陳超群

摘要：在對長沙市參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本調(diào)研的基礎(chǔ)上，找出了制約長沙市鄉(xiāng)村脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本的主要因素為居民文化水平較低、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、部分脫貧居民家庭成員身體較差、衛(wèi)生環(huán)境較差以及缺乏必要的金融資本，據(jù)此提出了充分利用鄉(xiāng)村旅游地優(yōu)越的自然資本、加強(qiáng)對脫貧農(nóng)民的技能培訓(xùn)、改善金融資本的利用程度、統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的差異化開發(fā)等等措施，從而實(shí)現(xiàn)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的脫貧居民可續(xù)持生計(jì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；脫貧居民；可持續(xù)生計(jì)；長沙市

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）08-0088-03

陳文浩市長在2018年《政府工作報(bào)告》中指出：“2017年長沙市68個(gè)省定貧困村全部退出，6.4萬貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，率先建成全面小康社會”。雖然長沙市扶貧成績喜人，但如何幫助脫貧居民建立可持續(xù)生計(jì)仍是政界、學(xué)界與業(yè)界面臨的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題，因此，通過脫貧農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本的研究，找出制約長沙市參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的脫貧居民可續(xù)持生計(jì)資本因素，據(jù)此提出具有長沙本土特色的參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本發(fā)展措施具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

國外許多國家已經(jīng)制定了鄉(xiāng)村旅游脫貧后維持生計(jì)的相關(guān)政策與措施，在實(shí)踐中各國根據(jù)自身特色，探索了不同的脫貧援助方案，并取得了較好的成效?？傮w來說主要存在以下三種脫貧援助方案：1）推行社會福利政策，提供基本公共服務(wù)：以英、美、西歐等發(fā)達(dá)國家為代表且已成為發(fā)達(dá)國家脫貧援助的主要方式；2）推行社會保障制度、社會援助方案及社會救助項(xiàng)目：如巴西的扶貧信息平臺、印度的圣雄甘地國家農(nóng)村就業(yè)保障法案、巴基斯坦的PPAF計(jì)劃；3）相關(guān)國際組織提出的相關(guān)脫貧援助方案：如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出的生計(jì)可持續(xù)框架、英國國際發(fā)展機(jī)構(gòu)建立的SLA框架、CARE的農(nóng)戶生計(jì)安全框架。

國內(nèi)十分重視鄉(xiāng)村旅游扶貧與脫貧工作，經(jīng)過近30年的研究與實(shí)踐，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧的重要方法和途徑之一。

在理論上，關(guān)注的是旅游扶貧的概念、旅游扶貧的意義、旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、解決問題的對策、旅游扶貧的政策概述等。在實(shí)踐方面，從中央到地方都非常重視鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧。國務(wù)院、國家旅游局、國務(wù)院所屬相關(guān)部委、甘肅、陜西、廣西、貴州等省的部分市縣根據(jù)各地實(shí)際情況相繼出臺了一系列關(guān)于鞏固鄉(xiāng)村旅游脫貧的政策性文件，并在我國許多貧困地區(qū)進(jìn)行了實(shí)踐，取得了較好的效果，為長沙市鄉(xiāng)村旅游脫貧居民可持續(xù)生計(jì)的研究提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒與典型示范。長沙市鄉(xiāng)村旅游脫貧成績喜人，但也存在一些問題，因此找出制約鄉(xiāng)村脫貧居民可持續(xù)生計(jì)的主客觀因素，并針對性地提出意見，利于鞏固長沙市鄉(xiāng)村旅游脫貧成效。

2 參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長沙市脫貧居民可續(xù)持生計(jì)資本研究

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究以發(fā)放問卷與深度訪談的方式獲取數(shù)據(jù)。于2018年1月—2018年5月分三次發(fā)放問卷與實(shí)地走訪為基礎(chǔ)，問卷內(nèi)容涉及：1） 參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)脫貧居民的社會屬性特征；2）參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)脫貧居民現(xiàn)有的生計(jì)狀況；3）參與鄉(xiāng)村旅游的脫貧居民對當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的態(tài)度等。總共發(fā)放問卷300份，回收問卷263份，其中有效問卷為252份，對有效問卷利用Excel和SPSS9.0進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并對影響參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)脫貧居民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的因素進(jìn)行分析。

2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

2.2.1 調(diào)查對象基本特征

本次調(diào)查選取了望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市和瀏陽市，調(diào)查數(shù)據(jù)中脫貧農(nóng)戶年齡主要集中在40～55歲，參與鄉(xiāng)村旅游的脫貧居民受教育水平不高，集中在初中和高中，見表1。

2.2.2 脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游生計(jì)現(xiàn)狀與存在的問題

