王輝耀

過去40年是中國(guó)與世界良性互動(dòng)和發(fā)展的黃金時(shí)期，見證了全球化的發(fā)展如何將一個(gè)國(guó)家從貧窮落后帶上蓬勃發(fā)展的道路，進(jìn)而又通過發(fā)展來讓整個(gè)世界獲益。

40年前的1978年，中共十一屆三中全會(huì)決定把全黨的工作中心轉(zhuǎn)移到“發(fā)展生產(chǎn)力”上來。對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開放成為基本國(guó)策，中國(guó)也就此開啟了融入世界、對(duì)接全球化的進(jìn)程。在這40年中，中國(guó)逐步融入世界體系之中，從最初被動(dòng)回應(yīng)到后來的主動(dòng)參與全球化。而且，通過融入全球化的過程，中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與全球貿(mào)易，從而實(shí)現(xiàn)了自身與世界經(jīng)濟(jì)的雙向互利發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也進(jìn)入了快車道。改革開放的重大決定，把握了時(shí)代的脈搏，準(zhǔn)確地抓住全球化的歷史機(jī)遇，將中國(guó)的發(fā)展與世界聯(lián)系起來，讓中國(guó)搭上世界經(jīng)濟(jì)景氣的快車。

而同時(shí)作為最大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居前的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也在不斷為世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力，并在貿(mào)易、全球治理、人才、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域?yàn)槿蜃龀隽俗约旱呢暙I(xiàn)?？梢哉f過去40年是中國(guó)與世界良性互動(dòng)和發(fā)展的黃金時(shí)期，見證了全球化的發(fā)展如何將一個(gè)國(guó)家從貧窮落后帶上蓬勃發(fā)展的道路，進(jìn)而又通過發(fā)展來讓整個(gè)世界獲益。

成就舉世矚目

自上世紀(jì)70年代末，從動(dòng)蕩中走出來的中國(guó)在和平與發(fā)展的世界局勢(shì)判斷下，下定決心走上了改革開放之路。通過積極參與全球化，中國(guó)迎來了跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。40年來，中國(guó)積極參與全球貿(mào)易，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合國(guó)力及人民生活水平都得到顯著提升，改革開放經(jīng)過近40年的不斷探索和推進(jìn)，逐漸形成了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、科技、教育、文化、體育、社會(huì)等多方面從封閉半封閉走向全面開放的局面，并取得了舉世矚目的成就。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。改革開放40年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一直到2016年經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位。1978年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額為97.5億美元，2015年時(shí)則是2.27萬億美元，為前者的近233倍。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)顯示，1978年中國(guó)的GDP為3645億元，而到了2017年這個(gè)數(shù)字就變?yōu)榱?2.71萬億元，40年間兩者相差了近226倍。

“世界工廠”享譽(yù)全球。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，形成了行業(yè)齊全的工業(yè)體系，近40年通過自身發(fā)展，采用引進(jìn)、消化吸收外資等方式，形成了39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)工業(yè)種類，525個(gè)工業(yè)小類的工業(yè)體系，而且是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。從“世界工廠”到“中國(guó)制造”，中國(guó)已成為世界上最大的工業(yè)國(guó)家，“中國(guó)制造”也成為世界民眾不可或缺的商品。中國(guó)的企業(yè)也得到迅速發(fā)展。截至2017年，“世界500強(qiáng)”企業(yè)中，中國(guó)公司的數(shù)量已達(dá)到115家，出現(xiàn)了華為、阿里巴巴、海爾、聯(lián)想等世界級(jí)的國(guó)際知名公司。

改革開放40年的世界貢獻(xiàn)

中國(guó)在40年里，借助全球化的東風(fēng)，取得了重大成就。而在這40年里，中國(guó)也對(duì)世界作出了重大貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)方面，改革開放以來，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)率逐漸提高。改革開放取得的成就不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使全球經(jīng)濟(jì)一起獲益。到2016年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，居世界第一位。尤其是2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。2013年和2016年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重分別為12.5%和14.8%，提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)（按當(dāng)時(shí)匯率）。按照2010年不變美元價(jià)格計(jì)算，4年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均7.2%的增長(zhǎng)速度，直接推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過30%。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)也對(duì)降低世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)起到了巨大作用，是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。

另外一個(gè)逐步顯示中國(guó)力量的領(lǐng)域就是日益擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)正在或者已經(jīng)在從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，中國(guó)的消費(fèi)者成為世界消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。中國(guó)的14億人口，是全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的市場(chǎng)。近幾年，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)世界消費(fèi)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率已經(jīng)是世界第一。

中國(guó)的消費(fèi)能力突出表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易方面。中國(guó)接受了包括美國(guó)等各國(guó)向中國(guó)大量的服務(wù)貿(mào)易輸出，包括文化、旅游、電影等。中國(guó)的對(duì)外旅游人數(shù)也逐年提高，海外消費(fèi)增加。中國(guó)已連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)地位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)公民出境旅游1.3億人次，比上年增長(zhǎng)7%，國(guó)際旅游支出達(dá)1152.9億美元，增長(zhǎng)5%。

全球治理方面，改革開放以來的中國(guó)從融入適應(yīng)到逐步提出自身的方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。改革開放以前，全球化及全球治理由美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)，這種全球治理方式有諸多弊端：治理規(guī)則有不公正，其運(yùn)行機(jī)制也有不合理之處。中國(guó)自改革開放以來，尤其是加入WTO以來，逐漸為全球治理注入新活力，從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)者。作為發(fā)展中國(guó)家的代表，中國(guó)從全球治理的議題框定、議程設(shè)置、規(guī)則塑造、輿論宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面提出符合發(fā)展中國(guó)家自身?xiàng)l件和利益的規(guī)則方案。

