吉林省教育廳

在全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確指導(dǎo)下，吉林省委、省政府高度重視校園足球工作發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》要求，積極推進(jìn)吉林省校園足球工作，在提高普及水平、深化教學(xué)改革、完善競(jìng)賽體系、提高師資水平和營(yíng)造良好氛圍等方面做出一定工作。具體工作匯報(bào)如下。

一、基本情況

吉林省現(xiàn)有小學(xué)4281所、初中1172所、普通高中241所、中等職業(yè)學(xué)校277所、普通高等學(xué)校62所，學(xué)生總計(jì)約310萬人，教職工總計(jì)32.8萬人。近年來，立足吉林省實(shí)際情況，按照國(guó)家部署，大力推進(jìn)校園足球工作，取得積極成效。2015年4月，延邊朝鮮族自治州成為首批全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)之一。2016年、2017年，長(zhǎng)春市凈月區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先后被命名為全國(guó)校園足球改革試點(diǎn)縣（區(qū)），并與教育部簽署校園足球改革發(fā)展備忘錄。近三年來，吉林省共有466所中小學(xué)校被命名為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，占全國(guó)總量的2.3%，占全省中小學(xué)?？倲?shù)的7.8%。

二、主要舉措

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視校園足球工作。吉林省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和國(guó)家決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展青少年校園足球作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，突出在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、師資隊(duì)伍、競(jìng)賽體系、教學(xué)改革、保障力度等方面下功夫，努力開創(chuàng)校園足球工作新局面。

1.著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

吉林省總?cè)丝?700萬，學(xué)校資源比較豐富。開展青少年校園足球工作，對(duì)于擴(kuò)大全省足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、深化教育領(lǐng)域綜合改革、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、增強(qiáng)人民群眾體魄、加快實(shí)現(xiàn)幸福吉林的目標(biāo)具有重要意義。近年來，吉林省委、省政府多次召開專題會(huì)議，研究部署青少年校園足球發(fā)展工作。2015年5月，組織成立吉林省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省校園足球工作。2017年2月，出臺(tái)了《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“推廣和普及校園足球運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)支持延邊朝鮮族自治州國(guó)家級(jí)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，到2020年，建設(shè)600所省級(jí)以上校園足球特色學(xué)?！薄?017年4月，出臺(tái)了《吉林省足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》，全力普及推廣足球運(yùn)動(dòng)。

2.著力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展青少年校園足球運(yùn)動(dòng)，專業(yè)師資力量建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，盡管吉林省青少年校園足球得到長(zhǎng)足發(fā)展，但師資隊(duì)伍建設(shè)方面還存在短板，特別是農(nóng)村學(xué)校體育師資數(shù)量不足、高水平專業(yè)化體育教師短缺。針對(duì)這種狀況，吉林省采取了以下措施：一是啟動(dòng)實(shí)施“吉林省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”和吉林省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，五年來，為吉林省50個(gè)設(shè)崗縣（市、區(qū)）輸送中小學(xué)體育教師1340人。二是鼓勵(lì)各地以不同形式選聘優(yōu)秀的足球教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)指導(dǎo)員等參與校園足球工作。三是把足球納入中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃中，積極選派中小學(xué)校長(zhǎng)、體育教師、教練員、裁判員參加培訓(xùn)，近三年共培訓(xùn)足球師資3800人。2017年12月，組織吉林省校園足球特色學(xué)校的121名足球教師參加培訓(xùn)。按照校園足球工作發(fā)展規(guī)劃，到2020年，對(duì)吉林省600所校園足球特色學(xué)校的足球教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是支持延邊大學(xué)等11所高校擴(kuò)大足球?qū)ｍ?xiàng)招生規(guī)模，近三年來，吉林體育學(xué)院、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春師范大學(xué)等高校培訓(xùn)了全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)、教師近2500人，長(zhǎng)春光華學(xué)院設(shè)立足球?qū)W院加強(qiáng)師資培養(yǎng)。2017年，吉林省9所具有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的院校，通過調(diào)整，又有5所院校新增設(shè)了足球項(xiàng)目，并獲得教育部批準(zhǔn)。五是進(jìn)行國(guó)際培訓(xùn)和交流活動(dòng)，近三年來，吉林省選派30名中小學(xué)足球教練員赴英國(guó)、法國(guó)培訓(xùn)，選聘外籍足球教練員20人，委托長(zhǎng)春師范大學(xué)與西班牙足協(xié)開展足球教練員交流培訓(xùn)。六是加大對(duì)高水平足球教練員和優(yōu)秀教師的激勵(lì)力度，建立吉林省校園足球?qū)＜規(guī)欤L(zhǎng)春市凈月區(qū)新城大街小學(xué)足球教師周鳳軍被評(píng)為2017年“吉林好人·最美教師”。

3.著力強(qiáng)化競(jìng)賽體系建設(shè)

