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      基于生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)視角下的脫貧策略研究

      2018-09-10 14:42:37龔軍陳晨黃嵩
      現(xiàn)代鹽化工 2018年6期
      關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游策略

      龔軍 陳晨 黃嵩

      摘? ?要:當(dāng)前,在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下,精準(zhǔn)扶貧正在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展。旅游扶貧則是貧困地區(qū)脫貧成效最快的一種扶貧方式。貧困地區(qū)往往存在一些原生態(tài)未開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,這些寶貴的生態(tài)資源往往可以成為精準(zhǔn)扶貧的支點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的生態(tài)資源能夠?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)的生態(tài)資源的優(yōu)化配置,對(duì)貧困山區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有非常重大的作用。因此,在對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要因地制宜地開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)生態(tài)資源,構(gòu)建科學(xué)、完備的生態(tài)旅游體系,從而促進(jìn)貧困地區(qū)的生態(tài)旅游資源可持續(xù)發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;開(kāi)發(fā)視角;策略

      生態(tài)旅游通常是指在無(wú)污染或者是污染較少的區(qū)域中去欣賞和學(xué)習(xí)該區(qū)域中的自然景觀、動(dòng)植物和文化景觀的一種旅游活動(dòng)[1]。貧困地區(qū)多數(shù)為少數(shù)民族地區(qū),顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、交通不暢,相關(guān)的生活基礎(chǔ)設(shè)施落后。但是,其具有自身的優(yōu)勢(shì),如豐富的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化特征等。如果能夠開(kāi)發(fā)好、利用好這些優(yōu)勢(shì),就能夠在短時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐呢毨粞杆倜撠?。而前提就是必須充分發(fā)揮好和利用好自身特點(diǎn)的生態(tài)旅游資源。因此,在貧困地區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游扶貧是快速脫貧最為有效的方式。隨著生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,旅游已經(jīng)成為很多國(guó)家?guī)?dòng)效應(yīng)最強(qiáng)大和產(chǎn)業(yè)規(guī)模最龐大的產(chǎn)業(yè)之一[2]。貧困地區(qū)往往具備生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、不合適發(fā)展大工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的特征,如典型的甘肅、南疆四地州等地區(qū),但是對(duì)于這些貧困地區(qū)來(lái)講,往往存在著不少的優(yōu)質(zhì)資源。如何將這些生態(tài)資源充分地利用和開(kāi)發(fā),快速轉(zhuǎn)換為當(dāng)前貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),不僅是貫徹好、落實(shí)好“精準(zhǔn)扶貧”的要求,同時(shí)也是這些貧困地區(qū)快速走出貧困最為快捷、有效的方式之一[3]。

      1? ? 貧困地區(qū)生態(tài)旅游問(wèn)題分析

      我國(guó)在生態(tài)旅游方面起步較晚,但是發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的景區(qū)能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)旅游不僅為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)方面的利益,同時(shí)還豐富了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著地提高了當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。但是,部分地區(qū)隨著生態(tài)旅游的不斷向前發(fā)展,在發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)性等方面或多或少存在問(wèn)題,由此帶來(lái)的很多生態(tài)問(wèn)題也逐步凸顯,如生態(tài)垃圾是很多地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。還有個(gè)別景區(qū)在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,過(guò)分重視商業(yè)化,將主要精力放在是否能夠產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益方面,而不注重治理,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了無(wú)法挽回的損失[4]。當(dāng)前,貧困地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中存在的主要問(wèn)題如下。

      1.1? 自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱

      貧困地區(qū)很多都是處在偏遠(yuǎn)的山區(qū),其地形、地貌以及生存環(huán)境相對(duì)惡劣。很多地區(qū)屬于自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),同時(shí)耕地面積較少,水資源嚴(yán)重匱乏。在進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,存在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)相矛盾的地方。

      1.2? 貧困人口教育程度低、生態(tài)旅游意識(shí)非常落后

      貧困地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面意識(shí)非常薄弱。很多貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境存在臟、亂、差的現(xiàn)象。絕大多數(shù)的貧困人口對(duì)生態(tài)旅游以及生態(tài)文明建設(shè)概念不了解,對(duì)生態(tài)旅游以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)處在一種冷漠的狀態(tài),因而錯(cuò)誤地認(rèn)為進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃、建設(shè)都是政府的事,參與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的積極性不高,普遍存在等、靠、要的思想,簡(jiǎn)單地認(rèn)為生態(tài)旅游和自己沒(méi)多大的關(guān)系,政府牽頭進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā),貧困人員只需要政府安排相對(duì)應(yīng)的旅游崗位即可。

