劉 妤

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

引 言

2016年12月31日，西藏自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，提出“要堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。為了更好的解讀和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，本文試圖從以下幾個(gè)方面探討西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域物流發(fā)展問題，從而為培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一定的理論參考。

一、西藏區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要特征

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

從西藏和平解放至2014年，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，即GDP規(guī)模穩(wěn)步上升，三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也不斷提高，總體呈現(xiàn)正相關(guān)的演進(jìn)態(tài)勢(shì)。從各產(chǎn)業(yè)間的比較來看，西藏第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯快于第一產(chǎn)業(yè)。隨著不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)的比重次序也發(fā)生了明顯的變化。1965年以前，西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一三二”的欠發(fā)達(dá)結(jié)構(gòu)。1966-1978年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一三二”轉(zhuǎn)向“一二三”結(jié)構(gòu)。1979年到1997年又逐步轉(zhuǎn)向“一三二”。2003年后進(jìn)入“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的形態(tài)。[1]而從表1來看，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)特征是根據(jù)其比較優(yōu)勢(shì)的選擇所帶來的發(fā)展結(jié)果：一方面，西藏第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升。這充分說明了西藏通過五十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)。但是另一方面，第三產(chǎn)業(yè)在沒有經(jīng)過第二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸超越第二、第一產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)雖然在一定時(shí)期內(nèi)可以帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是過分依靠資源稟賦，難以形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須優(yōu)先考慮市場(chǎng)的引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇。

表1：西藏部分年份三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值及其構(gòu)成變化情況列表

（二）主要特征：“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)散、三產(chǎn)層次低”

1、第一產(chǎn)業(yè)以高原特色農(nóng)牧業(yè)為主

農(nóng)牧業(yè)一直作為西藏國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1959-2012年，西藏的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從14.4億元增加到118.33億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)了81.2倍，平均每年增長(zhǎng)8.7%，按可比價(jià)計(jì)算平均增長(zhǎng)4.6%。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，牧業(yè)和農(nóng)業(yè)占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。西藏農(nóng)牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，為特色食飲品、藏藥、特色手工業(yè)、皮革毛紡等行業(yè)發(fā)展提供所需的原材料保障。

表2：西藏第一產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值動(dòng)態(tài)數(shù)列表 單位：萬元

2、第二產(chǎn)業(yè)以建筑業(yè)為主，工業(yè)化發(fā)展不充分

從表3中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，西藏的工業(yè)和建筑業(yè)均保持著持續(xù)快速的增長(zhǎng)，建筑業(yè)的占比大于工業(yè)的占比數(shù)額，2014年建筑業(yè)的生產(chǎn)總值占到第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的80.4%，工業(yè)則占19.6%。這些反映了西藏近年來是以投資拉動(dòng)效應(yīng)為主驅(qū)動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)工業(yè)中各行業(yè)門類的特性及對(duì)西藏的重要性，將西藏工業(yè)劃分為采礦業(yè)、化工及礦產(chǎn)品加工、輕工制造、裝備制造、醫(yī)藥制造、水熱電供應(yīng)六大門類。在這六大行業(yè)中，具備特色資源和比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)為采礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工、新能源、綠色飲料食品。這3個(gè)行業(yè)2012年的產(chǎn)值占到當(dāng)年工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，體現(xiàn)了西藏工業(yè)重型化的特征。

表3：西藏第二產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值動(dòng)態(tài)數(shù)列表 單位：億元

3、第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為特色

第三產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)，是對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在1978年時(shí)僅1.44億元，2012年已經(jīng)達(dá)到377.8億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)262.4倍，年均增長(zhǎng)17.8%；在GDP中占比53.9%。其中旅游業(yè)增長(zhǎng)最為顯著，2010年西藏全區(qū)接待游客達(dá)到682萬人次，旅游總收入69.3億元，分別較2005年增長(zhǎng)3.8倍和3.6倍。2012年旅游業(yè)已經(jīng)占到西藏GDP的18%、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的33.5%（比2010年提高了7個(gè)百分點(diǎn)）。2014年西藏全區(qū)接待游客達(dá)1553萬人次，旅游收入增長(zhǎng)至204億元；旅游業(yè)已經(jīng)占到西藏GDP的22.2%、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的41.4%（比2012年提高了近8個(gè)百分點(diǎn)）。與此相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，也在不同程度的增長(zhǎng)，詳見表4。

