戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷與維護(hù)

王帆

[提

要]當(dāng)前形勢下，世界性大戰(zhàn)在短期內(nèi)難以爆發(fā)，大國因第三國而引發(fā)的大戰(zhàn)在正常情況下有望得到理性控制。雖然大國關(guān)系出現(xiàn)階段性緊張，不確定性因素增多，但國際社會(huì)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力也在增強(qiáng)。作為世界上一支重要且不可替代的和平力量，中國實(shí)力的增強(qiáng)不僅可以保證戰(zhàn)略自主，而且可以進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略空間。中國外交正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但也存在重塑自身地位的機(jī)遇。未來中國能否維護(hù)和延長發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要取決于自身的戰(zhàn)略運(yùn)籌能力和戰(zhàn)略選擇。

[關(guān)鍵詞]國際形勢、戰(zhàn)略機(jī)遇期、中國戰(zhàn)略、大國關(guān)系

[中圖分類號] D82

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼）A

[文章編號] 0452 8832 （2018）5期0032-12

黨的十九大報(bào)告指出， “當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻”。[1]正確理解這一論斷，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意義重大。

一、如何研判戰(zhàn)略機(jī)遇期

戰(zhàn)略機(jī)遇期的研判是戰(zhàn)略謀劃的核心問題，直接關(guān)乎戰(zhàn)略決策方向。在復(fù)雜多變的國際形勢下，研判戰(zhàn)略機(jī)遇期比以往更具難度和挑戰(zhàn)性。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議講話中指出，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，[1]這對我們準(zhǔn)確研判戰(zhàn)略機(jī)遇期具有重要指導(dǎo)意義。

（一）把握大勢

習(xí)近平指出，把握國際形勢不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢。[2]當(dāng)前國際形勢的發(fā)展趨勢是發(fā)展中國家崛起不可阻擋，西方逐漸走向衰落，國際體系和國際格局處于漸變過程中。西方整體主導(dǎo)力下降，中國等新興國家影響力上升，但還無法成為新的主導(dǎo)國家，合作型主導(dǎo)將成為主流。未來，或?qū)⑿纬蓚鹘y(tǒng)大國與新興國家圍繞維持與變革現(xiàn)有國際體系的群體性較量，形成守成與變革規(guī)則之間的沖突，建立后西方秩序的可能性上升。

當(dāng)前的國際體系變革表現(xiàn)出漸進(jìn)性，轉(zhuǎn)型周期具有漫長性。西方創(chuàng)建與主導(dǎo)的國際體系已無法適應(yīng)國際形勢發(fā)展變化，但變革并非突變與顛覆，而是合法、有序的漸變。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分配和國際經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則的調(diào)整，業(yè)已成為國際政治變革進(jìn)程中關(guān)鍵的方面。[3]如果變革成本過大，即便現(xiàn)有體系存在不足，體系的穩(wěn)定仍然得以維持。[4]國際秩序處于新的演變過程之中，但尚未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這一漫長轉(zhuǎn)型周期中，戰(zhàn)爭等顛覆性因素難以出現(xiàn)，因而轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)決非易事，漸進(jìn)往往長于突變。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，霸權(quán)衰落是一個(gè)緩慢與反復(fù)震蕩的過程。英國經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)完全喪失世界霸權(quán)地位。美國的霸權(quán)在世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)中成長起來，可謂經(jīng)過了一定考驗(yàn)，其間又經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的相對衰落，也曾因幾次局部戰(zhàn)爭而遭受挫折，但霸權(quán)地位總體得到維持。關(guān)于美國是否衰落的討論經(jīng)久不衰，但比較普遍的看法是美國的衰落至多是相對衰落，主要體現(xiàn)在其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的相對優(yōu)勢縮水方面，而在軍事、科技、制度及文化影響力等方面，美國依然具有明顯的全球領(lǐng)先優(yōu)勢。此外，龐大的全球聯(lián)盟體系也為美國霸權(quán)提供了重要支撐。

（二）把握本質(zhì)

習(xí)近平指出，把握國際形勢不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。[1]研判當(dāng)今世界趨勢的關(guān)鍵在于把握權(quán)力關(guān)系，它既包括世界主要大國力量對比的變化，也涉及權(quán)力構(gòu)成因素的演變，更涉及對權(quán)力作用總體趨勢的把握。

