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      引來洮河水 旱塬變綠洲

      2018-09-05 01:09:50黃建新
      發(fā)展 2018年8期
      關(guān)鍵詞:會寧會寧縣供水

      黃建新

      編者按:白銀市的會寧縣,是隴原大地有名的古道名城,會師圣地,教育名縣。這又是一片干渴的土地,丘陵起伏,溝壑縱橫,十年九旱。這里曾有隋唐時期“天下富庶莫如隴右”的輝煌,也有明清時代“隴中苦瘠甲天下”的感嘆。多年以來,會寧人民面對嚴酷的自然條件,修梯田,打水窖,千方百計地保護生態(tài),竭盡全力地利用水資源,仍然沒有改變依賴自然,靠天吃飯的現(xiàn)狀,水資源匱乏是長期困擾會寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。時光流逝,今非昔比。進入21世紀,引洮工程翻開了歷史的一頁,蜿蜒于崇山峻嶺,穿梭于河道峽谷,清澈的洮河水把新的希望帶給了會寧這片干渴的土地。

      會寧縣頭寨鄉(xiāng)的頭寨村,有620戶,2800多人,人均耕地1.2畝,全部是旱地,是典型的靠天吃飯村。十年九旱的殘酷現(xiàn)實讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一直戴著窮帽子過著緊巴巴的窮日子。南社村民張斌,一家五口人,在蘭州常年打工將近10年有余,2014年12月28日,隨著引洮一期工程的建成,清凌凌的洮河水來到頭寨鄉(xiāng),干渴的黃土地第一次得到了江河水的滋潤。洮河水流到家門口后,頭腦靈活的張斌告別了蘭州的打工生涯返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回家后張斌做起了水的文章,通過農(nóng)村三變改革的實施,一次性從鄉(xiāng)親們手中流轉(zhuǎn)了10畝地,建設(shè)了10座日光節(jié)能溫室,成立了蔬菜種植專業(yè)合作社,利用洮河的水,在家門口念起了生意經(jīng)。據(jù)了解,在張斌的示范帶動下,頭寨村南社已有5戶貧困戶在省市縣對口幫扶部門的積極幫助下,走上了蔬菜種植脫貧致富的活路?!斑^去想都不敢想的事,我們現(xiàn)在實現(xiàn)了,引洮工程把洮河水送到我們的田間地頭后,可以說徹底改變了我們傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)種植方式,以后我們的觀念就要從旱做農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到水做農(nóng)業(yè)上,要在水字上做文章,從水里找光陰”張斌給記者說的這番話,道出了引洮工程受益區(qū)廣大村民普遍的心聲。

      記者在采訪中了解到,從會寧縣引洮工程11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受益區(qū)看,處處因水而動,因水而變,清澈的洮河水由輸水管道進入會寧縣境內(nèi)后,給會寧縣廣大農(nóng)村帶來新的希望,嶄新的變化。

      引洮工程會寧受益區(qū)分一期工程和二期工程,目前,引洮一期會寧北部供水工程已完成所有建設(shè)內(nèi)容并通水運行,二期工程完成前期設(shè)計等工作。

      一、引洮一期會寧北部供水工程建設(shè)情況

      引洮一期會寧北部供水工程批復(fù)概算總投資87556萬元,年供水規(guī)模2305.6萬m,工程受益區(qū)為會寧北部的新莊塬、頭寨、郭城、河畔、白草塬、土門峴、新塬、劉寨、土高、草灘等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),可解決25萬人的飲水安全問題,占全縣總?cè)丝诘?3%,控制灌溉面積2.5萬畝(其中頭寨子鎮(zhèn)1.7萬畝,定西魯家溝鎮(zhèn)8113畝),工程覆蓋面積3156km,占全縣流域面積近一半。

      引洮一期會寧北部供水工程主要建設(shè)內(nèi)容分水源工程和配水工程兩部分,水源工程主要建設(shè)10.30km輸水暗渠和9.95km隧洞、32.56km輸水總干管;配水工程主要建設(shè)總長約710公里配水管網(wǎng)、2座水處理廠、2座調(diào)蓄水池、47座泵站、206座配水高位水池,共裝設(shè)水泵機組140套,總裝機容量1.2055kW,配套變壓器總?cè)萘?.9090KVA。泵站前池及高位水池總?cè)萘?.35萬m。配套發(fā)展灌溉面積2.5萬畝。該工程于2013年11月批復(fù)開工建設(shè),2017年7月完成全部主體工程建設(shè)任務(wù),2017年12月底通過了省水利廳組織的通水階段驗收。

