趙俊妹 牟薈霖 張文遠(yuǎn)

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，電子商務(wù)戰(zhàn)略已從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，制定“精確扶貧，的戰(zhàn)略方法催生了一種新的扶貧方式-電子商務(wù)。電子商務(wù)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，通過(guò)賦予貧困地區(qū)權(quán)力，開辟了扶貧的新途徑，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)過(guò)渡扶貧的有效途徑。調(diào)查安徽省臨泉縣電子商務(wù)扶貧的現(xiàn)狀和存在的問題，提出可行的方案。

關(guān)鍵詞：臨泉縣；互聯(lián)網(wǎng)+；電商扶貧；經(jīng)濟(jì)改革

一、電商扶貧含義

電子商務(wù)扶貧是利用電子商務(wù)促進(jìn)貧困家庭擺脫貧困，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體形式是通過(guò)動(dòng)員政府，電子商務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體和各種社會(huì)力量，改善貧困地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。建立互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)的概念和體系，幫助提高貧困地區(qū)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的電子商務(wù)能力。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，銷售和品牌推廣，促進(jìn)群眾的生產(chǎn)和生活。推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而加快扶貧步伐。

二、臨泉縣電商扶貧必要性

（一）客觀形勢(shì)的要求

為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，臨泉縣必須通過(guò)電子商務(wù)。臨泉縣在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展時(shí)期錯(cuò)過(guò)了工業(yè)化的穿梭巴士。另外，當(dāng)前時(shí)代是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。如果你錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)會(huì)，你將被進(jìn)一步邊緣化。

（二）創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制的需要

“農(nóng)民電子商務(wù)希望將更多的山區(qū)嬰兒放在互聯(lián)網(wǎng)上”意義是拓寬農(nóng)民的收入渠道，關(guān)鍵是要解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題。電商扶貧作為當(dāng)今新起的全新扶貧方式，融合了時(shí)代技術(shù)的優(yōu)越性，不僅是扶貧方式的創(chuàng)新，更是為貧困地區(qū)如何快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車提供了解決方案。臨泉縣傳統(tǒng)的扶貧方式效果甚微，只有結(jié)合起互聯(lián)網(wǎng)，引進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)作模式，才能迅速崛起。

（三）電商的增值效益

一方面通過(guò)進(jìn)行電商扶持、培訓(xùn)農(nóng)戶，以及后期的構(gòu)建當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，形成市場(chǎng)效應(yīng)，從授予魚到建設(shè)漁業(yè)，有助于解決農(nóng)民的扶貧問題。另一方面電商的發(fā)展和它本身的平臺(tái)、資源優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)臨泉縣當(dāng)?shù)氐墓?、交通、物流各方面的建設(shè)，它將為整個(gè)貧困地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)巨大利益。

（四）更新?lián)Q代的作用

在臨泉縣的產(chǎn)業(yè)得到支持后，小而完整的產(chǎn)業(yè)逐漸成為一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，使該地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的收入得到幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的支持。先富帶動(dòng)后富的效應(yīng)使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有了可靠的保障。

三、臨泉縣電商扶貧發(fā)展過(guò)程中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。近年來(lái)，臨泉縣認(rèn)真落實(shí)“四好農(nóng)村路”，但由于鄉(xiāng)村多為3.5M標(biāo)準(zhǔn)的路面寬度，難以滿足農(nóng)村的物流需求，破壞了物流的快捷性和覆蓋廣泛性。二是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。為支撐電商發(fā)展，臨泉縣推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。雖然在臨泉縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）己基本實(shí)現(xiàn)光纖、4G、寬帶的全覆蓋，但仍暴露出網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低且不均勻，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，網(wǎng)速較慢，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少等缺陷。三是倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施水平低。臨泉縣雖然提出建設(shè)大型食品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，但目前現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)、匯集需求。以農(nóng)產(chǎn)品為例，物流中所需的物流園、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)等處于初級(jí)階段，不利于農(nóng)產(chǎn)品走出去。

（二）電商與扶貧對(duì)接弱

作為農(nóng)業(yè)大縣但臨泉縣針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的電商扶貧工作成效低。一是未能重視電商在扶貧中起到的顯著作用，政策落實(shí)不夠，資金運(yùn)作陷入困境，導(dǎo)致對(duì)接弱。二是農(nóng)戶參與度低，大多數(shù)農(nóng)戶仍走發(fā)展的老道路，接受新事物程度低，不愿意積極參與電商創(chuàng)業(yè)之中。第三是農(nóng)業(yè)資源的分散，導(dǎo)致高成本和低資源利用。

（三）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

臨泉縣的電子商務(wù)主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，但產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，附加值低。首先，缺乏品牌，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏包裝設(shè)計(jì)和初級(jí)產(chǎn)品的文化品牌培育。二是創(chuàng)新度低，同質(zhì)化嚴(yán)重，并且缺乏統(tǒng)一的管理，大多采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。第三，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系不健全，消費(fèi)者信任度低。

（四）缺乏龍頭電商引導(dǎo)

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，臨泉縣涌現(xiàn)出大批電商，但大多采取單打獨(dú)斗模式，彼此之間缺乏有效溝通合作。且無(wú)龍頭電商在技術(shù)、資金等方面引導(dǎo)，很難跟隨新時(shí)代的步伐，在電商扶貧浪潮中處于劣勢(shì)。

