張德龍

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

關(guān)鍵詞：基層黨組織；問(wèn)題；對(duì)策

一、基層黨組織存在的問(wèn)題

基層黨組織是企業(yè)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織作用發(fā)揮得如何，不僅直接影響企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)的水平，而且直接影響企業(yè)的整體發(fā)展，影響黨建工作向縱深推進(jìn)。近年來(lái)，大部分企業(yè)在基層黨組織建設(shè)方面還存在不可忽視的問(wèn)題。

（一）部分基層黨組織能力弱化，大局意識(shí)不強(qiáng)

在基層黨建工作中，部分基層黨組織在自身能力、工作手段、管理水平等方面，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的新形勢(shì)、新任務(wù)。部分基層干部理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，導(dǎo)致基層黨組織作用發(fā)揮不明顯。

（二）黨員教育、管理比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮

黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。二是黨員的教育形勢(shì)單一。多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以開(kāi)大會(huì)、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，不少支部還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。

（三）基層支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠堅(jiān)強(qiáng)

一是缺乏思想溝通。個(gè)別班子成員之間交心通氣不夠，對(duì)一些重大工作缺乏深入的交流探討，導(dǎo)致有時(shí)在對(duì)問(wèn)題的看法上出現(xiàn)分歧，產(chǎn)生負(fù)面影響；二是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)氛圍不濃。有的黨員往往是自我批評(píng)的多，互相批評(píng)的少，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)氣氛不濃。

二、加強(qiáng)基層黨組織帶動(dòng)能力較弱建議和對(duì)策

（一）圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用

一是要抓班子，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和向心力。要通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓廉政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個(gè)富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，堅(jiān)持多渠道選人。三是要辦實(shí)事，不斷提高黨支部的服務(wù)能力。只有處處為群眾著想，真心實(shí)意為群眾謀利益，才能贏得群眾的擁護(hù)和信賴。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

基層組織建設(shè)要以黨員發(fā)展和黨員利益為己任，在“三會(huì)一課”之余還要關(guān)心每一位成員，共同關(guān)心和研究成員利益，實(shí)現(xiàn)一加一大于二，讓黨員感覺(jué)到組織是自己的領(lǐng)路人，組織是自己利益的體現(xiàn)者。讓每一個(gè)人對(duì)組織都發(fā)揮出正能量，充分調(diào)動(dòng)黨組織的帶動(dòng)作用。

（三）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督

一是充分發(fā)揮基層黨組織的陣地作用，積極組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)，通過(guò)有針對(duì)性地培訓(xùn)，提高基層黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以解決基層黨務(wù)工作者能力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是加強(qiáng)警示教育，組織基層黨務(wù)工作者參觀廉政建設(shè)警示教育基地，提高黨務(wù)工作者廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)基層廉政建設(shè)。

三、少數(shù)黨員先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠的原因

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，雖然絕大多數(shù)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，但少數(shù)黨員卻做得不夠。現(xiàn)階段少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用的原因是多方面的，而主要原因則在以下幾個(gè)方面：

1.部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足。少數(shù)黨員在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，忽視世界觀改造，降低要求標(biāo)準(zhǔn)，黨性觀念淡化，加之還沒(méi)有健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制，使一些黨員、干部放松要求，忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。

2.各級(jí)黨組織教育管理不到位。其集中反映在兩個(gè)方面：一是存在忽冷忽熱、時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，缺乏持之以恒的自覺(jué)性；二是存在頭痛醫(yī)頭、單項(xiàng)突破、治標(biāo)不治本的問(wèn)題，缺乏抓基礎(chǔ)抓根本的認(rèn)識(shí)和措施。

3.一些客觀因素也影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。如很多黨員因年齡和經(jīng)濟(jì)條件等原因不能發(fā)揮黨員的作用；在一些新經(jīng)濟(jì)組織中，由于各種原因，沒(méi)有建立黨組織，人數(shù)也比較少，放松學(xué)習(xí)和思想改造，不能有效地組織黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

四、解決少數(shù)黨員先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化黨員思想教育，增強(qiáng)黨員思想素質(zhì)

黨員的政治思想素質(zhì)是其履行職能、發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。基層黨組織要緊密結(jié)合實(shí)行，把黨員政治思想教育作為重要任務(wù)來(lái)抓。一是理論政策教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及黨的各項(xiàng)方針政策，提高黨員認(rèn)識(shí)、分析和處理問(wèn)題的能力。二是理想信念教育。引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和目標(biāo)，以堅(jiān)強(qiáng)的意志和頑強(qiáng)的毅力經(jīng)受改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各種困難、風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。三是黨章黨性教育。教育黨員時(shí)刻把黨和人民的利益視為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)，忠實(shí)地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（二）抓好黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層黨組織要針對(duì)部分黨員知識(shí)底子薄、本領(lǐng)技能差的實(shí)際情況，將強(qiáng)化黨員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)列入議事日程，抓好組織落實(shí)，著力對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)、崗位業(yè)務(wù)工作技能和企業(yè)管理知識(shí)的強(qiáng)化提高，在黨員中形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研崗位技術(shù)的熱潮，使黨員做到至少掌握一門(mén)技術(shù)，具備一定技能，能在企業(yè)改革、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

（三）建立黨員模范帶頭建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

黨員模范帶頭建設(shè)要立足現(xiàn)實(shí)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、建立健全教育、制度，監(jiān)督、激勵(lì)模范帶頭建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立長(zhǎng)效的思想教育機(jī)制，強(qiáng)化三會(huì)一課制度，提高黨員思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。二是要建立長(zhǎng)效的黨員管理和組織建設(shè)制度，用科學(xué)的理念、現(xiàn)代的方式管理黨員，加強(qiáng)組織建設(shè)。三是要建立長(zhǎng)效的監(jiān)督制約制度，在實(shí)踐中提高拒腐防滲透能力。

加強(qiáng)基層黨組織的帶動(dòng)作用，發(fā)揮黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中應(yīng)有的先鋒模范作用，是深化國(guó)有企業(yè)改革，適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。以改革的精神研究新情況，分析新問(wèn)題，提出新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中共中央提出的企業(yè)黨建工作目標(biāo)扎實(shí)有效地工作。