二、西藏區(qū)域物流發(fā)展的時(shí)序性對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響

西藏物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，與西藏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。本文依據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷過程，將物流產(chǎn)業(yè)大致分為以下四個(gè)時(shí)期[2]。

表4：西藏第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值動(dòng)態(tài)數(shù)列表 單位：億元

（一）初創(chuàng)開辟時(shí)期

1951-1965年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一三二”。西藏工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸基本空白，這一時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)為打通青藏公路，以及沿線附屬設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，體現(xiàn)了以重點(diǎn)突破為主，全方位推進(jìn)為輔物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特征。1954年，青藏、川藏公路建成通車，作為西藏物流服務(wù)的主動(dòng)脈，85%以上的進(jìn)出藏物資和80%以上的客運(yùn)靠公路運(yùn)輸。截止1965年，西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3.27億，第一產(chǎn)業(yè)占比超過70%，第二產(chǎn)業(yè)占比不到10%，民用貨運(yùn)供給僅為29.6萬噸。

（二）蹣跚前行時(shí)期

1966-1978年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一三二”向“一二三”過渡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，三大產(chǎn)業(yè)差距開始縮小，第二產(chǎn)業(yè)占比提高。由于文化大革命，導(dǎo)致很多行業(yè)停產(chǎn)停工，致使1969年進(jìn)藏物資比1967年下降了53%。直到1971年后西藏物流才有了明顯改觀，1976年，隨著滇藏公路全線通車，公路通車?yán)锍瘫?965年增加8.5%，全區(qū)97%的縣和75%的區(qū)通了公路。這一時(shí)期，物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的，物流資源的配送計(jì)劃特征。截止1978年，西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.65億，第一產(chǎn)業(yè)占比約為一半；二、三產(chǎn)業(yè)占比各超過兩成，第二產(chǎn)業(yè)略微高于第三產(chǎn)業(yè)，西藏全年完成貨運(yùn)量82.4萬噸。

（三）探索建設(shè)時(shí)期

1979-1996年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三”轉(zhuǎn)向“一三二”。1984年，第二次西藏工作座談會(huì)決定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的一系列符合西藏實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策。這一時(shí)期，川、青、新、滇至西藏的公路全線貫通；青藏鐵路一期工程西寧到格爾木段建成通車以及邦達(dá)機(jī)場(chǎng)工程順利驗(yàn)收，這些無疑都加速了西藏物流供應(yīng)鏈發(fā)展的步伐，以市場(chǎng)需求為目的的共同配送的物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈特征也初步顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)體制改革的影響下，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。1994年，西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45.99億元，第一產(chǎn)業(yè)占比為46%，第三產(chǎn)業(yè)占比接近四成，全年西藏貨運(yùn)量達(dá)187萬噸。

（四）迅速發(fā)展時(shí)期

1997年至目前，西藏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一三二”到“三一二”逐步轉(zhuǎn)向“三二一”。第三產(chǎn)業(yè)在GDP構(gòu)成中逐步居于首位。截至2008年，相繼投資建成了川藏、青藏、新藏、滇藏、中尼五條干線公路和14條航道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通車率分別達(dá)到92%和72%，公路總里程達(dá)到5.13萬公里；2006年7月青藏鐵路通車；2007年9月，那曲物流中心正式開工建設(shè)；2008年底，阿里機(jī)場(chǎng)全部建設(shè)完成；2009年9月8日，西藏快遞協(xié)會(huì)成立。2010年，西藏全年貨運(yùn)量為209噸，第三產(chǎn)業(yè)占GDP份額的54.27%。不得不說物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了第三產(chǎn)業(yè)的崛起，繁榮了商品流通業(yè)。2013年，在“一帶一路”國(guó)家倡議的促進(jìn)下，西藏加快構(gòu)建面向南亞開放的國(guó)際大通道，對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這一時(shí)期，物流運(yùn)營(yíng)供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出以市場(chǎng)需求為主的物流配送多樣化的發(fā)展特征。2014年，西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值920.83億元，第一產(chǎn)業(yè)占比約為10%；第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%。西藏全年完成貨運(yùn)量2397.54萬噸。

