防控近視須釜底抽薪

儲朝暉

日前，教育部、國家衛(wèi)生健康委、財政部等八部門聯(lián)合下發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《方案》）。相比此前的“征求意見稿”，《方案》在多處給出了更為嚴格的規(guī)定。比如，明確規(guī)定“控制電子產(chǎn)品使用”“增加戶外活動和鍛煉”等。

圍繞中小學(xué)生的近視防控問題，我國有關(guān)部門其實已經(jīng)發(fā)布了不少文件。比如，2008年教育部就印發(fā)了《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》等。這次的《方案》較之前的相關(guān)文件更加突出了兩點：一是兒童青少年的近視問題獲得了更高程度的重視，這一次是教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)文件。二是《方案》明確強調(diào)政府責(zé)任，即“將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校”，這樣的力度是之前沒有的。

重視程度不等于實施效果，光有《方案》還不足以根治兒童青少年的用眼問題。我國各級各段學(xué)生的近視率持續(xù)上升，兒童青少年近視率居世界第一，問題確實已經(jīng)非常嚴重了。據(jù)統(tǒng)計，目前我國青少年近視眼人群高達4.2億，其中小學(xué)生近視比率為48%，中學(xué)生為70%，高中生則高達85%。

有人簡單認為，造成我國兒童青少年近視比率高的原因是長時間沉迷于手機游戲。這只是直接表面原因，更深層根本性的原因在于過度集中單一的評價迫使學(xué)生長時間被動用眼，繁重的學(xué)業(yè)導(dǎo)致我國兒童青少年用眼過多。現(xiàn)階段，我國教育的評價體系依然以學(xué)生的分數(shù)和排名為主。這就導(dǎo)致無數(shù)學(xué)生為了獲得更高的分數(shù)和更好的排名而不得不長時間學(xué)習(xí)，甚至學(xué)一些他們本身就不感興趣的內(nèi)容，進而導(dǎo)致他們“被動地”用眼過度。長此以往，不僅造成他們的眼睛近視度提升，而且還使得很多學(xué)生失去了自主性、獨立思考、獨立判斷的能力，一味地死記硬背所謂的“標準答案”。

與中國不同，在美國、日本等國家，學(xué)生在兒童青少年時期并不完全以讀書學(xué)習(xí)為主。事實上，很多國家都在教育的過程中為學(xué)生安排了充分的時間去接近自然和參與社會活動。比如，美國的中小學(xué)校有志愿者活動、日本的高中大學(xué)允許學(xué)生到校外打工。這些活動看似與學(xué)習(xí)無關(guān)，但卻豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，使得他們在求學(xué)階段并不完全是天天在教室中讀書學(xué)習(xí)度過。外國學(xué)生在做作業(yè)和做各種練習(xí)題上的總體時間要比中國學(xué)生少，并間接地降低了他們“被動地”用眼的時間。

盡管《方案》在一定程度上將有助于降低兒童青少年的近視問題，但僅僅如此還不夠，只有改變現(xiàn)行的學(xué)生評價標準，以及使學(xué)生的學(xué)習(xí)生活擴展到教室以外的地方，才能夠徹底解決我國兒童青少年近視的問題?！?/p>

（作者是中國教育科學(xué)研究院研究員）