世界主要大國力量對比正經(jīng)歷深刻變化，新興大國群體性崛起，帶動(dòng)國際力量對比出現(xiàn)“東升西降”態(tài)勢，其中，作為國際社會(huì)積極的建設(shè)性力量，中國實(shí)力的進(jìn)一步提升有助于其發(fā)揮更大作用。世界主要力量之間形成的國際格局是研判戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要因素。從傳統(tǒng)理論來看，權(quán)力轉(zhuǎn)移與體系戰(zhàn)爭因素相關(guān)度很高，但隨著各國相互依存加深，戰(zhàn)爭受到了很大制約，制度建設(shè)和制度完善的作用得到更大的體現(xiàn)。

從權(quán)力構(gòu)成因素來看，各項(xiàng)構(gòu)成因素更加復(fù)合化。復(fù)合視角強(qiáng)調(diào)多因素的綜合作用，強(qiáng)調(diào)因素影響的權(quán)重比例分析及因素間的交叉互動(dòng)。復(fù)合視角不是各因素的簡單疊加分析，而是充分考慮系統(tǒng)內(nèi)各因素的互動(dòng)變化加以綜合研判，尤其是因素自身變化對于形勢的影響。

從權(quán)力作用的總體趨勢看，要確立綜合研判視角。國家實(shí)力變化無疑深刻影響國際形勢，但不能僅由此判斷事物發(fā)展變化的方向，這是綜合研判之要義。力量重組的前景不僅取決于個(gè)別國家力量，也取決于力量重組和新的多邊機(jī)構(gòu)作用，因而需要關(guān)注系統(tǒng)的疊加效應(yīng)、積累效應(yīng)、連鎖效應(yīng)、突變效應(yīng)。

權(quán)力因素仍然發(fā)揮著重要作用，但受權(quán)力政治學(xué)說影響，人們往往將關(guān)注點(diǎn)放在國家力量消長起落之上，忽略了其他非物質(zhì)實(shí)力要素作用。換句話說，權(quán)力政治學(xué)說尋找簡化規(guī)律，刻意屏蔽了多種因素互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，而一些全球性挑戰(zhàn)雖與國家面臨的挑戰(zhàn)不盡相同，但仍具有重大影響力，人口失衡、貧富分化、移民政策、氣候變化、衛(wèi)生安全治理等終將對國家政策產(chǎn)生影響，也必然限制著國家未來的選擇。

總體來看，軍事因素的作用猶在，但不等同于國家的實(shí)力和影響力；發(fā)展模式和對外合作的作用上升；科技、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的作用增強(qiáng)。

（三）認(rèn)清自身

習(xí)近平指出，把握國際形勢不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。[1]在當(dāng)前國際力量對比演變中.中國變量引入關(guān)注。中國實(shí)力增長推動(dòng)其國際地位提升，在國際社會(huì)中的作用不斷增強(qiáng)，成為世界舞臺(tái)中舉足輕重的國家。目前，中國GDP穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。[2]此外，中國還是世界第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國、第二大對外投資國。隨著中國實(shí)力不斷增強(qiáng)，無論是美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和集團(tuán)，還是新興市場國家和發(fā)展中國家，都希望與中國深化合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各種力量對中國的借重顯著上升，在全球經(jīng)濟(jì)治理、環(huán)境和氣候變化等重大國際議題上，中國的發(fā)言權(quán)和影響力上升，這種現(xiàn)象在十多年前難以想象。[1]