      二、引洮供水二期會寧縣配套工程

      引洮供水二期會寧縣配套工程建設(shè)任務(wù)主要以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水為主,兼顧農(nóng)業(yè)灌溉,控制引洮一期會寧北部供水工程以外的東南部會師、甘溝驛、太平店等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42.1萬人的飲水安全和12.76萬畝灌溉,涉及195個貧困村,14030戶貧困戶,63575人貧困人口。

      目前引洮供水二期骨干工程已全面開工建設(shè),2017年3月和11月,甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院于分別編制完成了甘肅省引洮供水二期會寧縣農(nóng)業(yè)灌溉配套工程五千渠、六干渠、八干渠《可行陛研究報告》,并納入全省引洮二期規(guī)劃總體方案。同時,按照會寧縣委、縣政府要求,由甘肅省水務(wù)投資有限公司和會寧縣政府共同出資組建了引洮二期“會寧引洮公司”,具體負責(zé)非農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)供水項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

      (一)引洮供水一期會寧支渠工程。引洮供水一期會寧支渠工程是引洮供水一期工程的配套項目,2010年1月由省引洮局委托會寧引洮局承建,2011年5月開工建設(shè),2013年10月主體工程建設(shè)完工,2014年8月組織完成了合同完工驗收。項目總投資4669.68萬元,資金目前全部落實到位。工程投資完成4374.78萬元,尚未支付費用為頭寨灌區(qū)智能計量管制系統(tǒng)200萬元,魯家溝水管所建設(shè)費用和招標結(jié)余資金94.9萬元。

      該工程包括支渠工程和田間配套工程兩部分,支渠工程分東支渠、西支渠、西分支渠三段,全長35.94km,其中渠道長31km,發(fā)展灌溉面積1.7萬畝。

      (二)頭寨灌區(qū)自動化建設(shè)。灌區(qū)智能化計量設(shè)施項目建設(shè)投資200萬元,主要在頭寨水管所建設(shè)控制中心1處,改造頭寨灌區(qū)40處斗口的供水智能計量收費管理設(shè)備。斗口改造及計控一體閘閥安裝32座(套),計量收費控制設(shè)備8套。目前已完成32套計量設(shè)施安裝及土建施工,灌區(qū)供水計量收費綜合管理軟件系統(tǒng)正在安裝。

      為加強引洮一期工程運行管理工作,共設(shè)置了新堡子管理所、河坪管理所、頭寨水管所、魯家溝水管所等4個基層水管單位。新堡子管理所主要負責(zé)向新莊塬、郭城、河畔、白草塬、土門峴、新塬、劉寨、土高、草灘等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬人供水,河坪管理所主要負責(zé)向河畔李家塬、頭寨、漢岔3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬人供水。頭寨、魯家溝水管所主要負責(zé)會寧縣頭寨灌區(qū)和定西市安定區(qū)魯家溝灌區(qū)的灌溉管理工作。4個水管單位現(xiàn)有管理人員209人,運行管理等各項工作已正常開展,并制定了所有運行管理規(guī)章制度。

      (三)實施全縣產(chǎn)業(yè)供水提升改造。2018年會寧縣全面啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè),全縣蔬菜種植面積規(guī)劃在10萬畝以上,同時,漢岔和郭城、河畔、白草塬247線產(chǎn)業(yè)帶露地蔬菜和國土綠化項目已全面啟動。為做好全縣產(chǎn)業(yè)供水,我們結(jié)合提升改造工程抓好247線產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村治理、國土綠化項目的供水。積極配合水務(wù)局,加快進度實施引洮一期工程控制范圍內(nèi)塑料大棚供水設(shè)施建設(shè)任務(wù)。同時加大對泵房機組設(shè)備的維修檢修,確保蔬菜產(chǎn)業(yè)水源的正常供水。

