劉明慧

摘 要：近年來，“供給側結構性改革”成為高層講話的高頻詞，那么到底什么是供給側結構性改革？本文簡要說明了供給側結構性改革的概念以及如何實現(xiàn)供給側結構性改革。

關鍵詞：供給側結構性改革

一、供給側結構性改革的概念

習主席著重強調“供給側結構性改革”是我國一項非常重要的經(jīng)濟活動。要理解什么是“供給側結構性改革”為什么這個詞這么重要，首先要理解“需求側”的含義。社會經(jīng)濟的需求側即消費，投資和出口。想要經(jīng)濟發(fā)展，就是號召大家買買買，消費是廣大百姓買；投資是國家出錢買；出口是讓外國人也來買。以前，消費，投資，出口這三駕馬車對我國經(jīng)濟發(fā)展確實起到了推動作用，但是近年來，這三駕馬車卻拉的越來越費力。這是因為近年大家的生活水平都提高不少，有能力買更好的東西，比如去法國買香水，去新西蘭買牛奶，去歐洲買包，這些產(chǎn)品的質量都是全球認可的，比國內的更有保障。這其實就是社會經(jīng)濟的供給側水平上的發(fā)展沒有跟上需求側消費水平的提高，所以要進行供給側結構改革，提高國貨的質量。通俗的講，過去30多年改革開放，中國成了世界工廠，但是高技術產(chǎn)業(yè)，高品質產(chǎn)業(yè)，高端品牌卻發(fā)展的遠遠不夠，供給側結構性改革就是要我們企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有高技術，高品質，高品牌來滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，而不是使高端市場被外國人霸占。

二、如何進行供給側結構性改革

習近平總書記指出：“各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點推進‘三去一降一補，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進?！秉h的十九大報告明確要求，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

（一）去產(chǎn)能

主要是指制造業(yè)，那些技術落后，生產(chǎn)老舊產(chǎn)品的企業(yè)不要生產(chǎn)那么多了，生產(chǎn)出來也沒有人買不要浪費資源，該轉型就轉型，該破產(chǎn)就破產(chǎn)。其主要任務是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，嚴禁建設新增產(chǎn)能項，分類妥善處理在建違規(guī)項目；清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能，加強規(guī)范管理；淘汰和退出落后產(chǎn)能，引導產(chǎn)能有序退出；調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進企業(yè)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；努力開拓國內市場需求，擴大國內有效需求，著力改善需求結構；積極拓展對外發(fā)展空間，鞏固擴大國際市場擴大對外投資合作；增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力，突破核心關鍵技術，加強企業(yè)管理創(chuàng)新；建立長效機制，創(chuàng)新政府管理，營造公平環(huán)境，完善市場機制。

（二）去庫存

主要是指房地產(chǎn)業(yè)，庫存量很大，要明確房子是用來住的，不是用來炒的。不能使社會財富變成一堆鋼筋水泥，要處理掉這些，是資金重新進入社會經(jīng)濟的循環(huán)?？梢詫嵭械拇胧┚唧w包括：鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低房價；對帶頭落實國家政策降低房價的，各市、縣要給予獎勵，協(xié)調金融機構在融資和相關金融服務方面給予一定的支持。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過改進規(guī)劃設計、完善配套設施、使用綠色環(huán)保節(jié)能材料，在不提高房價的情況下提升產(chǎn)品附加值；政府和開發(fā)商補貼購房等。

（三）去杠桿

主要是指金融業(yè)，搞金融的人不要再玩資本游戲了，不要總想著一塊錢賺十塊錢的好事。要老老實實的支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。因為當資本市場向好時，高杠桿模式帶來的高收益使人們忽視了高風險的存在，等到資本市場開始走下坡路時，杠桿效應的負面作用開始凸顯，風險被迅速放大。對于杠桿使用過度的企業(yè)和機構來說，資產(chǎn)價格的上漲可以使它們輕松獲得高額收益，而資產(chǎn)價格一旦下跌，虧損則會非常巨大，超過資本，從而迅速導致破產(chǎn)倒閉。因此在去杠桿化集中釋放的階段，應該盡量堅持”現(xiàn)金為王”的態(tài)度，如果要選擇股票，也要盡量選擇那些現(xiàn)金充裕，資產(chǎn)杠桿低的公司，因為，他們可能是未來兼并潮中的食人鯊。

（四）降成本

主要是指給企業(yè)減負，如稅費成本，讓企業(yè)有錢去創(chuàng)新，去技術升級，提高質量。比如通過鼓勵商業(yè)銀行對誠信經(jīng)營、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，并與政府激勵政策掛鉤來降低企業(yè)融資成本；再如鼓勵銀行以政府采購合同為依據(jù)向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。支持民營企業(yè)采用知識產(chǎn)權、倉單、商鋪經(jīng)營權、商業(yè)信用保險單等質押融資來降低企業(yè)擔保抵押成本；將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼來降低企業(yè)用工成本等具體措施助企業(yè)減輕負擔、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

（五）補短板

主要是指在教育，醫(yī)療，健康食品，高技術產(chǎn)品等人民需要的行業(yè)著重發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。首先，要補經(jīng)濟發(fā)展建設短板，國家要支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決過剩產(chǎn)能問題，推動中國制造的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合；其次，要補基礎設施建設短板，要破解三農(nóng)難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，同時有效的擴大投資，刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。最后，要補民生服務短板，要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配，社會事業(yè)，食品藥品安全，環(huán)境保護，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領域加快改革，補上短板。

綜上，可見堅持供給側結構性改革的主線地位，是確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求，是確保供給側結構性改革得到深化的必然要求，也是確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線的必然要求。要從重點任務上實現(xiàn)突破，也就是要在“三去一降一補”上有所作為。堅持從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，擴大供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。

眾所周知，所有的改革都是不容易的，面臨很大挑戰(zhàn)，供給側結構性改革也是如此，需要我們百姓，不論是做什么工作的，要理解，支持，推進改革。堅信前途是光明的，做好度過經(jīng)濟困難時期，迎接未來經(jīng)濟良性發(fā)展的心理準備。

參考文獻：

李抒望《再解讀：供給側結構改革深意何在》 中國青年報 2016-2-22 02版