無疑，中國變量正在客觀改變著當(dāng)今國際體系和大國關(guān)系。然而，中國影響世界的能力仍有限度：中國的實(shí)力和資源轉(zhuǎn)化為解決問題的能力尚需提升；美國雖然在國際事務(wù)中出現(xiàn)一定程度的“卸責(zé)”，但并不意味著中國能夠全面接盤。阿查亞認(rèn)為， “美國世紀(jì)的終結(jié)”并不意味著“新興大國”能夠以單獨(dú)或集體的方式填補(bǔ)空缺。[2]至少在未來10年，中國等國仍無力改變美國主導(dǎo)世界體系的局面。此外，中國在多邊舞臺(tái)中的作用不斷增強(qiáng)，但大多并非發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國推進(jìn)的主要倡議和機(jī)制（如“一帶一路”、亞投行、亞太自貿(mào)區(qū)等）以及提出的處理國際關(guān)系的一些原則（如人類命運(yùn)共同體、新型國際關(guān)系等），都是對現(xiàn)有國際秩序的有益補(bǔ)充，與現(xiàn)有國際組織、國際規(guī)范是共存共榮的關(guān)系。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美兩國綜合實(shí)力差距的縮小，給中國發(fā)展和運(yùn)籌大國關(guān)系提供了更大空間。外部環(huán)境變化與自我能力提升使中國仍然擁有一個(gè)有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從力量對比變化看，中國實(shí)力（尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力）發(fā)生的變化不僅具有經(jīng)濟(jì)意義也具有政治意義。與此同時(shí)，美國實(shí)力雖相對下降，全球影響力猶在，其保守政策仍可能對國際形勢產(chǎn)生重大影響。歐盟依然是國際社會(huì)的重要力量，沒有消亡也沒有崩潰。因此，國際秩序發(fā)展只能說是接近于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這正是習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“中國正在前所未有地接近世界舞臺(tái)的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”[3]的深刻含義所在。

二、

國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)、國際格局演變趨勢以及時(shí)代發(fā)展潮流是綜合研判戰(zhàn)略機(jī)遇期的主要因素，綜合分析這些因素，剖析其對中國發(fā)展的影響，可以發(fā)現(xiàn)在未來較長時(shí)期中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）大國戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)相對較低

戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)是研判大國崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期最為關(guān)鍵的因素之一，也是中國能否捍衛(wèi)和平與發(fā)展時(shí)代主題的決定性因素。當(dāng)前，國家間戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)因歷史、現(xiàn)實(shí)、民族、宗教等因素依然存在，但總體上沒有增強(qiáng)之勢。國際社會(huì)共同面臨著傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且將持續(xù)較長時(shí)間，需要各方攜手合作加以應(yīng)對。相較于大國與小國或小國與小國之間的戰(zhàn)爭，大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的概率更低。

大國之間爆發(fā)體系戰(zhàn)爭的可能性較小。核武器和技術(shù)革命使戰(zhàn)爭的破壞力空前增加，戰(zhàn)爭的成本難以承受，相互確保摧毀（MAD）和“戰(zhàn)爭無贏家”的新戰(zhàn)爭觀大大制約和降低了大國之間戰(zhàn)爭的可能性。大國之間的常規(guī)戰(zhàn)爭或局部戰(zhàn)爭也因核武器的相互威懾以及戰(zhàn)爭爆發(fā)后核風(fēng)險(xiǎn)升級等因素受到極大限制。然而，隨著競爭與沖突的加劇，大國之間沖突的形式日益多樣化。其一是以小國“代理人”形式發(fā)生的區(qū)域之爭。中東地區(qū)戰(zhàn)爭從來不乏大國博弈的身影，東亞地區(qū)島嶼爭端也難以規(guī)避大國區(qū)域主導(dǎo)權(quán)爭奪的戰(zhàn)略考量。其二是通過一些非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形式展開競爭，貿(mào)易戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等將成為大國較量的主要形式，其所造成的傷害可能高于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭。

當(dāng)然，戰(zhàn)爭也可能因戰(zhàn)略誤判或突發(fā)事件而發(fā)生。蘭德公司研究報(bào)告認(rèn)為，戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)具有傳導(dǎo)性，它帶來恐懼和壓力，使決策者易于出現(xiàn)誤判和錯(cuò)誤決策。即便如此，這種戰(zhàn)爭仍可通過各種危機(jī)管控機(jī)制限制在一定范圍內(nèi)，不致引發(fā)大國間的世界大戰(zhàn)。[1]除戰(zhàn)爭方式外，霸權(quán)國也可能采取其他方式應(yīng)對崛起國。20世紀(jì)80年代，美國通過經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對日本的打壓，使其經(jīng)濟(jì)長期萎靡不振，不再對美國構(gòu)成威脅。2018年以來的中美貿(mào)易戰(zhàn)，在一定程度上是美國當(dāng)年打壓日本經(jīng)濟(jì)崛起的政策翻版。

