加強(qiáng)和推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的思考

許瑩

摘 要：全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的建設(shè)方面提出的總體思路和戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，著眼解決問題，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。本文對國有企業(yè)黨建工作所面臨的新形勢、新問題進(jìn)行了分析，提出了將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的新構(gòu)想，并對如何運(yùn)用“目標(biāo)責(zé)任制”推進(jìn)各項(xiàng)工作，提出新思路、新舉措，為加強(qiáng)新時(shí)期國有企業(yè)黨建管理工作和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)責(zé)任制；黨建；融合

一、黨建工作面臨的新問題

我們黨歷來要求，黨建工作要緊緊圍繞黨和國家的中心工作來開展，要為中心工作服務(wù)[1]。這個(gè)要求明確一是黨建工作要與中心工作相結(jié)合，二是黨建工作目的是促進(jìn)中心工作的開展。圍繞中心任務(wù)開展黨建，對于國有企業(yè)基層組織來說具有更強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義。特別是近年來，全黨突出執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，先后開展了一系列教育活動(dòng)，整體推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了明顯成效，整個(gè)國有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是在一部分黨組織中，仍然存在一些偏離黨建工作主題的現(xiàn)象。

（1）問題主要表現(xiàn)

一是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)精力投入不夠。有的對“發(fā)展”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”，因而對經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、投入多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少；二是黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，缺乏基礎(chǔ)保障。

（2）問題存在根源

一方面缺乏應(yīng)有的憂患意識。黨長期執(zhí)政的特殊地位，使有的黨組織和黨員干部淡化了執(zhí)政意識。另一方面，缺乏應(yīng)有的責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制。黨建工作責(zé)任制度不健全，缺乏把黨建“軟任務(wù)”變成考核獎(jiǎng)懲“硬指標(biāo)”的有力機(jī)制保障，忽視了黨建工作的開展。

二、黨建與業(yè)務(wù)工作融合的必要性

黨建工作需要業(yè)務(wù)人員的密切配合，業(yè)務(wù)工作的開展也離不開黨建工作的支持。黨建圍繞中心任務(wù)來抓，從黨建的角度講，是使黨務(wù)工作有了抓手和依托；而從業(yè)務(wù)的角度看，則讓中心任務(wù)的完成獲得了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織保障。通過將黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行融合，共同推進(jìn)，才能更好的發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)績的有效提升。

（1）黨建與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、同等看”

不可否認(rèn)，一個(gè)企業(yè)的工作有主次，而與黨務(wù)相比，業(yè)務(wù)工作具有較多可以使用的人、財(cái)、物等資源。但是，黨建工作也需要一定的工作條件，如經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間等。因此，業(yè)務(wù)工作也要為黨建工作服務(wù)，為黨建工作提供并創(chuàng)造條件。

（2）發(fā)揚(yáng)黨組織優(yōu)勢，破解業(yè)務(wù)工作難題

將黨建與業(yè)務(wù)工作融合有利于明確基層組織服務(wù)和保障監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的制度落實(shí)，有利于逐級明確責(zé)任、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，有利于將業(yè)務(wù)工作中存在的思想認(rèn)識問題拿到黨的“三會一課”學(xué)習(xí)中去解決，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，有效保障基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮[2]。

（3）跳出黨建抓黨建，發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用

抓黨建工作，只局限于黨建本身，難免落入照本宣科讀文件、思想教育無針對性的俗套，而且難以獲得其他領(lǐng)域的協(xié)同和助推。跳出黨建抓黨建，有利于在抓黨建的同時(shí)，在黨建以外的領(lǐng)域著力；在制定黨務(wù)規(guī)章的同時(shí)，抓業(yè)務(wù)制度建設(shè)，營造制度管理氛圍，有利于發(fā)揮黨員在遵守各項(xiàng)制度方面的先進(jìn)性。

三、以“目標(biāo)責(zé)任制”管理推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作相融合

把黨建工作放到更加突出的位置來抓，這就需要實(shí)行黨建、業(yè)務(wù)工作雙重目標(biāo)責(zé)任制，把實(shí)行“目標(biāo)責(zé)任制”管理，作為落實(shí)黨建工作的突破口，將黨建和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評、同獎(jiǎng)懲，使之互相融合，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

（1）建立具體明細(xì)的目標(biāo)管理體系

制定《黨建與業(yè)務(wù)工作“目標(biāo)責(zé)任制”管理辦法》，細(xì)化工作措施和標(biāo)準(zhǔn)，把目標(biāo)體系劃分不同的大類和小項(xiàng)指標(biāo)。如：第一類是黨建工作目標(biāo)，第二類是業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，第三類是能體現(xiàn)部門特色的創(chuàng)新性工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確黨員的模范帶頭作用，簽訂目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到黨小組和黨員，層層傳導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)兩項(xiàng)工作的整體目標(biāo)落實(shí)。

（2）建立齊抓共管的責(zé)任推進(jìn)體系

圍繞目標(biāo)任務(wù)制定責(zé)任清單，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，以改革發(fā)展工作成效檢驗(yàn)黨建工作效果，做到目標(biāo)同向、部署同步、檢查同時(shí)、考評同行。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善“三級述職”制度，切實(shí)履行書記第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)班子成員、各級黨組織書記“一崗雙責(zé)”及相關(guān)工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、整體推動(dòng)的落實(shí)鏈條。

（3）建立科學(xué)完善的考核評價(jià)體系

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，使黨建工作由標(biāo)準(zhǔn)模糊的“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任量化的“硬指標(biāo)”。圍繞考核范圍、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、結(jié)果運(yùn)用等方面，科學(xué)確定考核權(quán)重。豐富考核方式，注重結(jié)果運(yùn)用，將考評結(jié)果與年度創(chuàng)先評優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，啟動(dòng)問責(zé)、追責(zé)機(jī)制，有效推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作“目標(biāo)責(zé)任制”的落地。

黨的事業(yè)崇高而偉大，黨的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，確保黨組織履行職能、發(fā)揮核心作用，確保領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

[1]于國鋒《提升基層建設(shè)的質(zhì)量和水平》，政工學(xué)刊，2011，（01）

[2]吳國民《樹立科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)黨的建設(shè)工作》[J].中國冶金教育，2005，（02）

（作者單位：山東濰坊煙草有限公司）