完善競(jìng)賽格局、豐富建設(shè)內(nèi)容，是推進(jìn)青少年校園足球工作科學(xué)化、系統(tǒng)化建設(shè)的重要途徑。吉林省突出在六個(gè)方面做文章：一是建立四級(jí)聯(lián)賽競(jìng)賽體系。每年秋季，吉林省舉辦全省大、中、小學(xué)校園足球聯(lián)賽總決賽和錦標(biāo)賽，以賽帶賽，以賽促建，廣泛開展班際、校際足球比賽，建立全覆蓋的校園足球活動(dòng)制度。二是支持各地開展特色競(jìng)賽活動(dòng)。長(zhǎng)春市、遼源市等地連續(xù)兩年舉辦中小學(xué)生雪地足球聯(lián)賽；吉林市舉辦國(guó)家級(jí)校園足球特色校周邊學(xué)校邀請(qǐng)賽，引領(lǐng)周邊學(xué)校共同發(fā)展。三是積極承辦全國(guó)性賽事活動(dòng)。2015年、2016年連續(xù)兩年承辦中國(guó)初中以及高中男子校園足球聯(lián)賽北區(qū)比賽；投入20萬元支持延邊州團(tuán)委承辦2015年、2016年“卓爾杯”全國(guó)中學(xué)生足球挑戰(zhàn)賽北方賽區(qū)比賽；2016年7月，承辦全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)（第一營(yíng)區(qū)）活動(dòng)；2016年11月，承辦全國(guó)青少年校園足球新長(zhǎng)征（吉林站）活動(dòng)；2017年，承辦2016-2017全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽CUFL大足聯(lián)賽女子（甲組）總決賽。四是推動(dòng)球隊(duì)和俱樂部建設(shè)。鼓勵(lì)吉林省的校園足球特色學(xué)校成立足球隊(duì)、俱樂部或社團(tuán)；2017年，延邊州及所屬各縣（市）均成立校園足球協(xié)會(huì)。五是大力發(fā)展女子足球。2017年，在長(zhǎng)春、延邊等4個(gè)市（州）舉辦Live Your Goals（追夢(mèng)）女孩足球節(jié)活動(dòng)，吸引了16所學(xué)校的1600名初中女生參與；吉林省14名小學(xué)、初中女隊(duì)員通過遴選，參加了2017年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)活動(dòng)；東北師范大學(xué)女子足球隊(duì)獲得2016-2017全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽（CUFL）大足聯(lián)賽總冠軍；2017年9月，東北師范大學(xué)女子足球隊(duì)代表吉林省在浙江杭州參加第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得第5名。六是積極推廣娃娃足球。吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)聯(lián)合組成跨學(xué)科、跨專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，研發(fā)“中國(guó)娃娃足球”項(xiàng)目，指導(dǎo)吉林省80多家幼兒園開展“娃娃足球”活動(dòng)；2017年5月，在吉林大學(xué)舉辦吉林省第三屆兒童健身大會(huì)暨2017年小刺猬娃娃足球聯(lián)賽。

4.著力強(qiáng)化教育教學(xué)改革

堅(jiān)持育人為本，普及為基。遵循青少年成長(zhǎng)和教育規(guī)律，通過深化學(xué)校體育改革，不僅要傳授足球技術(shù)之“器”，更要重視足球育人之“道”，讓更多學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑：一是深化教學(xué)改革。研究將足球教學(xué)和學(xué)校體育課、陽光體育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，義務(wù)教育階段學(xué)校每周拿出一節(jié)體育課進(jìn)行足球教學(xué)，積極開展足球“第二課堂”；簡(jiǎn)化足球技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)編適合學(xué)生練習(xí)的各種足球游戲、足球操和校本教材；重點(diǎn)培養(yǎng)有足球特長(zhǎng)的學(xué)生，充分發(fā)揮特長(zhǎng)生榜樣作用；要求將校園足球工作列入學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)日?？己撕捅O(jiān)督管理。二是拓展育人功能。強(qiáng)化愛國(guó)主義教育，在校園足球決賽階段融入升國(guó)旗、奏唱國(guó)歌、出校旗等儀式，增強(qiáng)國(guó)家榮譽(yù)感、民族自豪感和集體榮譽(yù)感；注重細(xì)節(jié)養(yǎng)成教育，在平時(shí)訓(xùn)練中，培養(yǎng)感恩意識(shí)和提高自理能力；在比賽中，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和規(guī)則意識(shí)，教育學(xué)生遵守比賽規(guī)程，尊重裁判、尊重教練、尊重隊(duì)友、尊重對(duì)手。三是突出特色引領(lǐng)。延邊州將足球運(yùn)球列入中考體育選測(cè)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)學(xué)生、學(xué)校和家長(zhǎng)支持參與校園足球運(yùn)動(dòng)的積極性；遼源市以全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校為核心開展集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮特色校聚合和帶動(dòng)作用。

