改革開放以來，伴隨著高等教育從精英教育向大眾化、普及化邁進，基礎(chǔ)教育從義務(wù)教育向普及高中擴充，從恢復(fù)高考向推出新高考改革等一系列轉(zhuǎn)變，我國已經(jīng)進入到“后普及化”教育新時代。

在這樣一個需要凸顯教育公益性，彰顯教育促進人的全面發(fā)展，為每個人的幸福生活奠基的教育功能新定位中，被認(rèn)為阻礙我國教育發(fā)展的“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重”問題已經(jīng)成為影響每個孩子的幸福體驗，每個家庭的幸福生活，每個學(xué)校中教師獲得教育幸福的大障礙，首先需要得到系統(tǒng)治理。

“減負(fù)”問題由來已久，今天，我們要再次強調(diào)大力“減負(fù)”，是因為經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，教育的功能從過去的“快出人才”“出好人才”開始逐漸轉(zhuǎn)向“人人成才”“各盡其才”。我國教育正在開始從“精英教育體系”向“大眾教育體系”的轉(zhuǎn)型，而適應(yīng)上述教育體系的形態(tài)轉(zhuǎn)變，考試的作用也正從選拔精英向甄別、鑒別不同人的潛能轉(zhuǎn)變，教育正開始從選拔向選擇轉(zhuǎn)變。

伴隨著選拔、競爭、資源不足、標(biāo)準(zhǔn)單一的等級化的精英教育體系所產(chǎn)生的“減負(fù)難”問題，以及由此帶來的被一些學(xué)者所形容的“減負(fù)陷阱”“劇場效應(yīng)”“囚徒困境”，造成了諸多認(rèn)識誤區(qū)，比如，政府是在推卸責(zé)任，“減負(fù)”是在“減責(zé)”。這種認(rèn)識誤區(qū)，把政府責(zé)任與社會、家庭、教師等各類主體的責(zé)任混同，造成一種假象，似乎政府“減負(fù)令”才是增加負(fù)擔(dān)的罪魁，而忽視了各類主體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。一些人甚至對諸如尊重差異、提供空間、開發(fā)潛能、增加選擇的現(xiàn)代教育價值也產(chǎn)生了誤解。

針對各種認(rèn)識誤區(qū)和偏差，我們必須正本清源，并從現(xiàn)實出發(fā)，加大治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的力度，繼續(xù)深入地走好統(tǒng)籌協(xié)同治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的“減負(fù)”之路。

標(biāo)準(zhǔn)“減負(fù)”。加大對國家教育方針的宣傳，著力加強教育機構(gòu)的守法意識，尤其是要加強國家出臺的各類教育法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)等的法律效力，需要明確這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍應(yīng)該是所有該年齡段的教育機構(gòu)，否則，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威將受到質(zhì)疑，依法治教的進程將受阻。

公益“減負(fù)”。阻礙“減負(fù)”的一個很大的社會驅(qū)動力是利益。伴隨著市場對教育的滲入，利益動機助長了負(fù)擔(dān)的加重，為了利益，諸如“不要輸在起跑線上”等錯誤教育觀念，驅(qū)除了正確的教育觀念。因此，只有旗幟鮮明地提高教育公益性，擴大公益性的民辦學(xué)校，遏制教育營利的行為，才能杜絕阻礙“減負(fù)”的利益之源。

專業(yè)“減負(fù)”。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重還有來自教育專業(yè)的原因。提高教育行業(yè)從業(yè)人員的教育能力，改變應(yīng)試教育簡單、重復(fù)、機械的，以及缺少教育內(nèi)涵的訓(xùn)練方法，提高廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，讓他們在自己的崗位上，認(rèn)真履行職責(zé)，堅守教育信念，傳播教育文明，堅持正確的育人理念，堅決執(zhí)行國家的教育意志，才是“減負(fù)”的專業(yè)保證。

責(zé)任“減負(fù)”。“減負(fù)”之難，難于上青天，某種意義上，是各類主體的合力所致?？缭健皽p負(fù)陷阱”，必須厘清各類主體的責(zé)任，只有政府、市場、家庭、學(xué)校、教師承擔(dān)了各自的責(zé)任，并建立問責(zé)機制，才能真正將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。在這個意義上，政府不但要履行自己的責(zé)任，還需要履行對各類辦學(xué)機構(gòu)和教育教學(xué)行為進行“規(guī)則設(shè)計，規(guī)范治理，規(guī)律引導(dǎo)”的公共責(zé)任，才能最終打贏這場事關(guān)祖國未來的“減負(fù)大決戰(zhàn)”。

事實上，我們知道，“減負(fù)”出現(xiàn)的問題大都來自外部，而非“減負(fù)”本身。因此，政府和教育部門要從教育均衡、教育公平等諸多層面共同推進，社會和家長同樣要從孩子長遠(yuǎn)和健康發(fā)展的角度來思考這個問題?？梢哉f，“減負(fù)”是國家人才戰(zhàn)略中的重要一步，這需要全社會用宏觀的和發(fā)展的眼光去看，并形成合力，承擔(dān)起各自的責(zé)任。唯有如此，我們才能在這場任重道遠(yuǎn)的“減負(fù)”攻堅戰(zhàn)中取得豐碩的成果。