（五）電商人才匱乏

電子商務(wù)的發(fā)展離不開綜合人才的培養(yǎng)。電商應(yīng)掌握信息技術(shù)應(yīng)用知識(shí)和營(yíng)銷管理技能。但臨泉縣缺乏針對(duì)此類人才的培訓(xùn)，現(xiàn)有的從業(yè)人員整體技術(shù)水平低。而每年對(duì)外輸出大量的青年勞動(dòng)力，更加凸顯了難以吸引人才入縣，也難以留住人才的困境。

四、電商扶貧的主要路徑

（一）整合農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)整體打造輸出

臨泉縣散戶過(guò)多，成熟的產(chǎn)業(yè)群體較少，且對(duì)于個(gè)體農(nóng)業(yè)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足，個(gè)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題限制發(fā)展。因此要想實(shí)現(xiàn)電商扶貧，資源的整合是一大突破口。我們可以選擇一個(gè)適合的平臺(tái)作為橋梁，比如利用臨泉縣的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，把它視做一個(gè)整合的中間工具，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，集體傳播知識(shí)，并根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)，科學(xué)建立生產(chǎn)方案。同時(shí)讓電商服務(wù)商與協(xié)會(huì)合作，節(jié)約成本直接掌握零散的農(nóng)業(yè)戶的生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)整合散戶資源，共享科學(xué)技術(shù)。

（二）完善服務(wù)體系，完善相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，招聘人才

現(xiàn)存在的專業(yè)合作社，出現(xiàn)了行政職能的缺失。沒有給予充分的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所提供的信息也不完善、不完全，在對(duì)開拓市場(chǎng)。加上領(lǐng)頭作用的先進(jìn)企業(yè)主要以規(guī)模小，數(shù)量多的形式存在，輻射帶動(dòng)力也不強(qiáng)，和農(nóng)戶之間也沒有真正的建立起利益聯(lián)結(jié)的關(guān)系。所以我們應(yīng)該加快培育新型經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)個(gè)體戶和家庭農(nóng)業(yè)戶以及專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，聯(lián)合建立社會(huì)服務(wù)化的公司或經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。電商組織和各聯(lián)盟機(jī)構(gòu)之間還可以成立交流協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

另一方面應(yīng)該鼓勵(lì)本地的電子商務(wù)服務(wù)商，積極的和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。電商平臺(tái)選擇上適當(dāng)即可，我們真正的目的是搭建本地的網(wǎng)商和服務(wù)供應(yīng)商。電子商務(wù)體系的運(yùn)營(yíng)商和擅長(zhǎng)客服外包，頁(yè)面設(shè)計(jì)，網(wǎng)店美工裝修等方面的人才才是我們應(yīng)該重視的地方。我們也認(rèn)識(shí)到大部分從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，教育水平不高，所以我們應(yīng)積極的培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，推動(dòng)從業(yè)人員的再培訓(xùn)。政府在待遇上，可以推出相關(guān)政策，進(jìn)行福利補(bǔ)貼，吸引人才，走進(jìn)農(nóng)村，解決貧困問題。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重視品牌的培育和提升

作為國(guó)家重要的糧棉油生產(chǎn)基地和畜牧養(yǎng)殖重地，臨泉縣有大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品，除此之外，臨泉縣還擁有深厚的文化底蘊(yùn)，有姜尚故里、雜技之鄉(xiāng)、紅色足跡、中原牧場(chǎng)“四張名片”。因此結(jié)合縣情，我們要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化附加值，更加注重和培育具有地方個(gè)性特征的品牌。把握當(dāng)代消費(fèi)者的綠色健康心理，打造具有“綠色獨(dú)特文化”的產(chǎn)品。并注重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系的建立，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的追蹤溯源，為品牌的培育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除了注重農(nóng)產(chǎn)品的培育外，還應(yīng)該發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。臨泉縣的雜技、魔術(shù)和馬術(shù)團(tuán)隊(duì)等表演享譽(yù)各地，可以推出與之相關(guān)的周邊產(chǎn)品，開發(fā)具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的商品。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府在道路建設(shè)上應(yīng)該綜合考慮物流、人流需求，而不是統(tǒng)一道路寬度標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)道路維護(hù)工程，防止有路等同于無(wú)路現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供高速且穩(wěn)定的網(wǎng)速，增強(qiáng)農(nóng)村用戶的使用感。政府部門還應(yīng)該增添與電子商務(wù)相關(guān)的負(fù)責(zé)單位，與時(shí)俱進(jìn)，與物流企業(yè)積極合作。完善相關(guān)物流硬件設(shè)施的建設(shè)，建立集運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)、匯集、儲(chǔ)存等一體的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電商物流服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求增設(shè)物流服務(wù)點(diǎn)。

（五）嚴(yán)格行政考察，改善金融制度

各大農(nóng)村政府為了追求業(yè)績(jī)，紛紛投身于電商熱潮之中，但由于沒有科學(xué)的計(jì)劃和安排，導(dǎo)致了政府政策落實(shí)不到位，工作成果欠缺。所以面對(duì)政府行政工作，我們應(yīng)該加強(qiáng)考核制度，確保農(nóng)民真正受益，拒絕盲目不科學(xué)的措施，將政策具體的落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)。

面對(duì)解決農(nóng)民融資困難問題，要積極推進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行，省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等其他金融融資機(jī)構(gòu)入駐鄉(xiāng)村，加大對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的信貸以及宜傳。同時(shí)我們可以對(duì)抵押擔(dān)保和貸款流程方式進(jìn)行創(chuàng)新，降低貸款門檻，啟動(dòng)困難群體沉睡資產(chǎn)；利用和電子商務(wù)相結(jié)合進(jìn)行新型貸款，申請(qǐng)人直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貸款。在合法的情況下，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種形式的投資，以此來(lái)確保該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的資金需求。

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