（二）國際格局演變總體有利

國際格局演變受多種因素影響，其中國際力量對比變化被認(rèn)為是影響國際形勢的重要因素之一，也被認(rèn)為是權(quán)力轉(zhuǎn)移的風(fēng)向標(biāo)。主要大國物質(zhì)力量對比與組合的變化是影響國際形勢的重要因素，也是研判戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要變量。2008年世界金融危機(jī)后，國際力量對比調(diào)整加速，新興國家群體性崛起，中國成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎，GDP總量位居世界第二?！耙怀鄰?qiáng)”局面雖在延續(xù)，但呈現(xiàn)“一超走弱、多強(qiáng)易位、中國影響突出”的態(tài)勢。新興國家群體性崛起和西方國家整體相對衰弱，導(dǎo)致國際格局和國際秩序變革加速，東升西降態(tài)勢有利于中國等國獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

（三）大國關(guān)系總體求穩(wěn)

在國際體系轉(zhuǎn)型期，大國關(guān)系趨勢性緊張不可避免。當(dāng)前，雖然一超多強(qiáng)、西強(qiáng)東弱、北強(qiáng)南弱的總體格局沒有改變，但力量對比變化己在一定程度上影響到國家間尤其是大國關(guān)系，出現(xiàn)了美國維持霸權(quán)地位與其他國家影響力不斷發(fā)展壯大的矛盾。

目前，中美關(guān)系正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，美國連續(xù)出臺(tái)《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《美國國防戰(zhàn)略報(bào)告》《美國核態(tài)勢報(bào)告》，將中俄定性為戰(zhàn)略競爭對手。美國兩黨形成共識(shí)，認(rèn)為過去對華接觸政策已經(jīng)失敗。即便如此，中美相互依存的局面和長期合作的基礎(chǔ)仍將發(fā)揮限制沖突的重要作用，兩國間競爭與合作交織的狀況仍將持續(xù)。對中國而言，積極維護(hù)兩國間的戰(zhàn)略穩(wěn)定尤其重要。

中美俄三邊關(guān)系不會(huì)形成新的相對兩強(qiáng)爭奪相對較弱一方的局面。中俄兩國并非結(jié)盟關(guān)系，但雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系仍有望不斷增強(qiáng)。美國同時(shí)將中俄作為戰(zhàn)略競爭對手，客觀上也會(huì)強(qiáng)化中俄之間相互借重。此外，中日關(guān)系自2017年下半年以來出現(xiàn)轉(zhuǎn)寰跡象，中印關(guān)系自今年4月底兩國元首武漢會(huì)晤得到明顯改善。

從當(dāng)前全球主要力量的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技增長率研判，在未來五到十年間，大國多將以全方位外交為重，大國關(guān)系發(fā)展和新的組合一般不會(huì)以犧牲另一組大國關(guān)系為代價(jià)，大國關(guān)系總體呈現(xiàn)求穩(wěn)態(tài)勢。國家間力量對比雖出現(xiàn)變化，但沒有達(dá)到替代關(guān)系。金磚機(jī)制、二十國集團(tuán)（G20）與傳統(tǒng)的多邊機(jī)制仍將處于并行發(fā)展階段。隨著主要大國間實(shí)力差距逐漸縮小，大國間關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜組合、相互倚重制衡局面，競爭性接觸仍將是大國間互動(dòng)的主流方式。

（四）全球化進(jìn)程不會(huì)逆轉(zhuǎn)

全球化浪潮整體上加速了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)了人類福祉。但從歷史視角看，全球化始終處于不斷調(diào)整變化之中，其發(fā)展演變充分體現(xiàn)了全球勢力在此消彼長過程中不斷形成新的均衡。[1]當(dāng)前，全球化進(jìn)入了新階段，在中國等后起之秀不斷推動(dòng)全球化進(jìn)程的同時(shí)，傳統(tǒng)大國開始推行貿(mào)易保護(hù)主義，逆全球化潮流盛行，但全球化進(jìn)程不會(huì)因此逆轉(zhuǎn)。

