韓英

摘 要 黨的十九大報告指出：堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。完善考核評價機制，充分發(fā)揮干部考核功能，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍營造良好的環(huán)境，為全面從嚴治黨提供重要支撐。

關(guān)鍵詞 考核 評價 從嚴治黨

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

1完善考核評價機制的重要性

黨的十八大以來，黨中央推出了一系列重拳反腐從嚴治吏的重大舉措，黨員干部的清正廉潔、求真務實的作風得以弘揚。但與此同時，某些黨員干部的“為官不為、為官亂為”之風并沒有銷聲匿跡，“庸”“懶”“散”“貪”的現(xiàn)象并沒有完全遏制，因此，在此背景下，探討如何通過完善干部考核激勵機制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，助推全面從嚴治黨就顯得尤為迫切和重要。

1.1考核評價——引領(lǐng)方向

考核評價是干部履行工作職責的“指揮棒”，是衡量工作成效的“度量衡”，是引領(lǐng)工作方向的“指南針”。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。因此在實際考核工作中，要完善干部政績考核評價體系，明確新發(fā)展理念在考核中的導向和評價作用，緊緊圍繞考評干部踐行新發(fā)展理念的工作成效來細化考核指標，規(guī)范考核內(nèi)容。通過考核，使五大發(fā)展理念成為干部的思想共識、價值追求和實踐遵循。

1.2考核評價——雙向激勵

干部考核作為科學選拔任用干部的基礎(chǔ)性工作，與干部的切身利益密切相關(guān)。可以說考核評價就像一把尺子、一面鏡子，來衡量干部的所作所為是否符合標準和要求，能否能夠獲得組織的認可和接納。因此，在實際考核評價工作中，要嚴格對照考核標準和考核目標，對于達到考核標準的干部，尤其是表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的干部，給予物質(zhì)和精神獎勵，同時也與提拔使用掛鉤；而對于不符合考核標準的干部，則通報批評或者限期改正，從而及時引導干部發(fā)現(xiàn)問題，促進其整改提高。

1.3考核評價——助推全面從嚴治黨

考核評價制度的功能不僅僅是促使領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，更重要的是通過建立賞罰分明的考核制度來推動干部能上能下，通過實行行之有效的制度建設(shè)來規(guī)范權(quán)力行使，通過堅實有力的責任追究來強化責任和擔當意識，通過寬嚴相濟的紀律約束來改進黨風政風，從而為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供堅強保障。

2完善考核評價機制

習近平總書記強調(diào)，干部考核要在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮重要作用；要改革和完善干部考核評價制度，用好考核結(jié)果，解決突出問題。這為進一步加強和改進干部考核工作提供了遵循。因此，必須建立科學規(guī)范的考核評價機制，形成更加鮮明的用人導向，切實發(fā)揮干部考核的指揮棒作用。

2.1制定科學的考核標準

考核評價標準就是“指揮棒”和“風向標”，決定著干部努力的方向。有什么樣的標準，就會有什么樣的干部、什么樣的發(fā)展。因此，要制定科學合理的考評標準，讓有為的干部得到公正的評價。

（1）突出政治方向。十九大報告提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治上過得硬是領(lǐng)導干部的首要條件，是領(lǐng)導干部履職盡責的必備素養(yǎng)。這就要求在選抜干部時，要堅持正確選人用人導向，把政治標準放在首位，提拔重用牢固樹立“四個意識”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當，勤政務實為民的干部。

（2）選拔以德為先。德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選人用人標準，是衡量干部合格與否的重要標志。因此，科學的考核標準將嚴把“德行關(guān)”，將“德行”考察常態(tài)化作為考核干部的關(guān)鍵一環(huán)。具體到實際考核工作中，要善于發(fā)現(xiàn)那些理想信念堅定、講操守重品行的干部，從而真正敲響公務員德行修養(yǎng)的警鐘，打造出一支廉潔高效、敬業(yè)奉獻的領(lǐng)導干部隊伍。

（3）必備法治思維。習近平總書記在十九大報告中提出，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。因此要將是否具有法治思維、是否能夠依法辦事作為考察領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，通過考核，來強化領(lǐng)導干部的法治思維能力，從而不斷促進各級領(lǐng)導干部為民服務能力的形成與提升。

2.2建立長效考核機制

長效考核機制的建立對于充分有效的發(fā)揮考核對干部的評價激勵具有重要的基礎(chǔ)性、根本性、長遠性的保障作用。

（1）考核標準制度化。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，加強干部考核評價必須以制度建設(shè)作為保障，不斷創(chuàng)新考核工作的管理機制、監(jiān)督機制、獎懲機制。通過建章立制，明確并細化考核原則、內(nèi)容、目標、程序及結(jié)果運用，建立全面科學規(guī)范系統(tǒng)的考核體體系，從而使考核有據(jù)可尋、有規(guī)可遵，確保考核秩序規(guī)范、考核過程公正、考核結(jié)果準確。

（2）考核執(zhí)行規(guī)范化?，F(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)考核評價結(jié)果束之高閣、考用“兩張皮”或者違法違規(guī)考核等問題，因此，要嚴格執(zhí)行考核制度。具體來說，要嚴格在相關(guān)的考核法律法規(guī)等規(guī)范的框架內(nèi)進行考核，絕不容許超出法律法規(guī)范圍考核，這是實體合法性的要求；要嚴格按照相關(guān)的考核程序有步驟有計劃的進行，這是程序合法性要求；要堅持公開透明的原則，做到到考核過程和核結(jié)果的公開，這是做到考核結(jié)果公平公正的基本要求。

（3）考核問責嚴厲化?？己巳绻荒車栏駡?zhí)行而流于形式，不僅會違背公平公正原則，同時更會挫傷干部隊伍的積極性，扭曲黨和政府選人用人政策。因此，各級監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查力度，對考核工作中出現(xiàn)的不嚴格執(zhí)行考核制度甚至是違背考核制度搞暗箱操作的行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，以嚴厲問責凈化選人用人風氣，從而保護干部的正當合法的權(quán)益，更好地促進干部履職盡責、勤政為民。

參考文獻

[1] 朱燕.完善基層央行干部考核評價機制[J].青海金融，2013（09）：61-62.