從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)意義

陳奇琦

摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在總結(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念演變的基礎(chǔ)上，梳理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)和新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心思想。產(chǎn)權(quán)理論是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)的逐步清晰促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛躍到新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由于創(chuàng)新理論的發(fā)展。通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論演變，對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到兩點(diǎn)啟示：一是明晰產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)權(quán)理論；創(chuàng)新理論

中圖分類(lèi)號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2018）02-0079-04

2017年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍門(mén)檻為120.52億元，較上一年度提高了18.77億元，較2009年增長(zhǎng)了近2倍。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出：“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！泵駹I(yíng)企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了我國(guó)60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用不可小覷，目前新時(shí)代新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣持續(xù)有力，無(wú)論是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)掘其發(fā)展本源的理論基礎(chǔ)，可以更好更全面地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念演變

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的界定，經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒(méi)有一致認(rèn)可的說(shuō)法。一種多數(shù)人較為認(rèn)可的定義是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有及國(guó)有控股、集體經(jīng)濟(jì)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，它的主要成分是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，還有3種具有代表性的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是從所有制的角度來(lái)界定，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是非公有制經(jīng)濟(jì)，而且主要是指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生等人的專著《中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》中就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要定義為兩種成分，一是個(gè)體工商戶，二是私營(yíng)企業(yè)。第二種觀點(diǎn)是以經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬來(lái)界定，認(rèn)為“民營(yíng)”是相對(duì)于“官營(yíng)”而言的。這種觀點(diǎn)認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，其范疇不涉及生產(chǎn)資料歸屬問(wèn)題，即不涉及所有制問(wèn)題，它可以是民有民營(yíng)，也可以是國(guó)有民營(yíng)。這種觀點(diǎn)更多地強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)營(yíng)特征，意味著由“民”作為經(jīng)營(yíng)主體，從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。如中國(guó)體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童大林和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曉亮認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是以民為主體的經(jīng)濟(jì)。第三種觀點(diǎn)既考慮了所有制形式，也考慮了經(jīng)營(yíng)方式，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指除國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱，即非國(guó)有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只有把非國(guó)有國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式都?xì)w屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能在概念的內(nèi)涵上達(dá)到完整性。

2017年6月，陳一新在武漢提出要大力發(fā)展“新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，這是新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首次被提出來(lái)。陳一新提出所謂新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以創(chuàng)富惠民為目的、以新“四軍”為主體、以新經(jīng)濟(jì)為特征、以創(chuàng)新為動(dòng)力的民本型經(jīng)濟(jì)。新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段的新形態(tài)，財(cái)富共享度更高、創(chuàng)新動(dòng)力更足、捕捉市場(chǎng)能力更強(qiáng)、體制機(jī)制更活，是傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)迭代發(fā)展。 自“新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一概念被提出，還沒(méi)有理論界學(xué)者提出更權(quán)威的界定和描述。簡(jiǎn)單看來(lái)是在“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”前加了個(gè)“新”字，實(shí)質(zhì)上具有更加豐富的內(nèi)涵，這也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新階段發(fā)展的必然要求和結(jié)果。

與傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比，新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加注重知識(shí)驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再是需求側(cè)驅(qū)動(dòng)，而是轉(zhuǎn)向供給側(cè)驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)業(yè)發(fā)展方式也不再以單一家族式為主，已經(jīng)擴(kuò)展為眾籌創(chuàng)業(yè)、風(fēng)投創(chuàng)業(yè)等。新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既有體制活力，又有市場(chǎng)活力，還蘊(yùn)含著新技術(shù)革命的勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力。

