簡論食品安全預(yù)警體系的構(gòu)建

劉靜

摘要：毋庸諱言，在食品流通領(lǐng)域還存在著一些公共風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻危及著人民群眾生命安全和身體健康，因此，必須引起高度重視和關(guān)注。文章主要介紹了現(xiàn)階段食品流通流域存在的問題，分析影響食品安全的因素，在此基礎(chǔ)上，探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，以期更好地做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和決策，確保人民群眾生命安全和健康，保障國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地穩(wěn)定發(fā)展。

一、食品安全預(yù)警體系內(nèi)涵

食品流通領(lǐng)域范圍廣，涉及生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢測、銷售。因此，食品安全預(yù)警體系必須依據(jù)食品流通領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，建立起與之相應(yīng)的評估、防范與處理機(jī)制。具體而言，設(shè)立制定、修訂食品安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)快速通道；做好食品安全信息跟蹤、采集和分析，并且建立相應(yīng)機(jī)制。

二、食品流通流域存在的問題

食品受到污染。食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸及烹飪中都有可能受到污染，造成食品安全問題。污染主要表現(xiàn)為三類：（1）生物污染。生物污染引發(fā)食源性疾病及代謝毒素，威脅人體健康。（2）工業(yè)污染。大氣污染、水污染以及土壤污染都會造成食品污染。鎘嚴(yán)重超標(biāo)、砷污染飲用水都是由于水體中重金屬元素超標(biāo)引發(fā)的。特別是土壤污染是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品污染的重要源頭。（3）農(nóng)藥殘留。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量大，農(nóng)藥濫用使得農(nóng)產(chǎn)品存在嚴(yán)重的農(nóng)藥超標(biāo)現(xiàn)象，易引發(fā)急性中毒，對消費(fèi)者產(chǎn)生慢性危害。

生產(chǎn)、加工不規(guī)范?，F(xiàn)在，食品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域充斥著各種各樣的添加劑。不可否認(rèn)，添加劑使得食品外觀和味道更易受到消費(fèi)者喜歡，但一些小作坊超范圍、超限量添加食品添加劑的不在少數(shù)，這就會造成食品安全問題。

監(jiān)管薄弱。需要說明的是，食品監(jiān)管力度與人民群眾的要求還有一定距離。大多情況是在食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門才采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，由于監(jiān)管滯后，這就導(dǎo)致群眾的滿意度降低，不利于打造人人關(guān)心的食安環(huán)境。

三、建立健全預(yù)警機(jī)制有效措施

建立健全以預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)的法律法規(guī)體系。首先，要建立健全安全與監(jiān)管體系，檢驗(yàn)檢測要覆蓋所有的食品生產(chǎn)、制造和銷售等市場行為，確保監(jiān)管體系的整體性、預(yù)防性和教育性；建立食品污染和監(jiān)測信息系統(tǒng)，針對存在的食品污染問題及時(shí)預(yù)警和控制，避免被污染產(chǎn)品流入市場，從根源上杜絕食品安全事故；整合與食品安全預(yù)警相關(guān)的各部門的資源，實(shí)現(xiàn)食品安全執(zhí)法工作的系統(tǒng)化、常態(tài)化和完備化，減少和杜絕各部門之間相互推諉的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

加強(qiáng)信息交流和發(fā)布機(jī)制建設(shè)。檢驗(yàn)檢測中心作為食品安全管理職能部門要勇挑重?fù)?dān)，與其他相關(guān)職能部門及時(shí)協(xié)調(diào)、溝通，制定出完善的食品安全信息交流和發(fā)布機(jī)制，就食品安全相關(guān)信息的收集、整理、發(fā)布以及檢測抽檢作出明確的規(guī)范，注重機(jī)制的覆蓋面以及工作的時(shí)效性，及時(shí)向人民群眾和政府部門快速通報(bào)食品安全預(yù)警信息。

引入先進(jìn)預(yù)警技術(shù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立在先進(jìn)的預(yù)警技術(shù)基礎(chǔ)之上，檢驗(yàn)檢測中心作為主要的職能部門要積極借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，聘請優(yōu)秀的食品安全專家建立咨詢委員會，采取技術(shù)咨詢、合作研究等多種靈活的方式，分享最新的科學(xué)技術(shù)，廣泛建立食品安全監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)獲取食品安全動態(tài)信息，及時(shí)掌握本地水平和食品危害區(qū)域、時(shí)間動態(tài)和污染水平，建立食品危害物監(jiān)測基本數(shù)據(jù)庫，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)到銷售過程進(jìn)行食品安全全程監(jiān)控和溯源。

總之，檢驗(yàn)檢測中心要清醒地認(rèn)識到確保食品安全的重要性，認(rèn)真厘清食品加工狀況，科學(xué)分析影響食品安全的因素，探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，更好地做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和決策，確保人民群眾生命安全和健康。