盧勝

摘要：本文從管理制度問題和人員素質(zhì)問題這兩方面入手，分析施工單位工程成本控制中存在的問題，進一步探討施工單位工程成本全過程控制的有效策略，主要從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程施工階段和竣工驗收階段進行控制，旨在促進施工單位經(jīng)濟效益最大化的實現(xiàn)，僅供相關(guān)人員參考。

Abstract： This paper starts from the two aspects of management system problems and personnel quality problems， and analyzes the problems existing in the construction cost control of construction units， and then explores the effective strategy of the whole process control of the construction unit's engineering cost， mainly from the bidding stage， construction preparation stage， construction stage and completion acceptance stage， aiming at promoting the realization of the maximization of the economic benefits of the construction unit， only for reference by relevant personnel.

關(guān)鍵詞：施工單位；工程成本；全過程控制

Key words： construction unit；engineering cost；whole process control

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）30-0091-02

0 引言

工程成本控制是一個復(fù)雜的過程，與工程材料、人員、技術(shù)等都存在密切聯(lián)系，并且涉及到施工全過程，成本管理計劃的制定能夠為工程成本控制的實現(xiàn)提供可靠支持。就當(dāng)前施工單位工程成本控制的實際情況來看，成本控制趨于形式化，很多施工單位并未充分認(rèn)識到工程成本控制的重要性，這就勢必會對施工單位的綜合效益形成制約。在此種情況下，探討施工單位工程成本全過程控制策略，具有一定現(xiàn)實意義。

1 施工單位工程成本控制中存在的問題分析

1.1 管理制度問題

施工單位工程成本控制是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的內(nèi)容，涉及工序與人員眾多，需要多方協(xié)調(diào)配合方可順利完成成本控制，離不開技術(shù)部門、采購部門及財務(wù)部門等的支持。但就當(dāng)前施工單位工程成本控制的現(xiàn)實情況來看，施工單位成本控制的實效性不足，缺乏規(guī)范且有效的成本管理制度支持，成本控制各部門之間協(xié)調(diào)溝通不到位，普遍存在信息滯后的情況。與此同時，施工單位成本管控的主動性不足，管理方式不科學(xué)，并未針對盈利或虧損采取有針對性的獎懲措施，成本控制的形式化問題比較嚴(yán)重，導(dǎo)致施工單位工程成本控制的實際效果并不理想。

1.2 人員素質(zhì)問題

工程項目建設(shè)具有一定系統(tǒng)性，對于施工單位來說，工程成本控制的實現(xiàn)，要貫穿于招投標(biāo)階段至竣工結(jié)算階段的整個流程中，但實際上工程建設(shè)中往往會出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟脫軌的情況，重技術(shù)而輕經(jīng)濟的情況時有發(fā)生，工程造價管理人員的綜合素質(zhì)不足，對于市場動態(tài)把握不到位，對于施工技術(shù)的熟悉程度不足，在參與工程建設(shè)的階段，僅僅是依據(jù)工程量清單來進行報價，此種方式下無法保證工程成本計算的準(zhǔn)確性和合理性，導(dǎo)致工程成本控制的實際效果并不理想。人員素質(zhì)問題還體現(xiàn)在工程項目施工人員的安全素質(zhì)上，施工人員的安全意識不足，在實際施工作業(yè)中并未嚴(yán)格遵循安全第一的施工原則，這就在一定程度上加劇了工程項目建設(shè)的安全風(fēng)險，導(dǎo)致工程項目成本加劇，成本管理與控制的實效性較低。

2 施工單位工程成本全過程控制的具體策略

2.1 投標(biāo)階段

施工單位工程成本全過程控制的實現(xiàn)，首先要落實投標(biāo)階段的工程成本控制。在工程投標(biāo)階段，若施工單位的報價時間有限，缺乏全面的技術(shù)資料和詳細(xì)的工程圖紙，僅僅是依據(jù)清單工程量進行報價，則報價相對倉促，無法保證工程報價的確定性和可靠性，甚至?xí)o工程成本管理與控制埋下巨大隱患，嚴(yán)重情況下可能會對工程綜合效益造成不利影響，甚至導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)虧損情況，嚴(yán)重降低施工單位的綜合競爭力，因此在投標(biāo)階段要落實工程成本控制。

在投標(biāo)階段，施工單位要全面把握工程項目整體情況，對商務(wù)標(biāo)進行規(guī)范編制，加強工程量清單審核，確保經(jīng)驗豐富的造價人員及工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與到審核過程中，避免漏算或少算等問題出現(xiàn)而影響報價的合理性。在工程總價保持不變的前提下，要注重不平衡報價的實施，也就是說，以分項工程為對象，適當(dāng)提高早期可完成且預(yù)測增加部分工程的單價，并適當(dāng)降低后期可完成并預(yù)測減少的部分工程單價，通過此種方式來控制工程成本，為施工單位資金流動創(chuàng)造優(yōu)良條件。投標(biāo)階段施工單位工程成本控制的實現(xiàn)，要科學(xué)編制技術(shù)標(biāo)，結(jié)合相關(guān)資料開展綜合分析，明確技術(shù)標(biāo)重點，并通過文字處理來提高技術(shù)標(biāo)的明確度，適當(dāng)預(yù)留變更余地，以免影響后期工程造價控制。

