本刊編輯

近年來，在教育部、國家體育總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在海南省委、省政府的高度重視和大力支持下，海南省認(rèn)真貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部辦公廳關(guān)于做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣（區(qū)）遴選工作的通知》（教體藝廳函〔2014〕46號）等精神，強(qiáng)化校園足球特色學(xué)校建設(shè)工作，進(jìn)一步推動海南省青少年校園足球工作的有效開展。

一、主要工作舉措

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理

2009年，海南省成立了海南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省文體廳和省教育廳副廳長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文體廳。為貫徹落實全國青少年校園足球工作電視電話會議精神，有效推進(jìn)海南省青少年校園足球工作，根據(jù)《教育部關(guān)于成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，海南省于2014年3月重新成立海南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤擔(dān)任，副組長分別由省教育廳和文體廳分管副廳長擔(dān)任，成員由省教育廳、發(fā)改委、財政廳、文體廳和團(tuán)省委有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳體衛(wèi)藝處，具體負(fù)責(zé)全省青少年校園足球各項工作的開展。2015年10月，海南省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳、省文體廳、共青團(tuán)海南省委聯(lián)合印發(fā)了《海南省發(fā)展青少年校園足球?qū)嵤┓桨浮罚鞔_海南省校園足球的發(fā)展思路和模式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

2.完善場地設(shè)施，提供條件保障

一是將中小學(xué)體育場地設(shè)施建設(shè)納入到農(nóng)村初中改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建等省政府重點工程中，學(xué)校足球場地設(shè)施建設(shè)、器材配備是工程的主要內(nèi)容之一。2015-2017年海南省新增足球場地面積約93萬m2。二是省、市、縣政府將中小學(xué)校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)列入本級財政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金項目，并逐年增加資金預(yù)算，2015-2017年，省和市縣財政投入校園足球資金共27748萬元，其中省財政資金共1610萬元，其他社會資金共2940萬元。三是積極做好校園足球場地建設(shè)規(guī)劃。海南省計劃到2020年，全省每個學(xué)校至少有1塊足球場地，90%的大中專學(xué)校至少有1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地，每個市縣至少有1塊公共標(biāo)準(zhǔn)足球場地，以滿足校園足球快速發(fā)展的基本需求。此外，還依托海南省校園足球基金會等社會資金，推動校園足球特色學(xué)校場地修繕工作的開展。

3.實施足球進(jìn)課堂，普及推廣校園足球活動

把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)足球教學(xué)模式的多樣化發(fā)展。要求每周至少安排1節(jié)足球課；以足球為核心，在體育課、大課間體育活動、課外體育鍛煉、課余訓(xùn)練中納入足球內(nèi)容。九年義務(wù)教育階段的校園足球特色學(xué)校每周至少安排1節(jié)以足球為主要內(nèi)容的體育課，每周至少開展3次足球大課間或課外活動；高中階段學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的運(yùn)動能力和技術(shù)水平開設(shè)不同種類的足球選修課；普通高校要開足足球?qū)ｍ椪n。如海南省?？谑袠窎|黎族自治縣樂東民族中學(xué)，將足球教學(xué)引入課堂。海南省東方市第二思源實驗學(xué)校，自編足球教材，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚。

4.加強(qiáng)師資建設(shè)，提高工作水平

按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，在編制部門核定的教師總編制內(nèi)，合理配置體育教師。2015-2017年，海南省新增足球教師195名，優(yōu)先滿足校園足球特色學(xué)校的需要，并采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法提高足球師資水平。2015-2017年，共聘用6名外籍足球教師在海南省進(jìn)行校園足球工作指導(dǎo)，重點推動海南省校園足球特色學(xué)校足球工作的開展。推薦海南省瓊海市嘉積中學(xué)劉金汰、海南省瓊中黎族苗族自治縣瓊中思源實驗學(xué)校白舸、海南省瓊中縣女子足球隊教練員肖三等14名足球教師（教練員）分別赴法國和英國留學(xué)深造。2015-2017年，選派海南省校園足球行政管理人員、校園足球特色學(xué)校校長、足球教師、教練員、裁判員共186人參加國家級培訓(xùn)。組織中小學(xué)足球裁判員、教練員和校長（管理人員）共480人開展省級校園足球培訓(xùn)。

