建設(shè)工程施工階段的造價(jià)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

丁克玲

摘 要：作為實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目施工階段投入資金較多，雖然在節(jié)約投資方面難度較大，但投資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，深入研究施工階段造價(jià)管理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期合理控制工程造價(jià)，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工階段；造價(jià)管理

1 建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1工程變更隨意

（一）設(shè)計(jì)變更隨意，控制難度大。施工階段，往往存在工程設(shè)計(jì)隨意性較大的現(xiàn)象，即不依照既定程序、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，或沒有現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施變更，此類問題都會(huì)給后期結(jié)算工作增加難度，甚至出現(xiàn)糾紛。

（二）簽證數(shù)量多，與實(shí)際存在差異。建設(shè)工程施工過程中，往往存在大量簽證，有些項(xiàng)目工程量較小，也會(huì)出現(xiàn)此類問題。在形形色色的簽證中，其中很大部分并不符合實(shí)際情況，多為沒有經(jīng)過核實(shí)，任意添加的簽證，其主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，大量重復(fù)的工作量。此類問題在挖運(yùn)環(huán)節(jié)極為普遍；第二，簽證失實(shí)，工程量虛假上報(bào)。如材料尺寸虛假增大等。

（三）簽證內(nèi)容重復(fù)。計(jì)價(jià)重復(fù)現(xiàn)象主要出現(xiàn)于清單綜合單價(jià)內(nèi)部分工作內(nèi)容已涵蓋，但卻再次發(fā)放簽證，這種情況下極易出現(xiàn)成本增多現(xiàn)象。

1.2工程索賠難度大

制定合理的施工合同，不僅能夠有效控制投資，還能降低施工索賠現(xiàn)象發(fā)生，能夠更好低對(duì)各方利益加以維護(hù)。除此之外，作為工程施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)，施工合同對(duì)工程造價(jià)影響巨大。但諸多原因，極易出現(xiàn)索賠問題。其主要原因在于有的業(yè)主方無法嚴(yán)格遵循合同約定，及時(shí)交付場(chǎng)地，無法根據(jù)指定期限進(jìn)行設(shè)計(jì)資料提供，無法根據(jù)合同規(guī)定時(shí)間，進(jìn)行施工必要物資提供，如水、電等，這些問題的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)施工階段的進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。有時(shí)合同訂立后，卻在執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如業(yè)主方違背合同約定，根據(jù)相關(guān)合同條款，施工方可進(jìn)行合理索賠。但因管理人員合同意識(shí)較低，將接受索賠看做是管理不當(dāng)，工作能力弱等等，即便是合同已經(jīng)簽訂，但卻無法按照合同認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，少數(shù)施工方?jīng)]有全面理解合同各項(xiàng)條款，為追加工程款，往往采用不當(dāng)手段來達(dá)到目的。此時(shí)如業(yè)主方法制觀念不足，一般不會(huì)追究其責(zé)任，甚至出現(xiàn)聽之任之的現(xiàn)象。

1.3合同觀念淡薄

少數(shù)企業(yè)心存僥幸，往往利用抬高預(yù)算的方法取得更高利益。在工程施工前，利用工程量重復(fù)計(jì)算等途徑，提高工程預(yù)算。工程合同一般都是在施工前根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定，但因合同雙方觀念淡薄，無法事事按照合同辦事，導(dǎo)致合同被隨意更改，或違反合同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如在工程竣工驗(yàn)收后，業(yè)主方不根據(jù)合同條款，及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算價(jià)款支付等?；蚴┕し椒梢庾R(shí)不足，無法通過法律途徑對(duì)自身正當(dāng)權(quán)益加以維護(hù)等，導(dǎo)致工程款拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

1.4工程造價(jià)管理人員專業(yè)性不足

專業(yè)素養(yǎng)是工程造價(jià)管理人員必備的一項(xiàng)技能，如其專業(yè)水平低，責(zé)任心差，都會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算問題層出不窮。如提交的工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際存在差異，極可能存在工程量增加、工程價(jià)款提高等現(xiàn)象。除此之外，因其專業(yè)水平不足，在結(jié)算時(shí)往往無法保證審查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響工程造價(jià)的真實(shí)性。

1.5監(jiān)管不到位

當(dāng)前我國建設(shè)市場(chǎng)的各項(xiàng)制度體系還不完善，如企業(yè)誠信制度等，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管跟蹤，相關(guān)部門明顯存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。對(duì)工程項(xiàng)目竣工后結(jié)算情況審查不到位，無法保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。

2 建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

建設(shè)工程施工階段，必須詳細(xì)審查施工組織計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，保證所有資源配置合理化，只有這樣才能確保工程正常施工，才能提高設(shè)計(jì)的合理性、有效性。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，必須嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，改變?cè)O(shè)計(jì)變更隨意性的現(xiàn)狀，加大控制力度，只有這樣才能達(dá)到工程造價(jià)全面控制的目的。要求管理時(shí)必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面考察，采取切實(shí)可行的措施針對(duì)施工中的問題進(jìn)行有效處理，為工程建設(shè)造價(jià)控制提供依據(jù)。除此之外，針對(duì)存在的變更情況，必須明確實(shí)際價(jià)款，做好控制及時(shí)化、準(zhǔn)確化，積極、主動(dòng)地通過監(jiān)理人員的審核、監(jiān)督。