5.著力強(qiáng)化保障支持力度

堅(jiān)持把改善基礎(chǔ)條件、營(yíng)造良好環(huán)境，作為推動(dòng)全國(guó)青少年校園足球工作的重要保障。重點(diǎn)開展了四個(gè)方面的工作：一是加大資金投入力度。從2016年起，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持校園足球競(jìng)賽、女子足球、足球特色學(xué)校和綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。將學(xué)校體育設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)列為“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查，確保政策落實(shí)到位。2016年、2017年，吉林省分別投入900萬元、630萬元，在全省建成51個(gè)籠式足球場(chǎng)，其中大部分場(chǎng)地設(shè)置在中小學(xué)校中，到2020年，吉林省將修繕、改造和新增校園足球場(chǎng)地350塊。2017年，吉林省又投入20萬元，重點(diǎn)對(duì)條件相對(duì)較弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)的169所校園足球特色學(xué)校給予了訓(xùn)練和設(shè)備上的支持。以后每年也都會(huì)投入一定資金，計(jì)劃到2020年，覆蓋全省600所校園足球特色學(xué)校。延邊州支持校園足球發(fā)展每年投入資金不少于300萬元，吉林市投資近5000萬元為每個(gè)城區(qū)建設(shè)一片標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)和足球場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量參與、支持校園足球發(fā)展。二是規(guī)范校園足球發(fā)展。2017年6月，組織對(duì)全省國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校逐校進(jìn)行了核查，并投入5萬元統(tǒng)一定制“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！薄叭珖?guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”及“全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”牌匾，發(fā)放并掛牌。三是提高安全意識(shí)。制訂安全防范制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的安全檢查和管理。在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)和附加無責(zé)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，部分地方購買學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)，提升校園足球安全保障水平。四是營(yíng)造良好氛圍。近兩年來，組織《吉林日?qǐng)?bào)》、省電視臺(tái)等新聞媒體刊播與足球有關(guān)消息和報(bào)道共80多篇，并在網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)客戶端同步推送。吉林教育電視臺(tái)網(wǎng)站設(shè)立校園足球特色學(xué)校專欄，全力推廣校園足球活動(dòng)，營(yíng)造了促進(jìn)校園足球蓬勃發(fā)展的良好氛圍。

三、存在問題

盡管吉林省青少年校園足球工作取得了一定的成績(jī)，但目前吉林省校園足球工作與國(guó)家的要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.區(qū)域發(fā)展不均衡、不充分

吉林省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管一些地區(qū)足球基礎(chǔ)好、發(fā)展快，校園足球特色學(xué)校和足球活動(dòng)覆蓋面大，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、場(chǎng)地設(shè)施、師資力量、經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)校園足球的認(rèn)知程度等因素影響，一些地區(qū)的校園足球發(fā)展速度緩慢。比如，目前延邊州國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校有106所，長(zhǎng)春市有72所，而遼源市僅有21所，通化市僅有19所，各地發(fā)展不平衡。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

吉林省盡管校園足球賽事多、活動(dòng)多，但是缺少全國(guó)、全省自上而下的品牌賽事、精品賽事；校園足球、社會(huì)足球聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制有待健全，交流互動(dòng)有待深化；足球人才培養(yǎng)和流動(dòng)對(duì)接通道不暢通，缺少制度保障。

3.保障水平有待進(jìn)一步提高

吉林省位于東北中部，受地域性氣候特點(diǎn)影響，冬季漫長(zhǎng)且室外氣溫偏低，不利于開展室外足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽。目前，冬季校園和社會(huì)室內(nèi)足球場(chǎng)館設(shè)施極少，吉林省所有學(xué)校都沒有室內(nèi)足球館，長(zhǎng)春市僅有6塊社會(huì)室內(nèi)足球館，延邊州僅有1塊社會(huì)室內(nèi)足球館，因此，冬季校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展滯后。

四、兩點(diǎn)建議

黨的十九大報(bào)告明確提出：要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。發(fā)展青少年校園足球運(yùn)動(dòng)，既是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工程，也是回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活熱切期盼的重要任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

1.進(jìn)一步加大資金投入。目前，國(guó)家對(duì)校園足球資金投入有局限性，除城市可對(duì)社會(huì)開放的校園足球場(chǎng)地設(shè)施外，再無其他資金投入。部分縣級(jí)財(cái)政無法保障校園足球資金。建議國(guó)家加大校園足球發(fā)展全面投入，以五人制、七人制、籠式足球等小型場(chǎng)地為重點(diǎn)，加強(qiáng)東北等地區(qū)校園和社會(huì)室內(nèi)足球場(chǎng)館或氣膜式場(chǎng)館建設(shè)，促進(jìn)冬、夏校園足球運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)師資培養(yǎng)。建立規(guī)范的校園足球教練員、指導(dǎo)員的培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象覆蓋程度，通過內(nèi)涵發(fā)展提高質(zhì)量。強(qiáng)化高校足球?qū)I(yè)教育教學(xué)改革，拓寬學(xué)校配足、補(bǔ)齊足球教師的渠道，鼓勵(lì)有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師兼職從事足球教學(xué)訓(xùn)練。

下一步，吉林省將把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到謀劃和提高校園足球工作質(zhì)量和水平之中，牢記習(xí)近平總書記的囑托和期望，切實(shí)發(fā)揮好校園足球、學(xué)校體育的綜合育人功能和價(jià)值。進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓思路，振奮精神，扎實(shí)工作，切實(shí)把吉林省青少年校園足球工作抓出新成效，開創(chuàng)吉林省教育事業(yè)健康發(fā)展的新局面。