三、區(qū)域物流對(duì)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響分析

（一）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

從西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷歷程中可以看出，西藏在沒有充分工業(yè)化的基礎(chǔ)上，以物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為先導(dǎo)，帶動(dòng)了手工業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、通訊業(yè)、邊境貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)率先獲得了快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)又促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)降低成本。由此可見，通過物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化。

1、物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，交通運(yùn)輸成本的下降，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間的集聚和擴(kuò)散提供了可能性

青藏鐵路及其延長(zhǎng)線的建成通車，極大的改善了西藏的交通條件和投資環(huán)境，完善了西藏地區(qū)的交通體，把西藏完全帶進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。西藏十三五規(guī)劃明確指出：“構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通運(yùn)輸體系”。[3]這些規(guī)劃的實(shí)施將極大的促進(jìn)西藏邊疆市場(chǎng)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)將邊境大大延伸；在境外可以拓展南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而形成開放的市場(chǎng)格局。

2、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)牧產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力[4]

西藏的農(nóng)牧產(chǎn)品具有獨(dú)特的價(jià)值和地域特色。首先，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流公共設(shè)施建設(shè)，可以降低農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流成本，提高農(nóng)牧產(chǎn)品流通效率。其次，利用信息技術(shù)整合現(xiàn)有資源，通過構(gòu)筑物流信息平臺(tái)為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)提供支撐，以此提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，從而整體上提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易水平和交易效率。最后，物流的發(fā)展，為特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的外運(yùn)提供了條件，使得西藏地區(qū)原來狹小的市場(chǎng)得以擴(kuò)大到全國(guó)范圍，以此來完善物流產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。

3、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了特色資源和優(yōu)勢(shì)資源工業(yè)化[5]

西藏是我國(guó)資源安全保障的重要儲(chǔ)備區(qū)和開發(fā)的接替區(qū)。從行業(yè)利潤(rùn)情況來看，金屬礦采礦無疑是最具盈利能力的行業(yè)。而對(duì)于開發(fā)利用新能源，尤其是清潔能源，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芗皾撛谏镏悄艿?，也都在全?guó)省區(qū)中名列前茅。對(duì)于這些資源面臨的主要問題是資源儲(chǔ)量的勘探和可持續(xù)發(fā)展開發(fā)問題、生態(tài)環(huán)保等問題。金屬采礦業(yè)，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的時(shí)空優(yōu)先序列來看，首先選擇易采選、易運(yùn)輸、產(chǎn)值高的礦產(chǎn)，隨著西藏物流基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，尤其是交通條件的好轉(zhuǎn)，使得可選擇礦量大的礦石內(nèi)運(yùn)，如銅礦、鐵礦等礦產(chǎn)，逐步擴(kuò)大礦產(chǎn)開發(fā)的廣度和深度。其次，從污染治理和環(huán)境保護(hù)的角度來看，在物流管理的過程中借助節(jié)能環(huán)保技術(shù)可以進(jìn)行采礦、冶煉的前期控制，以此降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。最后，從礦產(chǎn)資源的有效利用來看，也將隨著物流管理的推進(jìn)和相應(yīng)制度的健全而且可能將其產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸，提高其附加值和資源的利用效率。而新能源，一方面，西藏物流的發(fā)展需要能源供應(yīng)量的提高和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。另一方面，具有節(jié)能環(huán)保特征的現(xiàn)代物流可以快速推進(jìn)西藏新能源的建設(shè)和能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有相應(yīng)的能源保障，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)生正面作用。