2.2實(shí)施專業(yè)化索賠管理

根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，應(yīng)建立健全索賠管理機(jī)制進(jìn)行專業(yè)化管理。在工程施工階段，索賠管理意義重大，如管理不當(dāng)，極易出現(xiàn)流產(chǎn)現(xiàn)象，進(jìn)而加大經(jīng)濟(jì)損失，得不償失。特別是大規(guī)模工程項(xiàng)目，索賠費(fèi)用類型更多，管理機(jī)制是否健全顯得更為重要。這就要求必須提高工程索賠管理的水平、效率，嚴(yán)格按照合同條款，合理索賠。在具體索賠過程中，要求做到以下幾點(diǎn)：

第一，保證索賠及時(shí)性。索賠發(fā)生時(shí)，必須在一定時(shí)間段及時(shí)完成索賠，且根據(jù)合同條款，及時(shí)上報(bào)業(yè)主方，并進(jìn)行索賠事項(xiàng)的詳細(xì)確定。如因其他原因?qū)е鹿て谕虾?，需及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

第二，保證索賠資料完整。只有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害的情況下才能進(jìn)行索賠，在申請(qǐng)時(shí)必須保證所提交的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，并保管好所有索賠資料，計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，做好管理工作。

2.3加大合理管理力度

在工程施工階段造價(jià)管理中，合同管理是否有效極為關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的重要基礎(chǔ)。作為造價(jià)管理的主要條件，合同管理要求在簽訂合同前，雙方必須全面、詳細(xì)地了解合同各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)合同范圍進(jìn)行明確化，確保合同各項(xiàng)條款準(zhǔn)確無誤，具有嚴(yán)謹(jǐn)性。特別是索賠時(shí)，應(yīng)按照合同內(nèi)容，將索賠具體事由標(biāo)注清楚，對(duì)各項(xiàng)計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，進(jìn)而保證其索賠的合理性。因工程項(xiàng)目具有較長(zhǎng)施工周期，特別是施工階段，不可控因素較多，極易增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，因合同管理與工程造價(jià)之間關(guān)系密切，為降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高造價(jià)控制力度，應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)合同條款，對(duì)比分析完成工程量與實(shí)際工程量，保證兩者的一致性，避免多算、漏算現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)明確各方權(quán)利、義務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)合同內(nèi)容，做好施工跟蹤審查工作，避免糾紛產(chǎn)生。

2.4提高造價(jià)管理人員的素質(zhì)

造價(jià)管理工作的復(fù)雜性對(duì)于造價(jià)管理人員提出了更高的要求。在施工階段，造價(jià)管理工作存在很大困難，提高造價(jià)管理人員素質(zhì)，打造專業(yè)人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。要求引進(jìn)高素質(zhì)人才，或者通過內(nèi)部考核，選拔能力突出者，對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，使專業(yè)人才在實(shí)際工作中能夠充分發(fā)揮自身的才能。不僅要通過合適的方式與施工單位進(jìn)行接洽和溝通，取得更多的信任與支持，還要不斷培養(yǎng)自身的責(zé)任心，注重細(xì)節(jié)，在協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各種突發(fā)問題的基礎(chǔ)上，將造價(jià)管理的作用發(fā)揮到最大值，提高造價(jià)管理的效果，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作完成出色、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)懲徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，在內(nèi)部形成良好的風(fēng)氣，提高人員之間的合力與凝聚力，使大家在公平合理的環(huán)境中不斷發(fā)揮自身所能。

2.5加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤控制

因工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，工程變更或外界環(huán)境變化都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成嚴(yán)重影響。為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理控制，管理人員必須對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)掌握，要求做好發(fā)送后費(fèi)用整理工作，并對(duì)即將產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤控制，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行合理調(diào)整，提高造價(jià)控制能力。

3 結(jié)束語

綜上所述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，定額計(jì)價(jià)模式在我國工程造價(jià)領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及市場(chǎng)體系的愈加完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，此時(shí)仍選用定額計(jì)價(jià)模式將不再符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。特別是我國加入WTO以后，市場(chǎng)環(huán)境愈加復(fù)雜，為更好地與國際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)模式得以充分利用。作為市場(chǎng)影響定價(jià)的模式，工程量清單計(jì)價(jià)克服了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的弊端，可滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在建設(shè)工程造價(jià)管理中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，可推動(dòng)我國工程行業(yè)的快速發(fā)展。施工階段是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要階段，為降低投資浪費(fèi)，提高投資利用效果，必須優(yōu)化工程造價(jià)模式，提高管理水平，根據(jù)工程施工情況，確定最優(yōu)施工方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈令亮.全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[D].浙江海洋學(xué)院，2015.