第一，當(dāng)今全球化出現(xiàn)的變化趨勢不應(yīng)被視為全球化的倒退或逆轉(zhuǎn)，而是一種調(diào)整，全球化轉(zhuǎn)型這一表述更為準(zhǔn)確合理。資源的自由流動(dòng)、自然配置被人為阻隔，但難以中斷經(jīng)濟(jì)全球化業(yè)已深入的進(jìn)程。第二，國家行為體一直在全球化進(jìn)程中扮演重要角色，當(dāng)前這一作用被進(jìn)一步強(qiáng)化。在一些非國家行為體長期共存與沖擊下，民族國家的重要性和政治影響力被重新強(qiáng)化。民粹主義和保護(hù)主義勢力在回潮，但還遠(yuǎn)沒有成為各國社會(huì)的主流意見或主要大國的戰(zhàn)略選擇。第三，區(qū)域一體化受阻直接沖擊了全球化趨勢。地區(qū)多極化發(fā)展導(dǎo)致全球化分化為以區(qū)域?yàn)橹行牡木植咳蚧募?。第四，相互依存因素對全球化的正向作用有可能下降，但仍將發(fā)揮相對積極的作用。隨著反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，相互依存對于沖突的限制作用可能下降，但對多數(shù)國家間相互依存的制約作用仍會(huì)增強(qiáng)。第五，新一輪全球化集中于面向發(fā)展中國家和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)者主要為新興大國。阿米塔·阿查亞認(rèn)為，中國的崛起和發(fā)展將引領(lǐng)全球化進(jìn)入全新模式，不同于以往多關(guān)注貿(mào)易，新型全球化將更多地關(guān)注投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共同發(fā)展。過去的全球化基本上由西方國家主導(dǎo)，而新型全球化將更多地由東方世界主導(dǎo)，中國、印度等國家將發(fā)揮更大作用。[1]

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新一輪調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈和補(bǔ)償機(jī)制、全球治理也將隨之出現(xiàn)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)力量減弱，新興國家成為新的推動(dòng)力量，并將由此帶來與新興國家發(fā)展相適應(yīng)的觀念更新，例如更加強(qiáng)調(diào)公平、公正與均衡發(fā)展等。

三、如何維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期

客觀分析當(dāng)前及未來一段時(shí)期國際形勢，我們認(rèn)為中國仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記指出， “當(dāng)前我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對外工作具備很多國際有利條件”。[2]但不可否認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)主義回潮與經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型背景下，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的難度明顯增加。

隨著中國實(shí)力和影響力不斷擴(kuò)大，來自外部的競爭和壓力也在增加。中國既要抓住機(jī)遇、有所作為，又要避免風(fēng)險(xiǎn)，尤其是潛在的重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平在2018年中央外事工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)， “對外工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃和全球布局，堅(jiān)持捍衛(wèi)國家核心和重大利益，堅(jiān)持合作共贏和義利相兼，堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”。[3]這是把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要指導(dǎo)原則。

為維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國在對國際形勢發(fā)展進(jìn)行預(yù)判的同時(shí)，對國家威脅進(jìn)行主次重點(diǎn)分析和目標(biāo)定位，有針對性地論證、設(shè)計(jì)、調(diào)動(dòng)、部署、分配和應(yīng)對，強(qiáng)化和完善如下幾方面舉措。

一是努力把握系統(tǒng)性、整體性深層次改革。中國要防止系統(tǒng)性失靈、強(qiáng)化整體性穩(wěn)定與發(fā)展。新時(shí)代要有大格局、大布局、大空間，從全球系統(tǒng)層面思考和把握問題，拓展戰(zhàn)略回旋空間。在百年未有之變局中，中國需要深度參與國際體系調(diào)整與重塑，強(qiáng)化全球治理能力，提供更多、更好的中國智慧和中國方案，推動(dòng)國際秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展。在新一輪全球化轉(zhuǎn)型中，美國出現(xiàn)了卸責(zé)傾向，這對中國既是機(jī)遇也是風(fēng)險(xiǎn)。中國應(yīng)主動(dòng)深度參與全球治理，積極引導(dǎo)國際秩序變革；同時(shí)應(yīng)把握好動(dòng)態(tài)平衡和趨勢性因素，防止系統(tǒng)失靈，預(yù)防可能的被動(dòng)卷入，在變局中把握主動(dòng)，順勢而為。