5.統(tǒng)籌學(xué)校布局，搭建校園足球競賽機(jī)制

一是推動校園足球特色學(xué)校遴選工作。從2014年開始，海南省在進(jìn)一步鞏固原有校園足球定點學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照小學(xué)、初中、高中三個階段學(xué)校4∶2∶1的比例，計劃用6年時間在全省范圍內(nèi)遴選建設(shè)367所校園足球特色學(xué)校，其中小學(xué)200所，初中100所，高中50所，高校17所。2015-2017年，遴選?？谑徐`山中學(xué)、瓊海市嘉積第二中學(xué)等98所國家級、92所省級青少年校園足球特色學(xué)校和?？谑忻捞m區(qū)（國家級）、瓊中黎族苗族自治縣（國家級）、三亞市天涯區(qū)（省級）3個校園足球試點縣（區(qū)），有效開展青少年校園足球試點工作。

二是推動校內(nèi)比賽常態(tài)化。各校園足球特色學(xué)校加強(qiáng)校內(nèi)足球競賽管理，形成穩(wěn)定的賽事制度，組織班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽、院系聯(lián)賽和趣味賽、對抗賽、單項技巧賽等豐富多彩的校內(nèi)足球比賽，使校內(nèi)比賽常態(tài)化。校園足球特色學(xué)校小學(xué)低年級學(xué)生參加趣味性足球活動；小學(xué)三年級以上要成立班級、年級代表隊，在校內(nèi)開展班級、年級足球聯(lián)賽；高等學(xué)校要組織開展院系足球聯(lián)賽。市（縣）校園足球管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校組織開展好班級、年級之間的比賽活動。

三是建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級校園足球競賽機(jī)制，積極開展校內(nèi)、校際比賽活動，完善校園足球競賽體系建設(shè)。2015年3月，2014-2015“特步”中國大學(xué)生足球聯(lián)賽海南省賽區(qū)選拔賽開幕式暨2015年海南省校園足球聯(lián)賽啟動儀式在海南大學(xué)海甸校區(qū)舉行。2015-2017年，海南省舉辦各項初中男子、高中男子、大學(xué)男子和中學(xué)女子校園足球聯(lián)賽，參賽人數(shù)達(dá)到3000多人。各市（縣）舉辦各項小學(xué)足球聯(lián)賽，參加人數(shù)達(dá)到4000多人。

6.積極宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

借助中國教育報“校園足球神州行”報道組深入海南省?？谑械鹊?，充分挖掘海南省足球教育資源，并進(jìn)行了特別報道，為校園足球活動的開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍。如2016年校園足球新長征、韋海英足球培訓(xùn)中心等，邀請省內(nèi)外多家主流媒體，如中央電視臺、中國教育報駐海南記者站、海南日報社、海南廣播電視臺等對海南省校園足球工作進(jìn)行廣泛、深入的宣傳報道。

7.積極開展對外交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗

自2005年以來，海南省與韓國濟(jì)州特別自治道簽訂《海南省中學(xué)生足球賽冠軍隊和韓國濟(jì)州道白虎旗大賽獲一等獎的高中學(xué)生球隊進(jìn)行互訪交流協(xié)議》，每年相互往來，開展中學(xué)生足球交流活動，至今已有效開展12年。海南省組織海南中學(xué)、海南省國興中學(xué)、海口市靈山中學(xué)、瓊海市嘉積第二中學(xué)等分別與韓國濟(jì)州特別自治道中學(xué)生足球冠軍隊開展足球友誼賽，相互交流，有效提高足球綜合水平。2017年11月19-23日，韓國濟(jì)州特別自治道足球代表團(tuán)一行27人來瓊開展青少年足球交流活動，促進(jìn)海南省青少年校園足球運(yùn)動的發(fā)展。

