電子政務(wù)的同時(shí)要努力將數(shù)字鴻溝變成機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，使他們更加主動(dòng)的參與到電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；數(shù)字鴻溝；解決對(duì)策

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)已經(jīng)成為我國信息化工作的主要方向，而其發(fā)展程度主要取決于兩個(gè)方面，一方面是政府部門對(duì)于電子政務(wù)的應(yīng)用程度，主要牽涉到各個(gè)部門之間網(wǎng)絡(luò)連接的程度以及信息系統(tǒng)建設(shè)情況；另一方面則是公眾對(duì)于電子政務(wù)的接受程度，主要牽涉到信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況等，所以這類問題的核心關(guān)鍵點(diǎn)就在于數(shù)字鴻溝。

一、電子政務(wù)建設(shè)中的數(shù)字鴻溝問題的表現(xiàn)

（一）政府部門上下級(jí)部門之間的數(shù)字鴻溝

從我國的行政管理體制來看，上級(jí)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)管下級(jí)，下級(jí)部門要嚴(yán)格履行上級(jí)部門的命令。政府上級(jí)部門掌握著大量的信息，政府可以按照不同的情況來傳遞政務(wù)信息和命令，而下級(jí)部門由于權(quán)限方面的限制使得他們對(duì)于信息的掌握處于較為被動(dòng)的地位，這就造成了上級(jí)部門下達(dá)新命令的時(shí)候下級(jí)部門還在施行就的政策，這種信息傳播的之后極大程度的延緩了政務(wù)推行的效率。

（二）政府部門與公務(wù)員之間的數(shù)字鴻溝

在這層關(guān)系當(dāng)中，政府是信息強(qiáng)勢群體，公務(wù)員則是信息弱勢群體，兩者之間存在較為明顯的信息落差，這種信息落差不僅僅存在于政府的信息化建設(shè)當(dāng)中，在國內(nèi)許多地區(qū)都非常普遍。電子政務(wù)發(fā)展所需要面對(duì)最大的挑戰(zhàn)并不是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與信息系統(tǒng)等方面的問題，因?yàn)檫@些問題都能夠通過技術(shù)手段來解決，所以關(guān)鍵問題在于怎樣提升公務(wù)員的信息化能力，這才是解決政府部門與公務(wù)員之間數(shù)字鴻溝問題的關(guān)鍵所在。

（三）政府部門與人民群眾之間的數(shù)字鴻溝

在電子政務(wù)的實(shí)施過程當(dāng)中，政府部門與人民群眾之間的交流互動(dòng)是雙向的，其中政府部門主要是向群眾提供多方面的服務(wù)，而人民群眾則負(fù)責(zé)接受這些服務(wù)，兩者之間的信息化應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)的局面。但是從現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)的情況來看，政府部門與人民群眾對(duì)于彼此信息的掌握程度存在明顯的差異，這種差異會(huì)對(duì)雙方的互動(dòng)帶來許多的負(fù)面影響。

二、消除電子政務(wù)建設(shè)中數(shù)字鴻溝問題的對(duì)策

（一）提高政府的宏觀調(diào)控

1.合理規(guī)劃調(diào)控層次

電子政務(wù)發(fā)展的主要目的是通過信息技術(shù)手段來對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造。通過先進(jìn)的信息技術(shù)來讓相關(guān)的政務(wù)信息電子化，從而更好的為公眾服務(wù)。所以電子政務(wù)的實(shí)施是必須要由內(nèi)到外的發(fā)展過程。政府首先應(yīng)當(dāng)提升各個(gè)部門的辦事效率，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部公文電子化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的無紙化辦公模式。

2.逐步完善政務(wù)信息化的內(nèi)容

電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展并非短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，這項(xiàng)工程需要分階段來逐步完善，主要分為以下幾個(gè)階段。首先是政府網(wǎng)站的構(gòu)建，以文字和圖片的形式將政府的相關(guān)政策以及法治宣傳等信息傳遞給人民群眾，同時(shí)還可以為他們提供相應(yīng)的信息查詢服務(wù)等，目前政府已經(jīng)構(gòu)建了相應(yīng)的政府網(wǎng)站，同時(shí)還開通了微信公眾號(hào)以及微博等，這也是電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展取得初步成果的標(biāo)志。

（二）加強(qiáng)電子政務(wù)的微觀管理

電子政務(wù)系統(tǒng)信息的更新工作并不在其日常工作范圍之內(nèi)，因?yàn)檎块T只將電子政務(wù)系統(tǒng)作為其政務(wù)的輔助工具，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)長時(shí)間不更新的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象直接造成了政府部門與社會(huì)公眾之間的信息部隊(duì)稱。因此，要解決政府與企業(yè)、政府與民眾之間的信息不對(duì)稱問題，就必須在政府信息公開或者說是政府信息“披露”上下功夫，力求真實(shí)、主動(dòng)、及時(shí)。政府由于其特殊的性質(zhì)與地位，其公開信息的真實(shí)性以及其信息公開的主動(dòng)性，不容質(zhì)疑。就現(xiàn)狀看，及時(shí)性才是解決信息不對(duì)稱問題的關(guān)鍵。

（三）提升社會(huì)公眾的參與度

1.積極開展電子政務(wù)宣傳活動(dòng)

在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)完畢之后，政府部門必須要大力在社會(huì)公眾之間推廣電子政務(wù)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)的參與其中，讓他們更加了解電子政務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容，并且有效的引導(dǎo)他們通過電子政務(wù)來辦理業(yè)務(wù)。由于國內(nèi)公眾對(duì)于政治參與的熱情程度較低，所以許多地方政府建設(shè)好了電子政務(wù)的系統(tǒng)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施之后并沒有得到公眾的回應(yīng)，政府的電子政務(wù)建設(shè)也存在這種情況，這不僅會(huì)讓政府所投入的人力和物力白白浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)讓政府與公眾之間的數(shù)字鴻溝越來越深。

2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與到電子政務(wù)當(dāng)中

電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的最終目的是為了服務(wù)社會(huì)公眾，所以在電子政務(wù)的實(shí)施過程當(dāng)中必須要采取行之有效的措施，讓他們真正的參與到其中。如政府部門所設(shè)立的熱線電話、微博以及微信公眾號(hào)等形式，都是與社會(huì)公眾進(jìn)行溝通的良好渠道，同時(shí)還可以讓公眾積極發(fā)表自己的建議和感想，有好的點(diǎn)子在經(jīng)過采納之后可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)論

電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中的數(shù)字鴻溝問題不僅反映了我國現(xiàn)階段信息政務(wù)推行過程中的種種問題，同時(shí)也折射出了國內(nèi)通信產(chǎn)品市場的巨大容量。因此，在建設(shè)電子政務(wù)的同時(shí)要努力將數(shù)字鴻溝變成機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，使他們更加主動(dòng)的參與到電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。雖然在最近的幾年當(dāng)中我國在建設(shè)電子政務(wù)方面表現(xiàn)的非常積極，但是這項(xiàng)工程非常的繁雜，不可能在短時(shí)間內(nèi)就能完成的，只有整個(gè)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)建設(shè)的重要性，各級(jí)政府部門努力的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度的降低其負(fù)面影響，確保電子政務(wù)能夠呈現(xiàn)出健康協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢，只有這樣才能夠?yàn)樯鐣?huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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作者簡介：周少騫，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，專業(yè)：公共經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理。