二是努力實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展，提升戰(zhàn)略能力。發(fā)展自身與把握機(jī)遇相輔相成。自身強(qiáng)大即是最大的機(jī)遇，集中力量把自己的事辦好即是核心。打鐵還需自身硬，要將中國機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，世界機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國機(jī)遇。[1]中國具有強(qiáng)有力的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，具有綜合調(diào)動(dòng)戰(zhàn)略資源的能力優(yōu)勢，當(dāng)務(wù)之急是要更加積極地謀劃和使用好這些戰(zhàn)略資源，加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源向戰(zhàn)略能力的有效轉(zhuǎn)化。

如何更加有效地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源向戰(zhàn)略能力的轉(zhuǎn)化是把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的核心命題。中國特色大國外交的關(guān)鍵在于促進(jìn)國家實(shí)力向戰(zhàn)略能力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中國實(shí)力和國際影響力的日益匹配。這需要發(fā)揮舉國體制動(dòng)員能力和集中能力辦大事的優(yōu)勢，合理適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用外交資源，把有限的資源用在最亟需、最具戰(zhàn)略性意義的領(lǐng)域和場域。通過把握前沿、占據(jù)先機(jī)、統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配使用資源，爭取實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。

三是努力推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。構(gòu)建新型國際關(guān)系的重點(diǎn)在于平衡好大國關(guān)系與發(fā)展中國家關(guān)系，形成有利的互促互動(dòng)模式。

其一是協(xié)調(diào)好大國關(guān)系。隨著國際體系發(fā)展演變，大國關(guān)系在轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)漸進(jìn)而深刻的變化。對中國而言，解決好中美關(guān)系矛盾和地區(qū)熱點(diǎn)問題至關(guān)重要。中國要在中美關(guān)系與周邊熱點(diǎn)問題上尋求新的突破口。

其二是推動(dòng)中國與其他發(fā)展中國家兼容并蓄的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中國在非洲、拉美、東南亞的發(fā)展合作事關(guān)未來發(fā)展戰(zhàn)略全局，強(qiáng)化大國關(guān)系良性互動(dòng)，保持新興國家整體發(fā)展勢頭，中國將在新興國家群體發(fā)展中得到發(fā)展，并將帶動(dòng)新興國家群體發(fā)展。構(gòu)建新型國際關(guān)系要扶弱合強(qiáng)，與發(fā)展中國家共謀發(fā)展，改變以往大國的以大欺小、以強(qiáng)凌弱為扶小合大、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是努力推動(dòng)構(gòu)建整體全面、層次豐富、領(lǐng)域多元的地緣政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國的戰(zhàn)略選擇要有全球視野，亞太仍將是地緣政治重心。周邊形勢風(fēng)險(xiǎn)與大國關(guān)系矛盾疊加是中國把握戰(zhàn)略機(jī)遇期需要面對的關(guān)鍵問題。在戰(zhàn)略布局上，既要突出重點(diǎn)，也要強(qiáng)調(diào)多元化與多面性，防止新的戰(zhàn)略真空出現(xiàn)，努力構(gòu)建北合南穩(wěn)、遠(yuǎn)交近合的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

中國通過“一帶一路”倡議推進(jìn)歐亞大陸的和合之勢，向東發(fā)展以太平洋為中心的亞太自貿(mào)區(qū)。 “一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要抓手，是區(qū)域間的合作與聯(lián)通，也是地緣核心區(qū)的聯(lián)合。

在國際安全方面，中國要繼續(xù)發(fā)揮積極作用。中國向聯(lián)合國貢獻(xiàn)了最多的維和力量，在許多地區(qū)熱點(diǎn)問題中發(fā)揮著維穩(wěn)促和的積極作用。中國在維和領(lǐng)域的貢獻(xiàn)得到國際社會(huì)的充分肯定，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)投入。

五是努力把握好相互依存度與戰(zhàn)略自主性的關(guān)系。隨著中國的發(fā)展壯大，對外部世界的依存度也不斷增加，如何平衡好相互依存度與戰(zhàn)略自主性的關(guān)系十分重要。中國在經(jīng)濟(jì)上要有更大的自主性和回旋能力，從過多依賴外部市場到更多立足于國內(nèi)市場，從而改變因?qū)ν獠渴袌鲆蕾囘^多導(dǎo)致的戰(zhàn)略選擇有限問題。

