宋湘琦

黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的科學(xué)判斷，我國的發(fā)展被標(biāo)注了新的歷史方位。新時(shí)代更注重堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治社會(huì)建設(shè)是法治國家和法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)和重要保障，也是全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對法治的普遍信仰，才能為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、法治社會(huì)的內(nèi)涵

全面把握和理解新時(shí)代法治社會(huì)的內(nèi)涵，可以從三個(gè)方面來理解。一是從“五位一體”的中國特色社會(huì)主義總體布局來理解。為了促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)，將法治社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的主要方面來考量。二是從中國特色社會(huì)主義法治體系的角度來理解。2012年末，習(xí)近平總書記就提出“法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的新命題。三是從法治建設(shè)的整體出發(fā)，結(jié)合法治建設(shè)的其他領(lǐng)域來理解。如法治社會(huì)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系、法治社會(huì)與法治政府的關(guān)系、法治與德治的關(guān)系等方面都存在相互影響。

通過上述分析，可以將法治社會(huì)的內(nèi)涵概括為，在法治國家和法治政府的相互協(xié)同作用之下，國家權(quán)力和社會(huì)關(guān)系能夠依照法律有序運(yùn)行，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法來協(xié)調(diào)人們的各種關(guān)系，妥善解決社會(huì)糾紛的一種社會(huì)狀態(tài)。其中包括立法的制度層面要有較為完備和科學(xué)的規(guī)則體系，即滿足良法善治的前提；社會(huì)成員對于制度規(guī)則具有普遍認(rèn)同，并自覺遵守規(guī)則；各個(gè)社會(huì)系統(tǒng)能夠自主運(yùn)行，國家機(jī)關(guān)與社會(huì)組織能夠相互協(xié)作，形成良好秩序。

二、法治社會(huì)建設(shè)的重要意義

法治社會(huì)是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治的客觀要求。當(dāng)前，我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，改革處在攻堅(jiān)期，國際形勢復(fù)雜多變，我國的整體發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對諸多類似的新趨勢和新變化，迫切需要更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益，形成良好的法治秩序。

法治社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義法治的進(jìn)一步深化。改革開放40年來，我國社會(huì)取得了長足發(fā)展，社會(huì)治理方面也取得了巨大成就。同時(shí)也需要法治社會(huì)建設(shè)能夠與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮其優(yōu)勢。通過法律調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系來發(fā)揮有效作用，能夠真正將法治效果落到實(shí)處，也是對法治國家建設(shè)的鞏固和培育，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

法治社會(huì)建設(shè)是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的重要支撐。隨著改革開放的持續(xù)深入進(jìn)行，當(dāng)代中國的社會(huì)狀況紛繁多變，利益群體多元化、價(jià)值觀念多元化等方面在不斷影響著社會(huì)秩序的健康發(fā)展。多元發(fā)展導(dǎo)致的沖突和矛盾急需通過有效的社會(huì)治理方式來化解。通過法治政府建設(shè)，能夠提升人們在現(xiàn)代社會(huì)中的公共理性和法治意識。從提升社會(huì)觀念入手，將法律規(guī)范作為人與人之間關(guān)系的保障，形成社會(huì)共識，能夠建設(shè)成一個(gè)團(tuán)結(jié)、信任的法治社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型。

三、建設(shè)法治社會(huì)的主要舉措

在建設(shè)法治社會(huì)的相關(guān)決策部署中，往往涉及其他的法治相關(guān)領(lǐng)域，需要在相互作用的過程中不斷提升法治社會(huì)的治理水平。黨中央對法治社會(huì)建設(shè)提出的主要建設(shè)目標(biāo)是：弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。因此，要建設(shè)法治社會(huì)，需要逐步完成如下戰(zhàn)略舉措。

提高社會(huì)治理法治化水平。這是當(dāng)前國家治理的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。我國的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，利益格局處在變化調(diào)整之中，社會(huì)關(guān)系也日趨復(fù)雜多變，廣大人民群眾的需求朝著多樣化發(fā)展。因此，需要從觀念和方法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從命令向協(xié)商、單向向合作、強(qiáng)制向引導(dǎo)、單一向多元等多個(gè)方面來整體扭轉(zhuǎn)治理方式，從總體上不斷豐富和完善社會(huì)治理方法，降低社會(huì)治理成本，提高社會(huì)治理的精細(xì)程度，讓社會(huì)治理方式朝著更為科學(xué)和高效的方向發(fā)展。

豐富社會(huì)治理內(nèi)容?！凹訌?qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！秉h的十九大報(bào)告對新時(shí)代建設(shè)法治社會(huì)提出了更高的要求和目標(biāo)，既要推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，還要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，健全廣大人民群眾依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。全社會(huì)樹立法治意識是基礎(chǔ)。提升公民的法治觀念，體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的核心價(jià)值觀，可以促進(jìn)公民自覺守法，形成遇事找法用法，解決問題靠法的良好行為習(xí)慣，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，積極應(yīng)對當(dāng)前社會(huì)面臨的突出問題，采取更有針對性的治理方式，力求治理的角度和方法能夠更加系統(tǒng)、全面。為社會(huì)成員提供公共法律服務(wù)是重要方法。充分了解人們的所需所想，尤其是法律服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善法律服務(wù)體系，為公民合法權(quán)益提供應(yīng)有的保障；健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制是建設(shè)法治社會(huì)的保障措施，應(yīng)廣泛提供公民的維權(quán)渠道和平臺(tái)，建立社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解機(jī)制，以應(yīng)對不同社會(huì)群體在利益訴求方面的多元化趨勢。

發(fā)揮其他法治領(lǐng)域協(xié)同共治作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域共同參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。首先要發(fā)揮黨在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從政治、思想、監(jiān)督等多角度發(fā)揮作用；其次要明確政府的主導(dǎo)地位，充分利用政府掌握的公共資源和公共權(quán)力，突出政府的服務(wù)職能，發(fā)揮引導(dǎo)作用；再次要加強(qiáng)與社會(huì)組織的充分合作，在開展社會(huì)管理活動(dòng)時(shí)加強(qiáng)配合，在決策部署時(shí)廣泛吸取意見，在履行職責(zé)時(shí)合法監(jiān)督。

提升法治社會(huì)中的道德建設(shè)。國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。黨的十九大報(bào)告指出要提高全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，可見道德建設(shè)對法治建設(shè)的重要促進(jìn)作用。因此，在建設(shè)法治社會(huì)的過程中，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。既要重視法律在規(guī)范行為中的作用，又要重視發(fā)揮道德教化的作用，以道德來滋養(yǎng)法治精神，提升道德建設(shè)在法治社會(huì)建設(shè)中的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律與道德的相輔相成、相得益彰。