淺談如何強(qiáng)化企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作的思考

李翠菊

摘 要：近些年，我國人口老齡化趨勢逐漸增強(qiáng)，國家的社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也在逐漸增重，在這樣的情況下，企業(yè)養(yǎng)老保險管理開始備受關(guān)注。為了完善國家的社會保障體系，加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險管理變得尤為重要，本文對企業(yè)養(yǎng)老保險管理的相關(guān)內(nèi)容做了簡單論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；和諧社會；繳費(fèi)；退休時間

在經(jīng)濟(jì)體制的變化下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)形勢也都發(fā)生了相應(yīng)的變化。企業(yè)養(yǎng)老保險制度雖處于不斷完善的過程中，但存在的問題依然是我們不可忽視的問題。只有找出這些問題的癥結(jié)，才能找到有效的對策加以解決。

一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險定義

企業(yè)職工養(yǎng)老保險是社會保險中的一種，它是國家立法為了保障勞動者在達(dá)到一定工作年限或是由于年老而喪失工作能力以后依然享有經(jīng)濟(jì)保障與物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不僅可以維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序與政治環(huán)境，還可以推動我國改革事業(yè)的進(jìn)度，并為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的建設(shè)提供廣闊的空間。

在社會制度不斷健全的過程中，我國的養(yǎng)老保險已經(jīng)從單一的國家養(yǎng)老保障發(fā)展成了由國家提供的基本養(yǎng)老保險、由企業(yè)提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險以及個人自行承擔(dān)的儲蓄養(yǎng)老保險這三種養(yǎng)老保險。目前在國際社會上，國家基本養(yǎng)老保險通常都是作為公民的第一保障，補(bǔ)充養(yǎng)老保險則是他們的第二道保障?；攫B(yǎng)老保險是由政府授權(quán)的社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦的，具有一定的強(qiáng)制性，它為勞動者在喪失工作能力以后提供基本的生活保障。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的參保前提是必須已經(jīng)購買了國家基本養(yǎng)老保險，它不具備強(qiáng)制性，可由企業(yè)與職工協(xié)商以后自行決定。而個人儲蓄養(yǎng)老保險則完全依據(jù)公民自己的意愿決定，投保水平以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等職工都可以自行選擇。

二、我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

1.覆蓋面比較窄。從我國目前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保狀況來看，覆蓋面過低是非常明顯的一個問題。根據(jù)國家對養(yǎng)老保險的立法，不管是何種經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)，都有責(zé)任為職工辦理養(yǎng)老保險。但實(shí)際情況卻是，很多企業(yè)都沒有依法為職工繳納養(yǎng)老保險，很多職工的合法權(quán)益都無法得到保障。

2.企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險的繳費(fèi)率偏高。在相關(guān)養(yǎng)老保險的法規(guī)中，國家規(guī)定職工的養(yǎng)老保險是由企業(yè)以及職工一起負(fù)擔(dān)的，而企業(yè)需要承擔(dān)其中20%左右的繳費(fèi)率，職工個人的繳納費(fèi)率則為8%左右。據(jù)資料顯示，我國企業(yè)為職工養(yǎng)老保險所繳納的保險費(fèi)率在世界范圍內(nèi)都偏高。企業(yè)的繳費(fèi)率過高其實(shí)會帶來一定的負(fù)面影響，比如企業(yè)出于成本考慮，可能就會想方設(shè)法逃避為職工購買養(yǎng)老保險的責(zé)任。此外，企業(yè)規(guī)模與養(yǎng)老保險覆蓋面的擴(kuò)大都會受到限制。

三、解決我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險難點(diǎn)的有效對策

1.加大政府監(jiān)察與支持力度。企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍過窄的很大一部分原因都是由于資金不足。為此，企業(yè)可以努力擴(kuò)展職工養(yǎng)老保險的資金來源。另外，政府部門應(yīng)該加大檢查力度，確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行養(yǎng)老保險的參保義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，國家還應(yīng)該給予一定的資金支持，與企業(yè)一起保障好職工的合法權(quán)益。