六是努力促進(jìn)人類命運(yùn)共同體推進(jìn)落實(shí)。人類命運(yùn)共同體構(gòu)想強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享等理念，堅(jiān)持各美其美、美美與共的境界，堅(jiān)持雪中送炭而非落井下石，堅(jiān)持合作共贏而非零和博弈。全球化發(fā)展過程中出現(xiàn)了貧富分化問題，中國推動(dòng)的全球化轉(zhuǎn)型要旨在促進(jìn)各國均衡發(fā)展。中國要與其他國家攜手，共同推動(dòng)全球公共產(chǎn)品的均質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。

四、結(jié)語

作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國的崛起必然要沖擊現(xiàn)有國際權(quán)力格局和利益格局，給國際體系帶來巨大震撼。[1]未來相當(dāng)長一段時(shí)期，中國的發(fā)展都將在阻力中前行，對此既要抓住機(jī)遇、積極作為，又要量力而行、避免冒進(jìn)。把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)案儲(chǔ)備，又要提升對于重大突發(fā)性危機(jī)的戰(zhàn)略化解能力，同時(shí)增進(jìn)決策的科學(xué)性和戰(zhàn)略性以及迅速有效的糾錯(cuò)能力。在危機(jī)和亂局中，要避免犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。在發(fā)展上升期，要客觀看待戰(zhàn)略真空下的戰(zhàn)略誘惑，避免戰(zhàn)略冒進(jìn)。面對大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的歷史時(shí)期，要避免大沖突，強(qiáng)化戰(zhàn)略研判與預(yù)判，謀求亂中有序、亂中有度，在變局中把握住、把握好有利態(tài)勢和發(fā)展局面。

[1] “習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告”，人民網(wǎng)，2017年10月28日，http：//cpc.people.com.cn/nl/201 7/1028/c64094-29613 660.html。 （上網(wǎng)時(shí)間：2018年8月25日）

[1] “習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話”，新華網(wǎng)，2018年6月23日，http：//www.xinhuanet.com/photo/201 8-06/23/c_1123025 867.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年8月25日）

[2] “習(xí)近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”，人民網(wǎng)，2018年6月23日，http：//politics.people.com.cn/nl/2018/0623/cl001-30078644.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年8月25日）

[3] [美]查爾斯.P.金德爾伯格：《世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)1500-1900》，商務(wù)印書館，2003年，第359頁。

[4] [美]羅伯特·吉爾平： 《世界政治中的戰(zhàn)爭與變革》，上海人民出版社，2007年，第30頁。

[1] “習(xí)近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”。

[1] “習(xí)近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”。

[2] “十九大報(bào)告：數(shù)字里的中國自信”，光明網(wǎng)，2017年10月18日，http：//politics.gmw.cn/2017-10/1 8/content_26541079.htm。 （上網(wǎng)時(shí)間：2018年8月25日）

[1] 張?zhí)N嶺、邵濱鴻主編：《中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的國際環(huán)境》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第209頁。

[2] [加]阿米塔·阿查亞： 《美國世界秩序的終結(jié)》，袁正清等譯，上海人民出版社，2017年，第40-41頁。

[3] 習(xí)近平： “建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)一一關(guān)于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)”， 《人民日報(bào)》2014年7月14日，第16版。

[1] “智庫蘭德公司：中美沖突可能性提高”，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2017年10月26日，http：//www.zaobao.com/news/world/story20171026-805901。 （上網(wǎng)時(shí)間： 2018年8月25日）

[1] Jeffrey D.Sachs，“The Shifting Global Landscape，”Boston Globe， January 22，2017， http：//www.bostonglobe.com/opinion/2017/01/22/the-shifting-global-landscape/0844Wwn9EYsB5yXGSVPkLK/story.html？s_campaign=bdc：globewell：opinion.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年8月25日）

[1] [加]阿米塔·阿查亞：“美國世界秩序的終結(jié)與復(fù)合世界的來臨”， 《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第6期，第14-25頁；阿米塔·阿查亞：“特朗普與美國世界秩序的終結(jié)”，《南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2017年第3期，第8-13頁。

[2] “習(xí)近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”。

[3] 同上

[1] “劉延?xùn)|：中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇”，新華網(wǎng)，2016年11月25日，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-11/25/c_ 1119990468.htm。 （上網(wǎng)時(shí)間：2018年8月25日）