2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度切入來(lái)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的，主要研究人、制度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)龐雜的總匯，它涉及很多領(lǐng)域，包含制度構(gòu)成與制度起源、制度變遷與制度創(chuàng)新、制度需求與制度供給、產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)家理論、交易費(fèi)用（交易成本）理論。研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論學(xué)者是沿著以下邏輯進(jìn)行追蹤起源研究的：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮是由人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的，而人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行為方式和思維邏輯是由人們的動(dòng)機(jī)決定的，人們的動(dòng)機(jī)則是由他們所處環(huán)境中的各項(xiàng)制度引導(dǎo)和決定的。人們通過(guò)生產(chǎn)獲得效益，效益的大小取決于土地、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素，而這些生產(chǎn)要素要想發(fā)揮最大功效，必須有制度作為保障。歸根結(jié)底，制度的建立是否科學(xué)完善，會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的好壞，換句話說(shuō)，確定經(jīng)濟(jì)績(jī)效好壞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的最終決定因素是制度。

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在特殊的歷史時(shí)期發(fā)展起來(lái)的，發(fā)展初期并沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)制度。我國(guó)早期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在產(chǎn)權(quán)極不明晰的情況下發(fā)展起來(lái)的，后來(lái)經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代后期的“黃金時(shí)代”、1992年鄧小平南巡講話的“白銀時(shí)代”、新常態(tài)下的“新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在成長(zhǎng)中遭遇過(guò)各種困難和“瓶頸”，如人事、資金、規(guī)模、方向等，其中影響最大的便是產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題。

2.1 科斯定理是產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)

1960年，科斯在《社會(huì)成本問(wèn)題》中提出：如果交易費(fèi)用為零，無(wú)論初始的權(quán)利如何界定，資源的配置都是有效率的，這就是著名的科斯定理。科斯是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的奠基者和主要代表，科斯首先從制度入手，明確產(chǎn)權(quán)的含義，詳細(xì)論述了由產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的成本和收益，也從經(jīng)濟(jì)和法律的角度對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確的闡述。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，因?yàn)橛形锏拇嬖诓艜?huì)有價(jià)值和使用價(jià)值，而對(duì)物的使用權(quán)限和規(guī)則是需要人們互相認(rèn)可的，而確定這些認(rèn)可關(guān)系的就是“產(chǎn)權(quán)”。例如：手機(jī)買(mǎi)回家，消費(fèi)者擁有的是對(duì)手機(jī)的“所有權(quán)”，可是如果手機(jī)壞了，廠家是不是應(yīng)該負(fù)責(zé)，這就是“產(chǎn)權(quán)”的問(wèn)題。不難看出，合理的產(chǎn)權(quán)設(shè)置可以確定每個(gè)人對(duì)物的行為規(guī)范，推理下去，可以將經(jīng)濟(jì)共同體中的產(chǎn)權(quán)制度理解成每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在使用稀缺資源時(shí)，制度賦予他們的使用地位和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的權(quán)責(zé)利。簡(jiǎn)單來(lái)講，“產(chǎn)權(quán)”不是一件事情、也不是一樣?xùn)|西，而是由于社會(huì)上有稀缺資源的存在，每個(gè)人在使用這些稀缺資源時(shí)的權(quán)責(zé)利分配，以及人與人之間在使用它們時(shí)發(fā)生的關(guān)系。

實(shí)施產(chǎn)權(quán)就意味社會(huì)的稀缺資源不再是平均分配，一定會(huì)排擠掉一些人對(duì)稀缺資源的使用權(quán)；同時(shí)也意味著如果要保證所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必定要耗費(fèi)一些成本來(lái)保證稀缺資源按制度去使用。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有這樣一個(gè)論點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)與交易費(fèi)用概念是“等價(jià)”的。在市場(chǎng)交換中，如果產(chǎn)權(quán)等于交易費(fèi)用等于零，那么產(chǎn)權(quán)就絲毫不會(huì)影響社會(huì)資源配置的效率；反過(guò)來(lái)，如果存在交易費(fèi)用，即交易費(fèi)用大于零，那么產(chǎn)權(quán)的歸屬制度就會(huì)很大程度影響社會(huì)資源配置的效率。資源存在稀缺性，“經(jīng)濟(jì)人”為了逐利，自然就會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)；反之，如果社會(huì)有無(wú)限廣闊的資源，也就不會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)的必要了，由此可以得出結(jié)論：競(jìng)爭(zhēng)和資源的稀缺性是等價(jià)的。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是產(chǎn)權(quán)的確定，在社會(huì)稀缺資源的爭(zhēng)奪過(guò)程中產(chǎn)生的被多數(shù)人認(rèn)可的狀態(tài)便是產(chǎn)權(quán)的行為規(guī)范。