此外，中國(guó)也為全球治理提供了新的公共產(chǎn)品。中國(guó)首次提出人類命運(yùn)共同體的概念。中國(guó)主張全球治理應(yīng)該遵循共商共建共享的原則，秉承開放、包容、普惠、平衡、共贏的治理規(guī)則。在國(guó)際關(guān)系中，中國(guó)首倡正確義利觀，本著“親、誠(chéng)、惠、容”的原則發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系。為落實(shí)人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，建立了絲路基金，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議、中國(guó)牽頭成立亞投行，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織完成份額調(diào)整和治理機(jī)制改革，完善全球金融治理體系。

中國(guó)提出的“一帶一路”倡議得到了眾多國(guó)家的積極響應(yīng)，目前，100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)，80多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織同中國(guó)簽署了合作協(xié)議。

全球治理體系2.0的中國(guó)參與

中國(guó)改革開放40周年，全球化的背景和內(nèi)涵也已發(fā)生了一定的改變。曾經(jīng)作為多邊主義旗手及全球治理體系主導(dǎo)者的美國(guó)，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策之下，出現(xiàn)重大政策變化，而這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧苍斐闪嗣黠@沖擊。

全球化發(fā)展至今，任何一個(gè)國(guó)家都無法獨(dú)立應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，而“世界秩序2.0”已經(jīng)初見端倪：從TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）等多邊協(xié)議體系到20國(guó)集團(tuán)、上海合作組織等，再到“一帶一路”倡議、亞投行、金磚國(guó)家機(jī)制等等，以布雷頓森林體系為根基的全球治理體系1.0正在向全球治理體系2.0升級(jí)換代。

在這一輪全球治理體系升級(jí)中，中國(guó)應(yīng)該，也能進(jìn)一步扮演好參與者、維護(hù)者和改革者的角色。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)也不斷向世界表明對(duì)外開放、維護(hù)全球化的決心。習(xí)近平主席在2018年的博鰲亞洲論壇上表示：“綜合研判世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流?！睘榱烁玫匮永m(xù)改革開放的積極局面，并在全球治理體系的維護(hù)和革新中發(fā)揮作用，中國(guó)可以從以下幾方面著手：

第一，在全球化出現(xiàn)逆流的情況下，中國(guó)參與全球治理的首要之義，是尊重和維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際多邊機(jī)制。中國(guó)應(yīng)積極維護(hù)既有的全球治理體系，在經(jīng)濟(jì)層面，維護(hù)以WTO為核心的全球多邊貿(mào)易體制，以及世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。過去40年，中國(guó)從世界經(jīng)濟(jì)體系中獲益，而現(xiàn)在，中國(guó)可以以自己的能力和方案來捍衛(wèi)全球化和世界多邊體系和機(jī)制。

第二，中國(guó)應(yīng)積極參與和推動(dòng)全球治理體系2.0時(shí)代的新機(jī)制。積極主動(dòng)推進(jìn)包括RCEP等為代表的各類區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，只要不違反WTO的基本原則，應(yīng)以包容的態(tài)度，鼓勵(lì)并樂見其成。尤其中國(guó)應(yīng)該尋求對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)略主動(dòng)，并進(jìn)一步展示中國(guó)持續(xù)對(duì)外開放，促進(jìn)世界共同繁榮的決心。中國(guó)還可以推動(dòng)TPP和RCEP的整合，促成涵蓋范圍更廣、經(jīng)濟(jì)體量更大的FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）的形成。

第三，基于儒家文化打造“亞洲命運(yùn)共同體”。中國(guó)可以發(fā)揮全球華人華僑的力量，凝聚“中華民族共同體”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“儒家文化圈”和重獲新機(jī)的“亞洲價(jià)值觀”，中國(guó)可積極推動(dòng)“亞洲命運(yùn)共同體”建設(shè)，進(jìn)一步深化現(xiàn)有的亞洲經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)，讓亞洲各國(guó)的合作邁向新臺(tái)階。

而在“中華民族共同體”和“亞洲命運(yùn)共同體”逐步成熟之后，“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)就獲得了扎實(shí)的地基和可觀的動(dòng)能。包括“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”在內(nèi)，中國(guó)提出的全球性倡議，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)、世界的開放姿態(tài)。一方面，中國(guó)可以開發(fā)更多可與其他國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而非對(duì)抗的部分，開發(fā)對(duì)話與合作的新機(jī)制。另一方面，中國(guó)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)全球治理責(zé)任的“分擔(dān)”“擔(dān)當(dāng)”以及與世界各國(guó)“共治”的概念，將這些概念精神融入到已提出的“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想中，并基于這些概念，發(fā)起建立一些助力全球治理的國(guó)際組織。中國(guó)可發(fā)起建立國(guó)際電商聯(lián)盟、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)盟、國(guó)際人才組織和國(guó)際智庫聯(lián)盟等新一批國(guó)際組織。

中國(guó)改革開放40年，是中國(guó)融入世界體系，從全球化獲益的40年，也是對(duì)世界做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富全球治理的40年。中國(guó)的改革開放離不開世界，世界也因中國(guó)的改革開放而發(fā)展更加迅速。目前，中國(guó)的改革開放進(jìn)入新階段，中國(guó)應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際環(huán)境背后的又一次歷史機(jī)遇，謀求自身發(fā)展戰(zhàn)略與全球治理2.0升級(jí)的藍(lán)圖和諧統(tǒng)一，走好下一個(gè)40年。