張峻峰

摘 要：油田企業(yè)的治安保衛(wèi)，是保證油田安全及利益的重要屏障，也是油田企業(yè)經(jīng)營管理工作中的一項重要內(nèi)容，由于油田安全保衛(wèi)工作具有發(fā)案頻率高、手段多樣化、復(fù)雜化等特點，要做好安全保衛(wèi)工作，就必須見微知著，從系統(tǒng)的角度來進行防范。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；治安保衛(wèi)；對策

隨著時代的發(fā)展，油田企業(yè)的改革也在不斷地發(fā)展與深入，由于社會主義市場經(jīng)濟體制以趨于成熟，因此，以往的油田保衛(wèi)安全工作方式及方法，與時代發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)，如何適應(yīng)市場發(fā)現(xiàn)的新變化和新形勢，做好新時期油田企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，以下將做詳細的探討與分析。

一、油田安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀分析

1.油田犯罪發(fā)案率偏高

因為油田基本上都是“無圍墻”的管理狀況和分散化的作業(yè)方式，生產(chǎn)設(shè)備幾乎都是放置在野外并進行野外作業(yè)，這給犯罪分子帶來了可乘之機，會造成放置在外的原材料、生產(chǎn)設(shè)備等器械大量被盜丟失。

2.打擊犯罪的難度越來越大

在傳統(tǒng)的思想“靠山吃山、靠水吃水”的觀點影響下，部分周邊的村民一直把盜竊油田物質(zhì)作為自己的生活經(jīng)濟主要的來源，有的地方，甚至形成了盜油專業(yè)村、盜油專業(yè)戶，所以，如果犯罪分子發(fā)現(xiàn)有什么風(fēng)吹草動，就會立即相互通風(fēng)報信。同時，部分村民們也會包庇這些犯罪分子，使得打擊犯罪活動的工作更加是難上加難。部分村民由于受到利益的驅(qū)使，圍繞本地油田經(jīng)濟利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運輸?shù)日５纳a(chǎn)秩序。

3.隊伍建設(shè)問題

當(dāng)前油田治安保衛(wèi)工作開展過程中，管理隊伍主要由油田內(nèi)部的保衛(wèi)隊來組成，日常的治安保衛(wèi)工作的開展，相關(guān)地方的單位對于部分案件的處理態(tài)度較為被動。與此同時，很多案件的預(yù)防存在較高的難度，并且事后的證據(jù)調(diào)查和收集的難度較高，整體隊伍綜合能力有限，不利于調(diào)查取證工作的順利開展。

4.規(guī)劃不足

在當(dāng)前油田治安保衛(wèi)工作開展的過程中，整體缺乏科學(xué)的布局和系統(tǒng)化的規(guī)劃，并且管理上主要以事后打擊為主，沒有突出事前管理的特色。在開展相關(guān)治安管理設(shè)施建設(shè)時，整體投入相對較高，但是后續(xù)維護管理卻缺乏足夠的重視。另外，油田治安保衛(wèi)工作開展過程中，由于相關(guān)制度上的不完善，導(dǎo)致了多部門協(xié)調(diào)配合時出現(xiàn)問題，缺乏整體聯(lián)動[1]。

5.地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

油田的稅金絕大部分都上繳中央，地方政府雖有稅收，但與整個石油開采收入相比所占比例較小，盜油分子重要的銷贓渠道土煉油爐又是很多地方稅收的重要組成部分，有些地方受利益驅(qū)動，地方保護主義盛行，致使油田治安秩序治理上存在相當(dāng)大的難度，當(dāng)民警進村抓捕犯罪嫌疑人時，當(dāng)民警被盜油團伙圍堵時，當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法時，一些村領(lǐng)導(dǎo)或村中有權(quán)有勢的人不但不協(xié)助民警工作，反而極力維護當(dāng)?shù)厝说睦妗?/p>

二、加強安全保衛(wèi)工作的對策與措施

1.樹立綜治保衛(wèi)工作的使命感

保衛(wèi)工作政策性很強，要學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)、促進工作制度化、規(guī)范化。并且必須清醒地認識到，抓好油田保衛(wèi)工作是發(fā)展的保障，只有企業(yè)治安良好、社會安定和諧，才能為企業(yè)發(fā)展搭建廣闊的平臺。我們只有眾志成城、通力協(xié)作、整體協(xié)調(diào)，忠實地履行油田保衛(wèi)責(zé)任，營造一個平安和諧的良好環(huán)境，才能保證油田4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)任務(wù)的完成。