      今年,按照縣政府規(guī)劃的蔬菜林果產(chǎn)業(yè)化種植點建設(shè)規(guī)劃,引洮一期會寧北部供水工程承擔(dān)漢岔鎮(zhèn)趙岔村2000座、郭城驛鎮(zhèn)小羊營村1000座、白草塬鎮(zhèn)二百戶村2000座、草灘鎮(zhèn)麥李村2000座和油坊溝500畝紅蔥滴灌、劉寨鎮(zhèn)劉寨村2000座、土木鎮(zhèn)蘇堡村2000座蔬菜大棚種植點和白草塬鎮(zhèn)樹兒王村1000畝蘋果種植點的供水任務(wù)。目前,給已建設(shè)完成并投入使用的蘇堡村產(chǎn)業(yè)基地供水量達6萬方。

      三、存在的問題和建議

      (一)農(nóng)業(yè)灌溉水價和人飲水價分置的問題。2017年,會寧縣完成水價改革,農(nóng)村人飲水價調(diào)整為每立方米4元,正在籌劃形成階梯水價,灌溉水價為每立方米0.34元。目前,由于全縣自來水入戶工程還在建設(shè)中,北部僅有10萬人左右飲用洮河水,人飲工程效益尚未發(fā)揮,主要為灌溉用水,灌溉用水每立方米虧損0.14元,入不敷出。建議省上將人飲和灌溉水價分置,灌溉躉售水價不易太高,以每立方米0.12-0.15元為宜,并合理確定水損。

      (二)合理確定水量損失。從魯家溝二號倒虹吸進口計量點開始,進入會寧受益區(qū)渠道長度近50公里,加之灌區(qū)老化失修,計量不準,水量損失嚴重,建議省上確定每個縣的合同渠系利用系數(shù),合理確定水量損失,這樣才能建立起合理有效的良性運行體系。

      (三)提升灌區(qū)保障能力。引洮一期會寧配套工程已建成,頭寨支渠控制的1.7萬畝農(nóng)田還未完全灌溉,部分灌溉面積有失灌、棄灌現(xiàn)象,下一步將組織和動員群眾,通過土地流轉(zhuǎn)等多種方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步恢復(fù)灌溉;推行節(jié)水灌溉,科學(xué)調(diào)度,提質(zhì)擴灌,將頭寨灌區(qū)面積擴大到2.5萬畝。為確保頭寨灌區(qū)2.5萬畝農(nóng)田的正常灌溉,請求省局幫助在頭寨子鎮(zhèn)馬家堡村新建50萬立方米灌溉調(diào)節(jié)蓄水池1座,以使灌區(qū)實現(xiàn)適時適灌,提高灌溉保證率。

      四、下一步工作打算

      為促進引洮工程的健康發(fā)展,會寧縣將結(jié)合“黨建引領(lǐng)奔小康”行動,著力加快解決會寧因水而窮的被動局面,切實發(fā)揮引洮工程在會寧社會經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用,著力破解會寧水資源“瓶頸”難題,徹底改變靠天吃水的現(xiàn)狀。

      一是深刻領(lǐng)會黨的十九大精神,準確把握水利改革發(fā)展新要求。黨的十九大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖,為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。十九大報告提出要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園,當(dāng)前和今后一個時期,我們將按照黨的十九大戰(zhàn)略部署,堅持中央水利工作方針和治水興水方略,把發(fā)展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶,把人民群眾過上更加美好生活作為水利工作的奮斗目標,把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點,著力實施“六大行動”,從根本上扭轉(zhuǎn)會寧縣水利建設(shè)明顯滯后的局面,為助推全縣旅游文化城市建設(shè)、扶貧攻堅和全面小康社會建設(shè)提供水利保障。

      二是實施組織引領(lǐng)行動。引洮工程作為公益性水利項目,服務(wù)好群眾是我們工作的最終目的?;鶎狱h組織在群眾生產(chǎn)生活第一線,如何加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),加強黨員隊伍教育管理,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,是實施組織引領(lǐng)行動的主要工作。今后一段時間,著力建設(shè)規(guī)范型黨組織,強化黨內(nèi)組織生活;建設(shè)堡壘型黨組織,發(fā)揮好模范帶頭作用;建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,抓好干部學(xué)習(xí)教育;建設(shè)服務(wù)型黨組織,提升服務(wù)水平。