4、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)提升

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸瓶頸的打破為西藏旅游業(yè)注入新的活力，使旅游業(yè)成為西藏目前的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨之極大地帶動(dòng)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)旅游、汽車、住房、餐飲、休閑娛樂等消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的2.45億元增加到2014年的364.51億元，年平均增長(zhǎng)14.6%。90年代中后期以來，隨著對(duì)外貿(mào)易通道的增設(shè)，西藏的邊境貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，邊境進(jìn)出口貿(mào)易總額由1997年的361萬美元增加到2012年的168648萬美元，年均增長(zhǎng)50.7%。未來在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的指引下，隨著通往南亞大通道的籌建，不僅能帶動(dòng)區(qū)內(nèi)的商品流通，擴(kuò)大西藏地區(qū)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也能極大的促進(jìn)對(duì)外開放的加快發(fā)展。

（二）有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局[6]

現(xiàn)代物流主要解決的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中物品的制造、使用及回收過程中的時(shí)間與空間的匹配。因此，物流根據(jù)實(shí)際需要，在實(shí)現(xiàn)用戶要求的過程中，在整個(gè)供應(yīng)鏈上實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能的整體優(yōu)化。即現(xiàn)代物流從系統(tǒng)優(yōu)化的角度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活起到支撐和保障作用。

城鎮(zhèn)格局優(yōu)化就是要求城鄉(xiāng)物流和區(qū)域物流的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏“十三五”規(guī)劃指出構(gòu)建“一圈兩翼三點(diǎn)兩線”的城鎮(zhèn)化空間格局①。（見圖1）即西藏新型城鎮(zhèn)化要打造結(jié)構(gòu)合理、層次有序、輻射力強(qiáng)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)就要分別發(fā)揮輻射帶動(dòng)、增加數(shù)量和增強(qiáng)服務(wù)功能，就需要在城鎮(zhèn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起支撐和服務(wù)作用的藏東、藏北、藏西區(qū)域物流和中心城市拉薩、中小城市、城鎮(zhèn)、邊境和民族小城鎮(zhèn)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市物流起到輻射帶動(dòng)作用、中小城市物流服務(wù)設(shè)施增加、邊境和民族小城鎮(zhèn)物流服務(wù)功能增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)藏東、藏北、藏西區(qū)域物流和中心城市拉薩、中小城市、城鎮(zhèn)、邊境和民族小城鎮(zhèn)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要不僅僅從簡(jiǎn)單的提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)而是拓展到提供包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能的綜合物流服務(wù)。物流發(fā)展的重要性就是通過提供增值服務(wù)和系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)從整體上優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，提升城鎮(zhèn)化水平。

圖1：西藏城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局示意圖

（三）有利于提高財(cái)政收入、居民收入以及縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[7]

高效、暢通的物流系統(tǒng)會(huì)提高三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增加政府財(cái)政收入和以當(dāng)?shù)鼐用駷橹黧w的從業(yè)人員的收入；其次，在推進(jìn)現(xiàn)代物流的過程中，所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，快遞業(yè)、物流園區(qū)，其利潤(rùn)增長(zhǎng)速度經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于政府增收、企業(yè)增利、居民增收也有明顯的正向作用。最后，現(xiàn)代物流的所帶來的城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化，有利于改變?nèi)丝诘某青l(xiāng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧民收入的來源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增加農(nóng)牧民收入并縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。面對(duì)西藏居民收入尤其是農(nóng)牧民收入較低的狀況，更亟待通過物流戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)西藏特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)集約化的發(fā)展，從而推動(dòng)西藏居民人均真實(shí)收入的快速增長(zhǎng)。

