高波

黨的十九大報(bào)告中明確指出：“要鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交流交往交融”。我們的民族政策、民族理論及其實(shí)踐，要以此作為指南和歸宿。

民族平等是我國民族政策的基石。不僅在法律和理念上各民族一律平等，在具體實(shí)踐中，還一直對各少數(shù)民族實(shí)施扶持照顧政策，從而在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面為各民族一律平等奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。當(dāng)然，不能忽略的是，對少數(shù)民族的扶持照顧，也應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。

舉例來說，不少少數(shù)民族聚居區(qū)都在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，教育不發(fā)達(dá)；一些少數(shù)民族，在使用漢語學(xué)習(xí)和表達(dá)時(shí)面臨一些困難，針對這種情況，在入學(xué)和就業(yè)等方面對這些少數(shù)民族學(xué)生作加分等照顧，這是合理的。但也應(yīng)具體情況具體分析。比如一些少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育條件并不落后，一些少數(shù)民族學(xué)生自幼就在教育條件好的城市讀書，還有一些少數(shù)民族一直在使用漢語和漢字。不區(qū)別這些情況，僅憑少數(shù)民族身份就得到加分照顧，反而會造成另一種不公平。

對少數(shù)民族的扶持照顧是為彌補(bǔ)歷史形成的少數(shù)民族的弱勢，但扶持照顧的目的是為了不扶持照顧，最終一律平等，誰也不需要特殊照顧。因此，對少數(shù)民族的扶持照顧政策不能一成不變，不僅要區(qū)別具體情況，還應(yīng)根據(jù)發(fā)展情況逐年調(diào)整，比如加分多少，可以隨著少數(shù)民族學(xué)生從小學(xué)到高中的教育歷程逐漸遞減。這一方面是因應(yīng)各少數(shù)民族隨社會不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，一方面也是給予各少數(shù)民族不斷奮斗自強(qiáng)的動力，最終實(shí)現(xiàn)各民族全方位的一律平等，在交流交往交融中共同發(fā)展繁榮。

我國的民族識別理論，是以“四個(gè)共同”為基礎(chǔ)的，即認(rèn)為“民族是人們在歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)基本特征的穩(wěn)定的共同體”。以此為理論指導(dǎo)，自上世紀(jì)50年代后經(jīng)過數(shù)十年的努力，識別確定了國內(nèi)56個(gè)民族。

近70年來，隨著社會生活的不斷發(fā)展，交通和通訊的便利、商品和人員的流動，過去那種某一民族受條件限制集中于某一“共同地域”“共同經(jīng)濟(jì)生活”的情況有了很大改變。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)：超過2000萬少數(shù)民族群眾到東中部地區(qū)務(wù)工求學(xué)，約占少數(shù)民族總?cè)丝诘?/5。居住在城市和散居地區(qū)的少數(shù)民族已經(jīng)超過少數(shù)民族總?cè)丝诘?/3，也有內(nèi)地人口流向少數(shù)民族地區(qū)，全國境內(nèi)各民族大雜居、小聚居的格局普遍形成。另一方面，教育的普及、國家通用語的普遍使用，主流文化信息的廣泛傳播和傳承，也使國內(nèi)各民族在“共同語言”“共同心理素質(zhì)”上有了更多的關(guān)聯(lián)性和越來越明顯的共同性。

少數(shù)民族和主體民族在“四個(gè)共同”方面已經(jīng)日益趨同，新的社會現(xiàn)實(shí)為民族理論的建構(gòu)及實(shí)踐提出了必須直面的新問題：一些少數(shù)民族與主體民族在“四個(gè)共同”方面的差異越來越少，是否還有必要繼續(xù)區(qū)分？一些少數(shù)民族和主體民族在“四個(gè)共同”方面雖尚存差異，但趨同性越來越多越來越強(qiáng)，又該如何引導(dǎo)？是順應(yīng)時(shí)勢不斷淡化差異還是人為固守甚至強(qiáng)化差異？

來自蘇聯(lián)的“四個(gè)共同”民族識別理論已有近百年的歷史，其所依據(jù)的“四個(gè)共同”是不發(fā)達(dá)歷史條件下所形成的低層次、小范圍的“四個(gè)共同”，其所識別出的“民族”，也就是在不發(fā)達(dá)歷史條件下形成的類似于“部族”的民族。新的歷史條件使“四個(gè)共同”有了更高層級、更大范圍的發(fā)展，民族識別理論相應(yīng)地也應(yīng)作出發(fā)展和創(chuàng)新。

在新的歷史條件下，“民族識別”更要考慮的是在更高層級、更大范圍的“四個(gè)共同”中，人們的現(xiàn)實(shí)利益和未來命運(yùn)。在現(xiàn)實(shí)中，人們正是以此緊抱在一起結(jié)為“命運(yùn)共同體”的。我們所要鑄牢的“中華民族共同體意識”，就是這樣的“民族意識”，我們所要發(fā)展壯大的“中華民族”，就是這樣的“命運(yùn)共同體”。

以中原地區(qū)為根基的中華民族不斷壯大，以中原地區(qū)為中心的中華文化影響源遠(yuǎn)流長，是在中原地區(qū)的華夏民族和周邊各少數(shù)民族不斷交流交往和交融的過程中形成的，這是歷史的事實(shí)。社會歷史的發(fā)展形成了更高層次、更大范圍的“四個(gè)共同”，現(xiàn)實(shí)利益和未來命運(yùn)促使人們要在新的基礎(chǔ)上構(gòu)建“命運(yùn)共同體”。我們的民族政策、民族理論及其實(shí)踐，也應(yīng)順應(yīng)這個(gè)歷史邏輯，促進(jìn)各民族的交流交往和交融，不斷鞏固中華民族共同體?！?/p>

（作者是新疆大學(xué)人文學(xué)院教授）