      三是實施水利發(fā)展行動。全面完成引洮一期工程尾留任務(wù),實現(xiàn)新增灌溉面積2.5萬畝,解決中北部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬人的飲水問題;加快推進引洮二期工程建設(shè),新增年供水1.1億立方米,可解決包括會寧縣城在內(nèi)的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42.1萬人的生產(chǎn)生活用水,新增灌溉面積12.76萬畝。實施引洮二期會寧城鄉(xiāng)配套工程,投資約9.5億元,建設(shè)丁溝、祁家灣、韓平、掌里4座水廠,新增日處理能力3.92萬立方米/日;實施引洮二期會寧縣農(nóng)業(yè)灌溉配套工程,投資17.4億元,新發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉面積12.76萬畝。

      四是實施能力提升行動。全面提升灌溉工程能力,爭取項目新建50~100萬立方米灌溉調(diào)節(jié)蓄水池1座,頭寨灌區(qū)面積擴大到2.5萬畝;實施頭寨灌區(qū)智能化計量設(shè)施建設(shè),到2020年,把頭寨灌區(qū)打造成引洮工程的示范灌區(qū)。全面提升人飲工程能力,引洮一期工程供水能力達到4.85萬立方米/日。按照“一推進,兩加快”工作思路,即全力推進實施安全供水提升工程項目建設(shè),對已建安全供水工程實施全面提升改造;加快入村管網(wǎng)建設(shè),2017年至2018年兩年再建1500公里;加快自來水入戶工程建設(shè),2018年,入戶率達到70%,2020年,入戶率達到95%以上。全面提升應(yīng)急服務(wù)能力,建立健全應(yīng)急規(guī)章制度,明確應(yīng)急管理職責(zé)。加強專業(yè)技術(shù)力量建設(shè),提高服務(wù)技術(shù)水平。加大水管單位及村組管理人員應(yīng)急技術(shù)和水平的專業(yè)培訓(xùn)力度,強化一線人員緊急處置和善后處理能力,做到“居安思危,預(yù)防為主”。

      五是實施產(chǎn)業(yè)助推行動。按照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,積極探索水利發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有效途徑,推動全縣產(chǎn)業(yè)化進程,努力提高引洮工程的經(jīng)濟效益,滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水,逐步形成引洮工程供水服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運行機制。按照“水利圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)依靠水發(fā)展”的思路,充分利用引洮工程水資源,強力推進農(nóng)業(yè)水利建設(shè),助力農(nóng)業(yè)向規(guī)?;F(xiàn)代化方向發(fā)展,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強力支持和保障。圍繞“一擴大,五延伸”工作思路,即擴大供水范圍,讓供水向社會經(jīng)濟全領(lǐng)域覆蓋;延伸向高效農(nóng)業(yè)供水,延伸向生態(tài)建設(shè)供水,延伸向土地流轉(zhuǎn)大戶供水,延伸向特色產(chǎn)業(yè)供水,延伸向用水企業(yè)供水。2017年-2020年,全縣計劃投資建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施50處,主要富民產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工程供水全覆蓋。充分利用引洮工程富余的水資源,在引洮工程受益區(qū)大力發(fā)展大棚蔬菜、高原夏菜、經(jīng)濟林、生態(tài)林、防護林、中藥材等節(jié)水灌溉富民產(chǎn)業(yè)。2017-2020年,引洮工程受益區(qū)內(nèi)建成較為完善的節(jié)水灌溉富民產(chǎn)業(yè),延伸供水的所有項目均實現(xiàn)節(jié)水灌溉模式,全縣節(jié)水灌溉面積達到30萬畝以上。

      今后,會寧引洮工作將以黨的十九大精神為指引,以“黨建引領(lǐng)奔小康”為抓手,深入貫徹落實中央興水惠民決策部署,以更加飽滿的精神、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措,在新的起點上奮力推進水利改革發(fā)展新跨越,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題,推動民生水利新跨越。到2022年,實現(xiàn)引洮工程“建設(shè)管理市場化、運行管理標準化、投入機制多元化、用水管理常態(tài)化、水資源管理制度化”的“五大管理目標”,把會寧從一個靠天吃水的縣打造成全省的水利大縣,譜寫民生水利新篇章。

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