2.降低企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險時需要繳納的費(fèi)率。國家適當(dāng)降低企業(yè)為職工購買養(yǎng)老保險時需要繳納的費(fèi)率，企業(yè)在養(yǎng)老保險中的投入就會大幅降低。沒有了對成本的顧慮，在相同的資金投入下，企業(yè)可以為更多的職工購買養(yǎng)老保險，這樣企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的阻力更小，同時也有利于擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。

3.提高企業(yè)職工的退休年齡。隨著老齡化社會的來臨，我國本就脆弱的養(yǎng)老保險體系將會受到更大的沖擊。如果不及時采取一定的措施，我國養(yǎng)老保險體系所導(dǎo)致的社保缺口將會越來越大。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，通過提高我國企業(yè)職工退休年齡的方法來堵住可能出現(xiàn)的社保缺口已經(jīng)是大勢所趨。此外，縱觀我國企業(yè)職工的退休年齡，普遍比較低，因而提高我國企業(yè)職工的退休年齡會是緩解我國社會老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來沖擊的有效措施。

4.加強(qiáng)對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的管理。作為企業(yè)職工老年生活的保障，養(yǎng)老保險基金的管理也是一個值得重視的問題，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照規(guī)定加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老基金的管理。比如可以利用國家的宏觀調(diào)控政策將職工養(yǎng)老保險基金在資本市場中的投入比例適當(dāng)提高一些，并盡量投入到回報率高、穩(wěn)定性好的項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的增值。

5.縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老保險的差距。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與初次分配有關(guān)，目前我國實(shí)行的是按勞分配制度，因此職工初次分配的收入有一定差距。收入的差距會導(dǎo)致參保水平以及最終養(yǎng)老基金的不同，但這種差距是合理的。而養(yǎng)老金與公民收入的再分配也有一定關(guān)系，超過養(yǎng)老金以外的收入就屬于再分配的范圍。職工在退休以后都不再具備工作能力，因此從理論上說，這部分養(yǎng)老金就不應(yīng)該存在差距。如果只是由于身份的不同而導(dǎo)致收入再分配的差異，那這種分配方式就是不公平的，會導(dǎo)致社會的不和諧。

所以國家需要建立事業(yè)單位、企業(yè)以及機(jī)關(guān)單位相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，然后在此基礎(chǔ)上再建立不同的附加養(yǎng)老保險，以免養(yǎng)老金差距太大。只有做到制度統(tǒng)一，讓我國公民的養(yǎng)老保險待遇處于相同的水平（除特殊群體以外），國家才能更加穩(wěn)定與和諧。

我國的養(yǎng)老保險制度開始于上個世紀(jì)50年代，到現(xiàn)在已經(jīng)歷經(jīng)了半個多世紀(jì)的時間。近二十年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，體制的改革也帶來了養(yǎng)老保險制度的改變。但我們需要正視的是，雖然我國的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢做出有了相應(yīng)的改變，但養(yǎng)老保險覆蓋面比較窄、企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險的繳費(fèi)率偏高這些問題依然存在。為此，政府需要加大監(jiān)察與支持力度并降低企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險時需要繳納的費(fèi)率，提高企業(yè)職工的退休年齡，加強(qiáng)職工的基金管理，縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老保險的差距。相信通過這些對策，我國養(yǎng)老保險中存在的難點(diǎn)和問題一定可以得到解決。

四、結(jié)束語

當(dāng)然，除了上面提到的內(nèi)容以外，企業(yè)養(yǎng)老保險管理的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，特別是實(shí)現(xiàn)保險利益的全覆蓋、構(gòu)建完善的企業(yè)養(yǎng)老保險管理法律體系等與民生息息相關(guān)的內(nèi)容依然是企業(yè)養(yǎng)老保險管理中的難點(diǎn)。只有有效的解決這些問題，企業(yè)養(yǎng)老保險管理才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，也才能實(shí)現(xiàn)保險制度本身的價值。

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（作者單位：曹縣建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理站）