從表5中可以看出，西藏區(qū)域物流時(shí)序的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷以及地方財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入的提高，具有高度的同步性。從1965-2014年，西藏地方財(cái)政收入占GDP的比重大幅度提高。2008年西藏地方財(cái)政收入只有28.59億元，只占當(dāng)年GDP的7.2%；2012年地方財(cái)政收入迅速增加到95.63億元，比2008年增長(zhǎng)2.35倍，年均增長(zhǎng)35.2%，占GDP的比重迅速提高到13.64%。2014年地方財(cái)政收入增加到164.75，比2012年增長(zhǎng)1.72倍，占GDP的比重33.5%。西藏城鄉(xiāng)居民收入方面，不論從全區(qū)城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)牧民收入也都有較大幅度提高。2012年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18028元，比上年增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)牧民人均純收入5719元，增長(zhǎng)16.6%。2014年區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22016元；農(nóng)牧民人均純收入7359元，增長(zhǎng)11.9%。城鄉(xiāng)收入差距也從2005年起逐年縮小。

表5:西藏部分年份財(cái)政收入及居民收入

四、西藏區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與短板制約

（一）區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

受我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”影響，物流業(yè)也在進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展階段，必須以質(zhì)量和效益為中心，尋找戰(zhàn)略突破口，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面打造物流“升級(jí)版”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)物流“新常態(tài)”。西藏區(qū)域物流的發(fā)展也要遵循這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面提升物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)西藏區(qū)域物流發(fā)展的階段性跨越。

（二）區(qū)域物流發(fā)展的短板制約

1、物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施仍以公路為主，而公路網(wǎng)的規(guī)模和公路網(wǎng)密度較低。貨運(yùn)站場(chǎng)不足，目前西藏只擁有7個(gè)傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)，且僅有那曲物流中心和拉薩鐵路貨運(yùn)西站與鐵路相銜接的。以2014年為例，西藏貨運(yùn)量?jī)H為青海省的16.4%，為全國(guó)最低。

2、物流產(chǎn)業(yè)銜接能力不足

大型綜合物流樞紐比較缺乏，沒有形成公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)确矫娴挠行нB接。比如，西藏目前樟木、普蘭、吉隆、日屋四個(gè)陸路口岸僅有公路對(duì)接，未形成鐵路、民航多方式銜接。而貨運(yùn)企業(yè)也規(guī)模偏小，未形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)?？傮w上看，產(chǎn)業(yè)支撐較差，全產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)尚未形成。

3、物流發(fā)展模式不充分

第三方物流尚未成為主導(dǎo)物流市場(chǎng)的核心。且物流信息管理和技術(shù)手段比較落后，普遍存在無法及時(shí)獲知貨源及運(yùn)力信息、信息共享困難等問題。另外，西藏區(qū)域間信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，尚未建立物流信息平臺(tái)，未能實(shí)現(xiàn)利用信息技術(shù)整合現(xiàn)有資源，提供增值和系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)[8]。

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的西藏區(qū)域物流一體化發(fā)展策略

（一）物流一體化對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用機(jī)理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使物流需求增加，而物流需求又成為推動(dòng)物流一體化的重要外部動(dòng)力。[9]物流產(chǎn)業(yè)在自身傳導(dǎo)機(jī)制作用下，輸出物流一體化體系，包括物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流信息技術(shù)一體化與物流產(chǎn)業(yè)鏈一體化，用以匹配物流的產(chǎn)業(yè)屬性并滿足相應(yīng)的物流需求。因此，作為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的高級(jí)形式，物流一體化主要通過完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，先進(jìn)的物流信息技術(shù)手段和一體化的物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

圖2:物流一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用機(jī)制

（二）基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物流一體化發(fā)展對(duì)策建議

1、完善物流一體化基礎(chǔ)設(shè)施

主要包括物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善和運(yùn)營(yíng)管理的完善兩個(gè)方面。在遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，根據(jù)不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，調(diào)整通道資源，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局和大型基礎(chǔ)設(shè)施，包括運(yùn)輸?shù)缆贰蛄?、港口等。通過建立現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施、合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)物流區(qū)域，將西藏區(qū)域內(nèi)物流與交通基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行高效的銜接，推動(dòng)多種形式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，并與網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)有機(jī)的結(jié)合在一起，逐步形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展提供物流上的設(shè)施保障。