2.2 產(chǎn)權(quán)理論對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們都沒(méi)有察覺(jué)產(chǎn)權(quán)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模壯大，管理層級(jí)增加，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題便逐漸暴露出來(lái)。張五常和巴澤爾先后都曾論證過(guò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“產(chǎn)權(quán)”不是在任何情況下都存在意義的，只有當(dāng)界定稀缺資源使用權(quán)的費(fèi)用和使用稀缺資源帶來(lái)的收益在邊際上達(dá)到相等時(shí)，“產(chǎn)權(quán)”才有存在意義。換句話說(shuō)，只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定的收益大于產(chǎn)權(quán)界定的成本時(shí)，人們才有動(dòng)力或激發(fā)激勵(lì)機(jī)制去制定規(guī)則和界定產(chǎn)權(quán)，由此產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生一個(gè)功能便是激勵(lì)功能。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家角度出發(fā)來(lái)看，最清晰的產(chǎn)權(quán)就是私有產(chǎn)權(quán)，所以私有產(chǎn)權(quán)是最有效率的，因?yàn)樗接挟a(chǎn)權(quán)可以避免公有產(chǎn)權(quán)存在的擁擠、搭便車(chē)、偷懶等低效率現(xiàn)象。這也就解釋了為什么公有企業(yè)不如民營(yíng)企業(yè)進(jìn)步快，主要原因還是缺乏激勵(lì)。

私人所有制，是個(gè)人擁有資源的所有權(quán)和使用權(quán)；國(guó)家所有制，是國(guó)家擁有稀缺資源的所有權(quán)和使用權(quán)；社區(qū)所有制，是社區(qū)內(nèi)部的所有人集體掌握資源，排斥該社區(qū)以外的人員；全民所有制，是資源的所有權(quán)被全體社會(huì)成員共同擁有，沒(méi)有人單獨(dú)擁有排他性權(quán)利，在這種所有制形態(tài)下意味著社會(huì)中所有資源都是可以自由使用的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，普通的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬演變到財(cái)產(chǎn)制定的確定，這一變化會(huì)極大影響人們?nèi)粘＿M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為方式和社會(huì)資源的分配情況。換句話講，在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程里，社會(huì)資源的稀缺狀況一直在影響著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度的變遷。

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期產(chǎn)權(quán)是不明晰的，所以企業(yè)缺乏激勵(lì)、缺乏斗志；直到產(chǎn)權(quán)逐步明晰才引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向高質(zhì)量的發(fā)展，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

3 創(chuàng)新理論——新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想

在新常態(tài)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也轉(zhuǎn)向快速發(fā)展新時(shí)期，自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)主要是遵循供給側(cè)引導(dǎo)，遵循創(chuàng)新理論。

創(chuàng)新理論最早起源于拉丁語(yǔ)，有3層含義：更新、創(chuàng)造新的東西和改變。熊彼特的創(chuàng)新理論對(duì)構(gòu)建新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系的理論體系有非常的意義。熊彼特的創(chuàng)新理論是通過(guò)3個(gè)著作來(lái)逐漸闡述觀點(diǎn)的：1912年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，1939年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)周期》，1942年發(fā)表《資本主義、社會(huì)主義與民主》。通過(guò)這3本著作，熊彼特完整地闡述了創(chuàng)新理論從微觀發(fā)展到宏觀的整個(gè)階段。熊彼特把創(chuàng)新定義為建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即企業(yè)家實(shí)行對(duì)生產(chǎn)要素的新結(jié)合，主要包括：引入一種新產(chǎn)品；采用一種新的生產(chǎn)方法；開(kāi)辟新市場(chǎng)；獲得原料或半成品的新供給來(lái)源；建立新的企業(yè)組織形式。