      1.3? 生態(tài)旅游保護(hù)制度以及措施落后

      對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)引起了國(guó)家相關(guān)部門的高度重視,但是由于缺乏相關(guān)的保障制度,在進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品,國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭并沒(méi)有得到根本性的改變。黨的十八大提出必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),但是,生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要持續(xù)跟進(jìn)和監(jiān)督。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)講,生態(tài)保護(hù)制度的落實(shí)以及相關(guān)措施的跟進(jìn)就顯得更加重要。

      1.4? 生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)定位不明確

      很多貧困地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,開(kāi)發(fā)的風(fēng)景區(qū)不符合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),不能合理地根據(jù)自身貧困地區(qū)的特點(diǎn)而合理開(kāi)發(fā)生態(tài)資源,生態(tài)旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中過(guò)于追求速度,開(kāi)發(fā)模式大致相同。這樣的現(xiàn)象不僅沒(méi)能發(fā)揮出本地的特色和優(yōu)勢(shì),還在很大程度上浪費(fèi)了財(cái)力。

      1.5? 生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)意識(shí)落后

      貧困地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,過(guò)于注重對(duì)景區(qū)的介紹以及通過(guò)各種方式讓旅客來(lái)參觀和旅游,忽視了景區(qū)容納旅客的容量。由于過(guò)分追逐旅游生態(tài)效益,而忽略對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理,導(dǎo)致對(duì)一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了毀滅性的打擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這樣的現(xiàn)象不僅會(huì)導(dǎo)致景區(qū)利潤(rùn)降低,同時(shí)影響到該地區(qū)生態(tài)旅游的口碑,導(dǎo)致該地區(qū)的生態(tài)旅游無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的運(yùn)行和發(fā)展。

      1.6? 生態(tài)扶貧資金投入不足

      生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是生態(tài)資金的投入。生態(tài)扶貧資金的來(lái)源主要是由財(cái)政扶貧資金和專項(xiàng)補(bǔ)償資金劃撥,由于貧困地區(qū)的特殊性,使得生態(tài)扶貧的成本逐年增加,再加上當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入有限以及社會(huì)投入的能力有限,這些都是導(dǎo)致生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢的原因。此外,在生態(tài)資金的管理方式上也存在著很多問(wèn)題,如生態(tài)扶貧的資金不能夠及時(shí)撥付,其最為明顯的弊端就是非常有可能錯(cuò)過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游的最佳時(shí)間。生態(tài)扶貧資金管理不透明的現(xiàn)象也非常突出。在生態(tài)扶貧資金的管理方面,國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了多起挪用扶貧資金以及生態(tài)扶貧資金雖然到位,但是遲遲不能下發(fā)的事件。

      2? ? 貧困地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展策略

      2.1? 加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

      貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)非常脆弱,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)化發(fā)展速度緩慢,在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展方面,可以走環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展道路??梢酝ㄟ^(guò)改進(jìn)水利設(shè)施、爭(zhēng)取國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)資金的支持以及引進(jìn)民間資本等多種方式來(lái)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以及生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),多方面拓寬貧困人口的收入渠道,在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好局面。此外,還必須要對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)、消費(fèi)活動(dòng)以及生產(chǎn)關(guān)系等方面提出符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游特點(diǎn)的可操作性的策略和方案。

      2.2? 貧困地區(qū)的生態(tài)旅游建設(shè)最初最好由政府主導(dǎo)

      由于到2020年,全國(guó)要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧,所以在進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,存在任務(wù)重、資金壓力大等問(wèn)題。只有當(dāng)政府在貧困地區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中處于主導(dǎo)的地位,貧困地區(qū)的農(nóng)民才能夠積極地配合政府在短時(shí)間內(nèi)建設(shè)好和生態(tài)旅游相關(guān)的優(yōu)質(zhì)配套設(shè)施。此外,政府還必須在資金、技術(shù)、人才等方面給予全面的支持。當(dāng)該貧困地區(qū)生態(tài)旅游成熟后,可以交給當(dāng)?shù)卣蛘呤蔷哂新糜钨Y質(zhì)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行管理。

      2.3? 結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱卣?,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)

