王東京

今年是改革開放40周年，我們站在新時代改革開放的歷史方位和起點上，必將秉承逢山開路、遇水架橋的改革氣魄，開創(chuàng)新時代的偉大篇章。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！绷暯娇倳浀闹v話擲地有聲宣示了當代中國堅定不移推進改革開放的信念和決心，也點出了中國最終能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的關鍵原因。

改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路。改革開放40年來，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界東方。

今年是改革開放40周年，我們站在新時代改革開放的歷史方位和起點上，必將秉承逢山開路、遇水架橋的改革氣魄，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

改革開放創(chuàng)造中國奇跡

1978年12月，黨的十一屆三中全會提出全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。當時我還是中學生，不完全理解這一轉(zhuǎn)移有何深意；更想不到日后會帶來怎樣的變化。于今回首，改革40年滄海桑田，中國的經(jīng)濟成就舉世矚目。要不是身在其中，恐怕不容易明白炎黃子孫何以創(chuàng)造了今天這樣的奇跡。

說中國經(jīng)濟是奇跡絕非夸張。1978年改革開放之初，百廢待興，但中國僅用30多年時間，經(jīng)濟總量就超過了歐洲所有的先進之邦，直逼美國，成為全球第二大經(jīng)濟體。這是改革開放創(chuàng)造的中國奇跡。中國歷史上遠有文景之治與貞觀之治，近有康乾盛世，但今天這種快速趕超的故事歷史卻不曾出現(xiàn)過。

作為改革的見證人，我自己有親身感受。1979年秋天我考入中南財經(jīng)大學，入學后不久學校就發(fā)給我們布票、糧票、糖票等各類票證。今天的大學生不會明白為何發(fā)這些票證，那時候物資供應非常緊張，買商品一律憑票。記得武漢那年的冬天特別冷，我想買件棉大衣過冬，可學校發(fā)的布票不夠，三人加起來才能買兩件。當時我很不解：中國地大物博，可為何買件棉大衣還要憑票呢？

所幸的是這種狀況很快有了轉(zhuǎn)機。過了兩年，由于紡織品與食品出現(xiàn)積壓，商店不再收布票和糧票，雖然國家未取消票證，但大多票證已名存實亡。這中間到底發(fā)生了什么事？原來，安徽小崗村農(nóng)民搞土地承包得到了鄧小平的肯定，消息傳開，全國8億農(nóng)民一呼百應，當年糧棉就獲得了大豐產(chǎn)。1981年寒假我回湖南老家，家父告訴我，土地承包后家里打下的糧食除了交足國家和留足集體的，自家剩下的足以溫飽無憂。

是的，這就是土地承包的威力，中國的改革也就由此拉開了帷幕。到1983年，改革開始向城市延伸，重點是改革“國營企業(yè)”，那時國企不僅歸國家所有，而且由國家直接經(jīng)營：生產(chǎn)照國家計劃；產(chǎn)品由國家統(tǒng)購包銷。受體制的束縛，國企普遍沒有活力。為了搞活企業(yè)，起初也是引入承包制，之后又搞股份合作，再后來中央提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

這里要說的，是國企改革不同于農(nóng)村改革，農(nóng)村改革重點是所有權與經(jīng)營權分離，而國企改革不單是兩權分離，同時還需減員增效。1992年初《經(jīng)濟日報》刊發(fā)《砸三鐵，看徐州》的文章，一度引起軒然大波。所謂砸三鐵，是指取消國企的鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅。那時候人們對“三鐵”看得重，反對的聲音此起彼伏。于是國務院審時度勢，用“下崗分流”代替砸三鐵，并設立三道保障線。這樣下崗職工有了保障，改革終于有驚無險。

回頭看，城市改革從國企下手可謂神來之筆。企業(yè)乃國民經(jīng)濟的細胞，改革國企其實就是改造經(jīng)濟的微觀基礎。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，基礎變了，國家的經(jīng)濟體制當然要變。事實上，從20世紀80年代初起政府就不斷給國企松綁擴權。政府之所以這么做，說到底是國企改革倒逼的結果。從這個角度看，國企改革的意義并不只在搞活國企，同時也是啟動整個經(jīng)濟體制改革的點火器。

國企改革一方面倒逼政府改革；另一方面，也推動了勞動力市場開放。改革開放前，政府對勞動力流動有非常嚴格的限制，不要說城鄉(xiāng)之間流動，就是城市之間流動也不容易。然而國企改革啟動后漸漸有了變化：搞活國企需要減員增效，減員增效需要分流職工，下崗職工再就業(yè)又必須允許勞動力流動。這樣到1993年召開黨的十四屆三中全會，中央明確提出開放勞動力市場。

不要小看了勞動力市場。勞動力是最活躍的生產(chǎn)要素，一旦流動起來就會帶動資本、技術、管理等要素流動。1993年后非公經(jīng)濟異軍突起，勞動力市場功莫大焉。我有位學長，1988年辦了停薪留職，先是自己倒騰買賣，勞動力市場開放后便招兵買馬辦企業(yè)，他從國企分流人員中招聘的員工，有人懂技術，有人懂管理，有人攜資入股，不出幾年企業(yè)就辦得紅紅火火，20世紀末在香港成功上市。