3.1 創(chuàng)新理論推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)要依靠土地、勞動(dòng)和資本。依照目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，創(chuàng)新也是必不可少的。熊彼特說(shuō)：“我們所指的‘發(fā)展只是經(jīng)濟(jì)生活中并非從外部強(qiáng)加于它的，而是從內(nèi)部自行發(fā)生的變化?！泵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新起了很大的推動(dòng)力作用。

回看歷史，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和成熟伴隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)橫穿始末，其中科斯定理更是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛起著關(guān)鍵作用；目前，伴隨著我國(guó)進(jìn)行的供給側(cè)改革，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新理論為基點(diǎn)，供給側(cè)企業(yè)家在新的廣闊空間里闊步前行。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也一定更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新理論助推新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛

在產(chǎn)權(quán)逐漸明晰的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)脫穎而出的一定是創(chuàng)新的企業(yè)家。這也就是熊彼特提出的“新組合”。熊彼特所謂的“新組合”就是“企業(yè)”，企業(yè)完成新組合使命的主體就是企業(yè)家。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、大數(shù)據(jù)的今天，“新組合”已經(jīng)不再是土地、勞動(dòng)和資本，還應(yīng)該包括新的主體、新的形態(tài)、新的稀缺資源分配的方式，除此以外，新知識(shí)、新信息、新手法、新數(shù)據(jù)都要包含進(jìn)去。

傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為根本的區(qū)別在于企業(yè)家精神體現(xiàn)的側(cè)面不同。傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從需求側(cè)方面發(fā)揮企業(yè)家精神，而新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是從供給側(cè)方面發(fā)揮企業(yè)家精神。消費(fèi)側(cè)企業(yè)家精神是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，滿足市場(chǎng)需求；供給側(cè)企業(yè)家精神是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造市場(chǎng)需求。

4 從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論到新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

4.1 明晰產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一次大規(guī)模發(fā)展是在20世紀(jì)80年代后期，由憲法確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這一階段快速發(fā)展起來(lái)。1992年鄧小平“南巡講話”將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掀起了新高潮。可是由于體制不健全、市場(chǎng)不成熟等原因，國(guó)內(nèi)許多民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)，普遍存在產(chǎn)權(quán)不清晰，有很多企業(yè)是掛靠型或戴著“紅帽子”的；所以當(dāng)這些民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)到一定規(guī)模之后，普遍出現(xiàn)了停滯、衰敗、分立、內(nèi)部權(quán)利斗爭(zhēng)激烈、人事變動(dòng)頻繁等現(xiàn)象?？梢?jiàn)，產(chǎn)權(quán)不明晰為民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)埋下了“地雷”，以致后來(lái)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了企業(yè)分立、人事糾紛及民營(yíng)企業(yè)生存短期化嚴(yán)重。1997年，以《憲法》的形式表明私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，這為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展確立了法律依據(jù)。從這時(shí)開(kāi)始，產(chǎn)權(quán)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中逐步明晰化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加健康。

4.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展40 a，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)展到了新階段。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新理論引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向知識(shí)驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)；從需求側(cè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向供給側(cè)驅(qū)動(dòng)；從家族創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向眾籌創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標(biāo)，也是企業(yè)自身發(fā)展的根本動(dòng)力源。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新這四方面是未來(lái)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的推力器。

除了企業(yè)自身的提速發(fā)展，體制機(jī)制的創(chuàng)新也是必不可少的，這也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。要深化放管服，進(jìn)一步消減行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，著力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展民間投資發(fā)展空間，不斷提高“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的滿意度。

總之，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論到新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展不是偶然的，而是經(jīng)濟(jì)變化的必然規(guī)律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)循著這條理論與現(xiàn)實(shí)的道路繼續(xù)探索下去，必然會(huì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高效飛速發(fā)展。

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