      各個(gè)貧困地區(qū)的地域特征不同,在生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境等方面都各自具有各自的特點(diǎn),只有具備生態(tài)特點(diǎn)的景區(qū)才可以吸引更多的游客。比如在喀什地區(qū),可以打造具有維吾爾族自身文化特點(diǎn)的景區(qū),在景區(qū)內(nèi)建造具有維吾爾民族特色的民居、歌舞以及當(dāng)?shù)氐奶厣朗硜?lái)吸引游客。只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)環(huán)境以及人文,才能提升當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕?,最大限度地避免貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,避免貧困地區(qū)的生態(tài)資源過(guò)度“商業(yè)化”以及人工化。

      2.4? 形成完備生態(tài)的旅游體系,促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

      生態(tài)旅游在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中涉及的行業(yè)眾多,游客在旅行的過(guò)程中需要進(jìn)行各種消費(fèi)活動(dòng)。貧困地區(qū)可以根據(jù)自身的情況,考慮貧困地區(qū)的交通、住宿、風(fēng)景特點(diǎn)等因素,建設(shè)好完備的生態(tài)旅游設(shè)施,為游客提供全面的生態(tài)旅游服務(wù),贏得良好的口碑,從而使該貧困地區(qū)生態(tài)旅游處在可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

      2.5? 開(kāi)發(fā)和維護(hù)并舉,促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

      近年來(lái),貧困地區(qū)搞生態(tài)旅游已經(jīng)有了不少成功案例,但是也存在著很多不成功的案例,如部分貧困地區(qū)在開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中,出現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奶厣参锉粨p毀、水資源被嚴(yán)重污染、商業(yè)化的氣氛濃厚等。造成上述問(wèn)題的主要原因在于相關(guān)管理部門沒(méi)有引起高度的重視、景區(qū)的管理者對(duì)游客的不合理旅游行為并沒(méi)有加以警告和制止。因此,在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要充分地遵守生態(tài)發(fā)展其本身的規(guī)律,測(cè)量出生態(tài)容量,做到生態(tài)資源開(kāi)發(fā)和維護(hù)并舉。

      2.6? 增強(qiáng)生態(tài)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

      很多的貧困地區(qū)的民族結(jié)構(gòu)都是少數(shù)民族,所以在豐富旅游資源種類的過(guò)程中,要注重將民族特色資源轉(zhuǎn)化成旅游資源,充分利用貧困地區(qū)的青山綠水、民族歌舞、特色美食、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地等特色來(lái)吸引游客。如可以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)吸引游客來(lái)參觀、消費(fèi),如新疆喀什地區(qū)莎車縣的米夏鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游區(qū),以特色櫻桃采摘、農(nóng)家樂(lè)、民族特色美食吸引了大量的游客,這些游客在參觀、消費(fèi)的過(guò)程中也增加了當(dāng)?shù)刎毨艮r(nóng)民的收入,從而有效地達(dá)到了雙贏的目的。此外,還必須做好旅游宣傳的工作,可以通過(guò)微信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)的方式,將大量的生態(tài)旅游相關(guān)的圖片、音頻以及聯(lián)系方式推送出去。完善旅游的基礎(chǔ)設(shè)施也是非常關(guān)鍵的方面,比如貧困地區(qū)的公路建設(shè)以及生態(tài)旅游地區(qū)的住宿、商業(yè)、餐飲等方面的建設(shè)。

      3? ? 結(jié)語(yǔ)

      打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,本質(zhì)就是要在發(fā)展中保障和改善民生。國(guó)家對(duì)扶貧工作提出了新的要求就是要精準(zhǔn)扶貧,而貧困戶退出貧困的一個(gè)重要條件就是貧困人口的人均收入在2020年要達(dá)到5 000元,全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。而進(jìn)行生態(tài)扶貧則是快捷、有效的一種扶貧方式,能夠在短時(shí)間內(nèi)取得較好的扶貧效果。因此,在貧困地區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧。貧困地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中,需要因地制宜,在制定生態(tài)旅游扶貧規(guī)劃前,需要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。如對(duì)其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的考察,做到心中有數(shù)。此外,還需要對(duì)生態(tài)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析,如生態(tài)資源是否豐富,相關(guān)的民俗資源是否豐富,能否形成長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力等。在貧困地區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游扶貧的過(guò)程中,需要處理好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)幫扶之間的關(guān)系,只有協(xié)調(diào)好這3個(gè)關(guān)系,才可以通過(guò)生態(tài)旅游扶貧為當(dāng)?shù)氐呢毨У貐^(qū)穩(wěn)定脫貧發(fā)揮重要作用。

      [參考文獻(xiàn)]

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