創(chuàng)新發(fā)展理論，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神

1992年，是中國改革的又一重要節(jié)點。在此之前，理論界雖然已就中國能否搞市場經(jīng)濟展開討論，可大家的意見很不一致，讀者一定還記得當時“有計劃”與“吳市場”之爭，社會上展開了“姓資姓社”的大爭論。這年春天，鄧小平發(fā)表南方談話，指出“市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場”。鄧小平一錘定音，后來在黨的十四大報告中，中央正式提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

要建立市場經(jīng)濟體制，價格改革繞不開。早在1988年，政府就曾試圖通過“價格雙軌制”進行價格闖關，可那次闖關并不成功，相反，由于同一商品存在計劃內(nèi)與計劃外兩種價格。黨的十四大后政府調(diào)整策略，將商品價格逐一放開，到2010年95%的商品改由市場定價；而且要素市場也同步開放，形成了“勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻分配”的格局。至此，市場經(jīng)濟體制已基本建立。

新發(fā)展理念是一個完整的體系，其中創(chuàng)新發(fā)展是動力；協(xié)調(diào)發(fā)展是原則；綠色發(fā)展是方式；開放發(fā)展是路徑；共享發(fā)展是目的。如果把發(fā)展經(jīng)濟比作做蛋糕，我們也可以這樣理解：創(chuàng)新發(fā)展是解決怎樣將蛋糕做大；協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是怎樣把蛋糕做好；而共享發(fā)展是解決怎樣分蛋糕的問題。從理論構建的角度看，新發(fā)展理念為構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學提供了理論框架。

黨的十八大以來的5年，改革全面提速升級，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。而且強調(diào)五大新發(fā)展理念是今后我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放近40年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。

在黨的十九大報告中，習近平總書記就如何用新發(fā)展理念引領現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提出了深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局等六大戰(zhàn)略舉措。

落實這六大舉措，應抓住三個重點。第一個重點：堅持以供給側結構性改革為主線。習近平總書記提出的“供給側結構性改革”思想，是基于我國的經(jīng)濟發(fā)展實踐，綜合研判全球經(jīng)濟大勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的符合中國國情、可以保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的中國方案。要特別提出的是，供給側結構性改革不同于以往政府調(diào)結構，重點是通過改革讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

第二個重點：堅持以創(chuàng)新發(fā)展為動力。一個國家的經(jīng)濟就好比是一艘在大海里行駛的航船，有動力才能前進。習近平總書記在十九大報告中指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展。建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的著力點是實體經(jīng)濟，發(fā)展實體經(jīng)濟要從供給側驅(qū)動。供給側的驅(qū)動力是什么？當然是創(chuàng)新。如何實施創(chuàng)新發(fā)展？習近平總書記提出了科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”的思想，既要通過體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，又要通過科技創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新。

第三個重點：堅持以正確處理政府與市場關系為核心。新中國成立初期我們學習蘇聯(lián)模式，長期實行的是計劃經(jīng)濟體制。改革開放以后，我們黨開始對政府和市場的關系進行探索。直到黨的十八屆三中全會，習近平總書記明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。習近平總書記指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。

改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。

習近平總書記深刻指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領導下推進。在推進改革開放的實踐中，我們黨高度尊重人民首創(chuàng)精神，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，拓展改革廣度和深度，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。

全面深化改革，開啟新的偉大革命

習近平總書記指出：“事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務?！?/p>

全面深化改革是一場新的偉大革命。鄧小平同志說過，“改革是中國的第二次革命”。第一次革命是黨領導人民推翻三座大山，建立新中國。改革作為第二次革命，是為了破除發(fā)展社會生產(chǎn)力的體制機制障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。黨的十八大提出“全面深化改革”動員令，黨的十九大后中央深改組第一次會議發(fā)出“站在更高起點謀劃和推進改革”新的動員令，這無疑又是一場新的偉大革命。

要完成好這些新的改革任務，決不能對全面深化改革有絲毫動搖。全面深化改革之所以是一場新的偉大革命，就在于中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實現(xiàn)改革新突破。今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，但這一目標絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全面建成小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，要求全面深化改革；努力建設世界上最強大的政黨，走近世界舞臺中央、為人類發(fā)展做出更大貢獻，也要求全面深化改革。在新的歷史時期，推進這場新的革命是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退都沒有出路。

全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。改革開放是科學社會主義的應有之義。從我國的實踐看，改革開放不僅推動我國經(jīng)濟后來居上，成為全球第二大經(jīng)濟體；而且推動社會主義民主政治建設邁出了重大步伐，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善?？梢赃@樣說，如果沒有改革開放，我們就不可能在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防、外交以及黨的建設等領域取得今天的巨大成就。

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，仍需要以全面深化改革為動力。當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為了解決這一社會主要矛盾，必須持續(xù)釋放改革活力。要堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中；要堅持科學發(fā)展，堅定不移貫徹新發(fā)展理念；要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，通過供給側結構性改革優(yōu)化存量資源供給，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

堅持全面深化改革，要在“全面”和“深化”兩方面同時發(fā)力。習近平總書記指出，“這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。重點要圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全方位推進改革；要勇于直面問題，自我革命，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

全面深化改革必須加強黨的領導。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領導。習近平總書記強調(diào)：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！毙滦蝿菹氯嫔罨母镫y度大、阻力大、風險也大，在紛繁復雜的形勢面前，改革的任務越重，就越需要黨引領改革的方向。

改革開放40年的經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有在黨的堅強領導下，才能尋求最大公約數(shù)，把改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度統(tǒng)一起來，凝聚共識，化解各種矛盾，確保全面深化改革順利推進，并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。