2.2 施工準(zhǔn)備階段

待施工單位中標(biāo)后，要充分做好施工準(zhǔn)備工作，在這一階段落實工程成本控制。具體來說，總承包合同的簽訂，要確保其內(nèi)容規(guī)范且與招標(biāo)文件各項條款高度相符，要通過公平協(xié)商來確定設(shè)計圖紙及工程文件中的相關(guān)內(nèi)容，對工程潛在風(fēng)險加以科學(xué)預(yù)測，對敏感性條款開展深入研究，并及時補充，確保合同內(nèi)容完善。

在項目合同簽訂后，要全面把握工程項目整體情況，對工程總成本加以科學(xué)預(yù)測，之后對工程項目進行劃分，落實分項成本管控，尤其是要做好勞務(wù)分包成本控制，并從材料采購這一方面入手，為工程成本控制的實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。施工單位工程成本控制的實現(xiàn)，要結(jié)合項目實際情況合理選擇分包單位，分包單位資質(zhì)的審核要從資質(zhì)、信譽等角度入手，對于符合項目要求的分包單位，要選出3家以上，并通過招標(biāo)方式進行對比，以確保最終所選定的分包單位的可靠性，切實做好施工準(zhǔn)備工作，為工程成本控制打下良好基礎(chǔ)。為提高工程項目可控性，在選定分包單位后，要對勞務(wù)條款加以細(xì)化落實，制定項目進度計劃，并對工程成本加以科學(xué)預(yù)測，以促進成本控制工作的順利推進。

2.3 工程施工階段

對于施工單位來說，工程成本全過程控制的實現(xiàn)，必須要重視工程施工階段的成本控制，這是工程建設(shè)與成本控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工階段，人工費、材料費、機械費、管理費等都是工程成本管理與控制的入手點。在人工費控制方面，工程項目建設(shè)施工過程中，人工費所占總費用的比例一般在20%以上，但不超出30%，隨著市場環(huán)境不斷變化，生產(chǎn)力水平不斷提升，施工組織設(shè)計的優(yōu)化在一定程度上促進了人工費的變化。工程施工階段人工費的成本控制，要全面把握工程項目整體情況，明確施工組織設(shè)計中關(guān)鍵工序與線路，對工種、工序等加以科學(xué)安排，并對工程施工相關(guān)資源加以優(yōu)化配置，減少不必要的資源消耗，優(yōu)化施工工序，通過此種方式能夠有效控制人工費。在工程施工階段，要注重技術(shù)人員、施工人員等的教育培訓(xùn)，以確保規(guī)范開展施工操作，降低安全事故及返工情況的發(fā)生幾率。

就材料費控制來看，工程項目建設(shè)過程中，材料費在工程總成本中所占比例較大，一般在50%以上，但最多不超出70%。對于施工單位來說，工程項目建設(shè)過程中，材料價格、材料消耗等都是成本管理與控制的關(guān)鍵點，一旦材料采購價格過高，或者施工操作不合理而導(dǎo)致不必要的材料消耗，都會在一定程度上加劇工程成本，甚至對施工單位的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。因此在工程成本控制中要注重材料費控制，嚴(yán)格依照工程施工方案和設(shè)計圖紙開展具體的施工操作，要對材料數(shù)量加以準(zhǔn)確計算，并在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下，對新材料和新工藝加以合理應(yīng)用，注重高性能且價格低的材料的廣泛應(yīng)用?？梢愿鶕?jù)計算出的數(shù)量清單采用公開招標(biāo)的方式采購，準(zhǔn)確的收集不同廠商的、不同型號的材料信息價格，從生產(chǎn)計劃、庫存量、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽度等綜合選擇性價比高的材料，并制定合理的采購計劃。

在機械費控制方面，必須熟悉各種機械的使用性能，對機械的額定參數(shù)、有效工作時間等進行明確了解，從而進行合理的施工計劃和租賃計劃安排，避免設(shè)備的閑置浪費和停工、窩工的現(xiàn)象發(fā)生。

在管理制度方面，建立健全企業(yè)管理制度，明確每個部門的職責(zé)。成本管理需要加強工程部、造價部、采購部、財務(wù)部等各部門之間的相互配合，落實到每個目標(biāo)成本劃分和編制，每月、每季度有計劃的對各項目標(biāo)成本進行測算、比較，當(dāng)偏差出現(xiàn)時進行及時的糾偏，并在每個重要的節(jié)點工作完成后出具相關(guān)的獎懲措施，提高人員積極性。

2.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段是工程項目建設(shè)的最終環(huán)節(jié)，但也是成本控制的重點環(huán)節(jié)，不可忽視。在竣工驗收階段，工程成本控制的實現(xiàn)，需要全面收集工程項目相關(guān)資料，包括技術(shù)資料、施工方案、設(shè)計變更、自然災(zāi)害憑證等，為工程結(jié)算提供數(shù)據(jù)信息支持。竣工驗收階段費用的計算要真正做到實事求是，不可弄虛作假，要通過計量定額與費用定額的正確套用，來維護施工單位的合法權(quán)益。為確保工程成本在竣工驗收階段得以有效控制，要規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，以項目合同為依據(jù)計算勞務(wù)分包，并針對成本差異開展綜合分析，積累工程成本控制經(jīng)驗，逐步提升工程成本控制能力，為施工單位的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，對于施工單位來說，工程成本全過程控制的實現(xiàn)，是維護施工單位經(jīng)濟效益的關(guān)鍵條件。為促進施工單位工程成本全過程控制的實現(xiàn)，要將工程成本控制貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程施工階段和竣工驗收階段中，全面提升施工單位工程成本控制水平，為施工企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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