2.強化綜合治理的功能

安保部門一定要強化“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，在贏得地方政府的支持和配合，形成長效機制的基礎(chǔ)上，堅決遵守“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，全面開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椫卫恚瑢嵤┖屯晟朴偷毓步ㄓ蛥^(qū)治理長效機制。并制定一定的獎勵制度，有效地調(diào)動和保護公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴厲打擊涉油犯罪[2]。

3.完善技防設(shè)施建設(shè)

在具體的工作中，油田企業(yè)必須結(jié)合自身實際，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，尤其要加強單位技防設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結(jié)合。在技防上，要盡可能地利用企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的有利平臺，有針對性地加強紅外線、遠程監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合人工巡檢、“大海撈針”的管理，配以先進的智能管理、電子巡井、“精確制導(dǎo)”主動管理，在發(fā)揮人力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)防范工作向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過人防、物防、技防的有機結(jié)合，形成立體防控體系，治標的同時，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的問題才能根治。

4.加強宣傳和打擊

油田單位開展生產(chǎn)的過程中，整體員工的素質(zhì)水平亟需進一步的提高。油田生產(chǎn)單位中員工組成成分較為復(fù)雜，并且員工自身的文化素質(zhì)與法制意識水平都參差不一。在巨大的利益驅(qū)使下，一部分思想意識出現(xiàn)問題的員工難免會產(chǎn)生一些違法違紀的行為。與此同時，一部分參與生產(chǎn)的員工，與偷盜團伙進行合作服務(wù)，為其提供便利的作案條件。針對于這種情況，油田單位在進行人員引進上，要做好把關(guān)，并且加強日常的發(fā)展宣傳工作，提高員工的危機意識，讓員工意識到犯罪成本，加強警示作用。針對于涉油犯罪行為，要認識到其社會危害性和對于油田生產(chǎn)單位利益的影響。針對于發(fā)生的案件，要加強查處的力度，并且做好相關(guān)的防范和打擊，做好重點地區(qū)和案件多發(fā)區(qū)域的管控。

5.建立應(yīng)急預(yù)案演練體系。

主要包括制定預(yù)案、強化演練、協(xié)作磨合以及專業(yè)化隊伍建設(shè)。一是堅持預(yù)案先行，具體明確各崗位職責(zé)。制定完善各類突發(fā)性事件、重特大災(zāi)害事故以及群體性事件的處置預(yù)案，對各部門的職責(zé)權(quán)限、處置分工進行嚴格的界定和規(guī)范。二是強化實戰(zhàn)演練，提高預(yù)案處置效能。結(jié)合實際，定期組織開展實戰(zhàn)演練，一方面對照預(yù)案要求，查找漏洞和不切實際的地方，進一步總結(jié)完善預(yù)案；另一方面在實戰(zhàn)演練中積極探索應(yīng)急處置新方法、新途徑。三是加強協(xié)作配合，提高聯(lián)合處置能力。各部門加強溝通聯(lián)系，有針對性地組織開展聯(lián)防查控監(jiān)察，在協(xié)作配合和上下協(xié)調(diào)上加強磨合，提高聯(lián)防能力。

結(jié)論：

油田治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。在實際工作中，只有注重實際效果，不斷探索隊伍整體素質(zhì)提高的新方法、新模式，并在實踐工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，強化治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，創(chuàng)建一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，從而循序漸進地做好保衛(wèi)工作，來為油田治安秩序安定和政治穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)，使油田治安保衛(wèi)隊伍成為真正為原油生產(chǎn)保駕護航的中堅力量。

參考文獻

[1]張宏麗.關(guān)于企業(yè)治安保衛(wèi)工作的若干思考[J].法制與社會，2016，（19）.

[2]劉鐵，淺談如何做好當(dāng)前油田治安保衛(wèi)工作[J].經(jīng)營管理者，2017，（14）.

（作者單位：中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司物資供應(yīng)處）