8.積極探索，構(gòu)建學(xué)生運(yùn)動員升學(xué)體系

各級教育行政部門積極研究探索有利于調(diào)動學(xué)校、學(xué)生、家長積極性的優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動員升學(xué)政策，構(gòu)建小學(xué)—初中—高中（含中職）—大學(xué)相互銜接的升學(xué)政策體系，暢通學(xué)生運(yùn)動員可持續(xù)發(fā)展渠道，保證有足球天賦和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生運(yùn)動員既能得到優(yōu)質(zhì)的文化教育，又能接受高水平的足球訓(xùn)練，激勵學(xué)生長期參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。制訂校園足球特色學(xué)校招生方案和招生專項測試項目及評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校招生行為，保留中小學(xué)校足球特長生升學(xué)政策，允許足球特長生在升學(xué)時合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。研究制訂高校高水平足球隊管理辦法和招生政策，增加高校高水平運(yùn)動隊數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模。

9.逐步推進(jìn)安全與運(yùn)動風(fēng)險管理

海南省計劃逐步建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、面向全體學(xué)生的體育運(yùn)動風(fēng)險管理機(jī)制。各校園足球特色學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)足球場地、設(shè)施的維護(hù)管理，及時消除安全隱患。完善保險制度，推進(jìn)政府購買服務(wù)，實現(xiàn)校方責(zé)任險和校方無責(zé)任險的全覆蓋，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。

二、存在的主要問題

1.經(jīng)費(fèi)投入難以滿足校園足球工作的經(jīng)費(fèi)需要

足球?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)主要靠政府撥款，其他渠道投入少，難以滿足開展校園足球活動的經(jīng)費(fèi)需要。

2.場地設(shè)施缺乏，發(fā)展條件較差

目前，只有部分學(xué)校有草坪足球場地，多數(shù)學(xué)校缺乏正規(guī)足球場地，幾乎沒有場地能夠達(dá)到舉辦國內(nèi)大型足球比賽的要求。學(xué)校場地設(shè)施不足，減弱了學(xué)生參與足球運(yùn)動的積極性，也減少了家長及社會的關(guān)注和投入，極大影響了海南省校園足球的發(fā)展和提高。

3.教練員、裁判員缺乏，專業(yè)素質(zhì)有待提高

海南省大部分學(xué)校缺乏足球教練員、裁判員，現(xiàn)有的足球教練員、裁判員接受專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會較少，并且專業(yè)素質(zhì)有待提高。

4.工作機(jī)制有待完善

校園足球工作各項管理制度，如，競賽、安全、教師培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入等不夠健全，影響校園足球工作的開展。

三、下一步工作計劃

1.加大足球場地設(shè)施的建設(shè)力度

除確保政府計劃投資外，積極爭取其他渠道多方投入，按要求加快完善海南省各學(xué)校足球場地設(shè)施，力爭3年內(nèi)使全省90%以上的學(xué)校分別有1個足球場，基本滿足開展校園足球運(yùn)動的需要。

2.有序開展足球培訓(xùn)工作

建立校園足球教師培訓(xùn)長效機(jī)制，定期舉辦足球教師培訓(xùn)班，建立健全等級教練員、裁判員的培訓(xùn)和上崗制度，提高足球教師的綜合素質(zhì)。

3.加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和試點縣（區(qū)）建設(shè)

根據(jù)海南省各學(xué)校足球基礎(chǔ)和開展足球活動的情況，有計劃地設(shè)定足球定點單位和學(xué)校，結(jié)合實際，在相關(guān)政策、資金（主要是器材、設(shè)備）等方面予以扶持。

4.出臺相關(guān)政策，打通足球特長生升學(xué)通道

出臺小學(xué)升初中、初中升高中、高中升大學(xué)等有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多學(xué)生積極參加校園足球運(yùn)動。

5.加大校園足球宣傳力度，開發(fā)符合海南足球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

加強(qiáng)與社會媒體及各行各業(yè)人士的溝通和聯(lián)系，逐步以社會化、市場化的運(yùn)作方式來開展校園足球工作，不斷拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，擺脫單純的政府撥款開展足球活動的困難局面，進(jìn)一步推動足球活動的發(fā)展。