1） 脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的生計(jì)來源

根據(jù)實(shí)地調(diào)研資料，整理出了脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游生計(jì)活動的類型結(jié)構(gòu)，見表2。由表2可知，所調(diào)研區(qū)域內(nèi)，脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占的比率為68.7%，其次為外出務(wù)工與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。表明鄉(xiāng)村旅游是脫貧居民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的一個(gè)重要途徑與方法。

3） 脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營時(shí)間長度

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一年內(nèi)脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營的時(shí)間長度較長，一年四季均可以從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營，其中旺季出現(xiàn)在每年的春季與秋季，這與上述地區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境與收獲季節(jié)相關(guān)，見表4。

4） 脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入

參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)獲利較好，年收入普遍在20000-40000元左右的農(nóng)戶占65% ，見表5，表明脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游的水平低、經(jīng)營范圍較窄、參與深度不夠、項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)等問題嚴(yán)重阻礙其可持續(xù)生計(jì)的實(shí)現(xiàn)，脫貧農(nóng)戶想要實(shí)現(xiàn)參與鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)，必須找出這些因素形成的根源，然后針對問題采取解決對策。

2.3 脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)生計(jì)的影響因素分析

1） 文化水平較低，限制了其經(jīng)營的能力

通過訪談顯示，部分脫貧農(nóng)戶因受教育水平低，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的技能較差，且沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)，無法深度參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)，只能從事較為簡單的鄉(xiāng)村服務(wù)工作，且由于受文化程度較低的影響，使得部分居民無法了解鄉(xiāng)村游客的心理需求，無法與游客進(jìn)行深度溝通，無法將該地所蘊(yùn)含的農(nóng)耕民俗文化展示給游客。

2） 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了無法深度留住游客

通過訪談顯示，目前脫貧農(nóng)村地區(qū)所開展的鄉(xiāng)村旅游仍處于低層次的旅游產(chǎn)品開發(fā)階段，其主流產(chǎn)品為垂釣、麻將和唱KTV等淺層次產(chǎn)品，尚未開發(fā)讓游客體驗(yàn)參與式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，不能深度留住游客。

3） 部分脫貧居民家庭成員身體較差，不能從事參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所需的勞動

調(diào)查顯示，目前長沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居家庭中有因病因?qū)W致貧的現(xiàn)象嚴(yán)重，由于家中有病人需要照顧，無法長時(shí)間從事鄉(xiāng)村旅游活動，從而影響其生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4） 脫貧居民鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生環(huán)境較差，影響游客的體驗(yàn)

環(huán)境體驗(yàn)是影響游客滿意度的一個(gè)很重要的因素。通過訪談顯示，目前上述地區(qū)雖然在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，對路網(wǎng)、水網(wǎng)和天網(wǎng)進(jìn)行了改造，交通的可進(jìn)入性較好，但在部分村鎮(zhèn)存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的問題，有些農(nóng)家樂廁所、廚房等環(huán)境有待提高。

5） 缺乏必要的創(chuàng)業(yè)金融資本的支持

雖然部分脫貧居民通過系列幫扶措施達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但部分家庭因缺乏創(chuàng)業(yè)資本，無法從投資于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

2.4 脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)生計(jì)的路徑

針對上述存在的問題，參照英國國際發(fā)展機(jī)構(gòu)建立的SLA框架，可以從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)脫貧居民的可持續(xù)生計(jì)。

1） 要充分利用鄉(xiāng)村旅游地優(yōu)越的自然資本，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境

要在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)，同時(shí)使開發(fā)更有利于保護(hù)，即所謂“以發(fā)展求保護(hù)，寓保護(hù)于發(fā)展”，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。堅(jiān)決摒棄“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”的開發(fā)模式，建立一個(gè)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)的長效決策機(jī)制，努力從源頭控制旅游環(huán)境污染和破壞。

2） 加強(qiáng)對脫貧農(nóng)民的技能培訓(xùn)

做好脫貧居民參與鄉(xiāng)村旅游的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，為脫貧居民勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件，使之成為農(nóng)民所擁有的潛在的資本。可以通過政府出資邀請專家來村為農(nóng)戶進(jìn)行參與鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)，同時(shí)也可以在淡季分批派出部分脫貧農(nóng)戶外出接收培訓(xùn)，從而提高其參與鄉(xiāng)村旅游的技能水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的人力資本發(fā)展。

3） 改善金融資本的利用程度

金融資本的獲得是脫貧農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的重要條件。政府可以通過低息或者無息貸款、提供專項(xiàng)扶貧資金等多種途徑和方式來幫助脫貧居民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)解決所需的資金問題，同時(shí)脫貧農(nóng)戶也可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行土地抵押，獲取資金。

4） 統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的差異化開發(fā)

政府應(yīng)科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源，進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，精品化發(fā)展，著力體現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色。形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的核心競爭力，形成旅游品牌，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。

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