2、提升物流網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

主要包括物流網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、物流網(wǎng)絡(luò)軟件、通信及信息化建設(shè)方面。在西藏實(shí)行物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化可以避免重復(fù)開發(fā)與建設(shè)成本，大大降低物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)成本；合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)和物流節(jié)點(diǎn)的布局軟件建設(shè)能夠整合西藏區(qū)域內(nèi)的有限資源，形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在通信及信息化方面，力爭(zhēng)西藏全區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，基本建成區(qū)地縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立區(qū)地縣公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)控、物流配送等信息平臺(tái)。

3、加強(qiáng)第三方物流企業(yè)建設(shè)

主要包括西藏貨運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)的物流企業(yè)、物流配送中心內(nèi)的物流企業(yè)以及快遞企業(yè)。物流企業(yè)有助于加速物流節(jié)點(diǎn)的銜接化和合理化，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)鏈一體化進(jìn)程的形成。由于西藏的物流企業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)的原地，這就需要培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)接。構(gòu)建以城市物流樞紐、物流中心及城鄉(xiāng)配送系統(tǒng)為主的現(xiàn)代物流服務(wù)體系的建立，以此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集約化運(yùn)作。另外，政府應(yīng)進(jìn)一步支持物流行業(yè)和第三方物流企業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局物流園區(qū)或物流中心，發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)，建立物流信息平臺(tái)，督促已出臺(tái)政策的有效落實(shí)。

4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通模式

西藏地處青藏高原人口稀少、經(jīng)濟(jì)落后、交通滯后。農(nóng)產(chǎn)品流通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局密不可分，需要根據(jù)西藏現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通模式。首先，突破行政區(qū)劃界限建立流通圈，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，降低農(nóng)畜產(chǎn)品物流成本。其次，提升農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品流通效率。最后，完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流功能性建設(shè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品物流過程增值能力。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體效益和系統(tǒng)服務(wù)。

5、構(gòu)建綠色物流體系

努力構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式，通過政府與物流企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、科研部門等的共同合作，科學(xué)合理的配置再生資源物流據(jù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物資流通的良性循環(huán)。例如通過綠色物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)，找到適合該區(qū)域物流運(yùn)輸?shù)闹饕Ｊ剑瑯?gòu)建海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)暮侠肀壤?，調(diào)節(jié)物流系統(tǒng)的合理性。

6、完善相關(guān)物流政策扶持力度

城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合，形成合力關(guān)心支持發(fā)展。首先，政府要深化體制改革，制定和頒布有利于物流一體化發(fā)展的法規(guī)政策。其次，政府要加大物流建設(shè)的投入，拓寬投融資渠道，加大資金支持力度；保障物流項(xiàng)目建設(shè)用地，完善土地政策。最后，出臺(tái)相關(guān)稅收政策，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。切實(shí)減輕物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。積極為物流一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

[注 釋]

①西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃指出構(gòu)建“一圈兩翼三點(diǎn)兩線”的城鎮(zhèn)化空間格局。一圈是以拉薩至墨竹工卡、拉薩至澤當(dāng)為兩軸線的拉薩-澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈。兩翼是指東西兩翼。西翼以日喀則市桑珠孜區(qū)為區(qū)域中心、拉孜縣曲下鎮(zhèn)和江孜縣江孜鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)、其他小城鎮(zhèn)為組成部分，拉日鐵路、國(guó)道318和國(guó)道562為軸線的雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)。東翼以巴宜區(qū)為區(qū)域中心、波密縣扎木鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)、其他小城鎮(zhèn)為組成部分，國(guó)道318為軸線的尼洋河中下游城鎮(zhèn)。三點(diǎn)是指藏東、藏北、藏西。藏東強(qiáng)化卡若區(qū)區(qū)域中心地位，發(fā)揮藏東門戶、連接西南、融入成渝的紐帶作用。藏北強(qiáng)化那曲縣那曲鎮(zhèn)區(qū)域中心地位，發(fā)揮交通便利、服務(wù)牧業(yè)、連接西北的作用。藏西強(qiáng)化噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)區(qū)域中心地位，發(fā)揮守土固邊戰(zhàn)略作用。兩線是指邊境沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線重要小城鎮(zhèn)。