中國外交走過40年：為中國人民和世界人民謀幸福、謀發(fā)展

榮鷹

中國與世界各國攜手并進(jìn)，中國要為世界多做貢獻(xiàn)，成為中國的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更是中國外交的歷史使命。

40年來，中國外交伴隨著改革開放波瀾壯闊的歷程，走過了不平凡的道路，取得了歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是黨的十八大以來，中國外交堅(jiān)持推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，主動(dòng)引領(lǐng)全球治理體系改革，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為中國發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，為世界和平發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

形成了中國特色大國外交的理論

40年來，中國外交以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在探索構(gòu)建中國特色大國外交理論方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國際形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到中央的對(duì)外大政方針和戰(zhàn)略部署上來，堅(jiān)決貫徹中央制定的各項(xiàng)對(duì)外方針政策。

科學(xué)判斷國際形勢(shì)和外部環(huán)境。40年前，鄧小平同志提出了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的戰(zhàn)略判斷，為戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外政策調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。進(jìn)入新世紀(jì)后，關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷為加快改革開放、集中力量搞發(fā)展創(chuàng)造了條件。

始終不渝地走和平發(fā)展道路。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，是中國外交必須長期堅(jiān)持的基本原則，也是從中國人民和世界人民根本利益出發(fā)做出的戰(zhàn)略抉擇。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，其他國家也要一起走和平發(fā)展道路。

完善和深化外交布局。打造全球伙伴關(guān)系，深化全方位、多層次、立體化的外交布局，是全面推進(jìn)中國特色大國外交需要。要堅(jiān)持親誠惠容的理念和與鄰為善、以鄰為伴的方針做好周邊外交工作；要推進(jìn)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架；要堅(jiān)持正確的義利觀和真實(shí)親誠理念，加強(qiáng)深化與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作；要大力做好多邊外交，推動(dòng)國際秩序向著更加公正合理方向發(fā)展。

統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)對(duì)外工作，貫徹以人民為中心的外交理念，把中國發(fā)展與世界發(fā)展更好結(jié)合起來，為中國和世界的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

重視戰(zhàn)略謀劃和策略運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)、策略運(yùn)籌和底線思維，堅(jiān)持原則堅(jiān)定性與策略靈活性的統(tǒng)一。在涉及國家核心利益的重大問題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，敢于斗爭，善于斗爭，決不拿原則做交易。同時(shí)，講究策略，靈活務(wù)實(shí)，堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國的長遠(yuǎn)和根本利益。

走出了一條中國特色大國外交的新路

40年前的改革開放改變了中國的命運(yùn)，中國外交也隨之進(jìn)行了重大的戰(zhàn)略調(diào)整和深刻復(fù)雜的轉(zhuǎn)型，在對(duì)外工作具體實(shí)踐中進(jìn)行了成功的探索。

為中國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，是中國對(duì)外工作必須始終堅(jiān)持的目標(biāo)和任務(wù)。改革開放之初，中國外交迅速調(diào)整戰(zhàn)略，摒棄了聯(lián)合一切力量制衡蘇聯(lián)的“一條線”戰(zhàn)略。同時(shí)，中國始終堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主和平外交政策，不與任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟。中國與各主要大國關(guān)系得到不同程度改善和發(fā)展。中美實(shí)現(xiàn)正式建交，中國與日本、歐洲務(wù)實(shí)合作不斷深入擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了中蘇關(guān)系正?；?。

上世紀(jì)80年代開始，中國重視妥善處理與鄰國的歷史遺留問題，大力促進(jìn)與周邊國家關(guān)系改善和發(fā)展，這是40年改革開放以來中國外交最主要亮點(diǎn)之一。中國推動(dòng)同廣大發(fā)展中國家務(wù)實(shí)合作，調(diào)整對(duì)外援助和發(fā)展合作的政策，開拓創(chuàng)新，推出中非合作論壇、中阿合作論壇等集體對(duì)話合作機(jī)制，推動(dòng)建立上海合作組織、金磚國家合作等機(jī)制，我國與發(fā)展中國家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)基礎(chǔ)等更加牢固。

冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國外交更加積極活躍。中國同周邊國家關(guān)系更加擴(kuò)大和深化。中國與周邊國家建立不同形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。推動(dòng)上海合作組織進(jìn)入全面務(wù)實(shí)合作階段并順利實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員轉(zhuǎn)型。中國與東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）合作提質(zhì)升級(jí)，成果顯著。中國多邊外交積極主動(dòng)，積極參與創(chuàng)建G20等多邊對(duì)話機(jī)制，更加積極參與全球治理，在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

全面開展經(jīng)濟(jì)外交，維護(hù)能源資源安全，提升為中國企業(yè)“走出去”服務(wù)能力。積極開展安全外交，全力維護(hù)國家主權(quán)安全，在國際上與“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“東突”等分裂活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。大力倡導(dǎo)綜合、共同、合作、可持續(xù)安全觀，積極開展各種形式的安全對(duì)話和交流，積極開展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

強(qiáng)化了為中國人民和世界人民謀幸福、謀發(fā)展的歷史使命

改革開放40年來，中國持續(xù)快速發(fā)展，使中國前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，國際關(guān)系中的中國因素空前突出，中國角色和作用備受關(guān)注。

40年來，特別是黨的十八大以來，中國外交堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，積極參與引領(lǐng)全球治理體系變革。從推動(dòng)創(chuàng)立亞投行和新開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)，積極開展元首外交和主場(chǎng)外交，連續(xù)成功舉辦2014年北京APEC會(huì)議、2016年G20杭州峰會(huì)、2017年金磚合作廈門峰會(huì)、2018年上合組織青島峰會(huì)，中國外交提出了一系列新理念、新思想、新倡議，為全球發(fā)展提供中國方案和中國智慧。

堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持以共商共建共享為原則，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)；堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革。

堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，以自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，積極開展南北對(duì)話，推動(dòng)南南合作；堅(jiān)持多邊主義和貿(mào)易自由化，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，堅(jiān)持通過磋商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。

積極發(fā)揮聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國作用，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，促進(jìn)提高發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。推動(dòng)朝核問題、阿富汗問題、伊朗核問題等地區(qū)和國際熱點(diǎn)問題和平解決，積極發(fā)揮中國的獨(dú)特作用。

中國對(duì)外工作歷史使命感不斷提高，對(duì)中國與世界關(guān)系內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不斷加深，努力把握中國與世界發(fā)展的戰(zhàn)略匯聚點(diǎn)，在繼續(xù)為中國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境同時(shí)，積極為人類發(fā)展進(jìn)步提供中國方案，把中國特色大國外交推進(jìn)到新高度、新境界。

黨的十九大明確提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是中國發(fā)展新的歷史方位，也是中國外交的歷史新方位。經(jīng)過40年的改革開放，中國綜合國力快速增長，國際地位和影響力大幅提高，中國已經(jīng)成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

今年6月召開的中央外事工作會(huì)議最重要的成果是確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平外交思想以“10個(gè)堅(jiān)持”為總體框架和核心要義，明確了新時(shí)代中國對(duì)外工作的歷史使命、總體目標(biāo)和必須堅(jiān)持的方針政策，是新時(shí)代中國特色大國外交的根本遵循和行動(dòng)指南。

展望未來，中國將繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與引領(lǐng)全球治理體系變革，在更多領(lǐng)域、更高層面上實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、促進(jìn)人類進(jìn)步發(fā)展的崇高事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。