潘偉東
[摘要]由于行政事業(yè)單位為政府機(jī)關(guān),故而其單位核算與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間并沒有直接的關(guān)聯(lián)。而事業(yè)單位在資金的管理方面并不是特別嚴(yán)格,在事前及事中并未有規(guī)范,通常只是事后對(duì)其進(jìn)行核算。在進(jìn)行日常管理的時(shí)候,在資金使用的有效性方面并不進(jìn)行嚴(yán)格的審核及分析,故而對(duì)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)進(jìn)行有效的加強(qiáng)是非常有必要的。文章重點(diǎn)對(duì)新時(shí)代背景下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從而提出一些財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化方面的建議,以期能夠使財(cái)務(wù)管理水平有所提高。
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;國(guó)家經(jīng)濟(jì)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201825107
近幾年來,財(cái)務(wù)體制進(jìn)行了多次改革,從而在一定程度上完善了行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的缺陷。然而在實(shí)際的工作中,由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度不足、財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善等諸多問題的存在,使得行政單位的發(fā)展受到了很嚴(yán)重的影響。
1新時(shí)代下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
11財(cái)務(wù)管理缺乏力度
在大部分的行政事業(yè)單位中,通常都會(huì)在財(cái)務(wù)管理方面有著一些問題,這些問題有可能是在預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候產(chǎn)生的,也有可能是在預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候產(chǎn)生的,而大多數(shù)問題從這兩方面都會(huì)涉及。
一方面,在預(yù)算編制的過程中,除財(cái)務(wù)部門外,其他的部門并沒有進(jìn)行參與,導(dǎo)致制訂的方案與其他部門的情況會(huì)有很大的差別,進(jìn)而導(dǎo)致制訂方案的可操作性較差。
另一方面,預(yù)算在進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候,并沒有一個(gè)完善的執(zhí)行方案,使得在執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,比如:亂報(bào)批以及挪用資金等,這也會(huì)在一定程度上加劇預(yù)算的偏差,進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理的問題更加嚴(yán)重。
12單位預(yù)算管理不完善
行政事業(yè)單位在預(yù)算時(shí),行政意識(shí)不夠具體,當(dāng)行政事業(yè)單位沒有具體的預(yù)算計(jì)劃時(shí),會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作不易落實(shí)。這樣,預(yù)算管理作用就沒有辦法發(fā)揮其真實(shí)作用。除了這些,預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒有對(duì)企業(yè)當(dāng)中的有關(guān)措施加以了解,這必將引起預(yù)算和行政事業(yè)單位實(shí)際具體發(fā)展的現(xiàn)狀不一致。在大多數(shù)的預(yù)算人員編制過程中,如果沒有使用現(xiàn)在科學(xué)的計(jì)算方法進(jìn)行預(yù)算,而是使用過去的預(yù)算編制的經(jīng)驗(yàn),使得預(yù)算結(jié)果和實(shí)際結(jié)果并不一致。而當(dāng)中最嚴(yán)重的是在預(yù)算管理時(shí),財(cái)務(wù)管理人員不容易把握制度,在預(yù)算執(zhí)行時(shí),又沒有相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制,從而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,導(dǎo)致預(yù)算不能按照具體實(shí)際相適用,而后又缺少了相關(guān)預(yù)算,不能夠找出存在的問題,導(dǎo)致預(yù)算工作不能準(zhǔn)確有效率地進(jìn)行。
13固定資產(chǎn)管理缺位
伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,現(xiàn)在的行政事業(yè)單位都有其配套的管控機(jī)制,但是因?yàn)橛行┬姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)其不夠重視,使得財(cái)務(wù)管控工作很多不能落實(shí)。行政單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中有著很多的問題。比如:行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買前并未進(jìn)行科學(xué)合理的分析,并且對(duì)購入的設(shè)備的使用、損壞等情況并沒有進(jìn)行具體的記錄,而且對(duì)于已經(jīng)損壞并處理掉的固定資產(chǎn)也并沒有進(jìn)行登記,這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理存在著比較大的漏洞。
14人員技能及其各方面的素質(zhì)欠缺
行政事業(yè)單位依靠國(guó)家的幫助,他的作用是為人民提供義務(wù)幫助。致使現(xiàn)在的行政事業(yè)單位在人才方面幾乎沒有什么要求,經(jīng)常就是用近人遠(yuǎn)生人,這樣的管理人員技能缺失,確保不了他們的各方面素質(zhì),而由于一些工作人員的不負(fù)責(zé)任和懶惰,不參加培訓(xùn)或領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)員工實(shí)施培訓(xùn),在這時(shí),領(lǐng)導(dǎo)不對(duì)積極者獎(jiǎng)勵(lì),不對(duì)懶惰者懲罰,就會(huì)致使他們中存在不公平的現(xiàn)象。這樣,沉重了打擊了工作人員的工作積極性。管理層進(jìn)行改革而下屬不落實(shí),使得企業(yè)中存在巨大問題但是又難以解決,而工作人員當(dāng)中有一些人并不具備專業(yè)知識(shí)就上崗工作,其十分缺乏綜合素質(zhì)和相應(yīng)的知識(shí)技能,這必將導(dǎo)致工作上的失誤。
2新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化路徑
21不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性
在近年來,雖然行政單位的財(cái)務(wù)并不受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,但是也應(yīng)對(duì)其有利的一面進(jìn)行借鑒,故而從另一個(gè)角度看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了集中支付制度的科學(xué)化調(diào)整。截至當(dāng)前,我國(guó)的部門預(yù)算編制的制度還很不完善,相關(guān)人員也在一直不斷地進(jìn)行著探索,在這期間,行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該走進(jìn)各部門中去,了解各部門的實(shí)際情況,然后有針對(duì)性地制定相對(duì)應(yīng)部門的預(yù)算,對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化,例如油費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等,將其中一些合理的費(fèi)用支出添加到預(yù)算的整體編制中,使其預(yù)算的最終方案與對(duì)應(yīng)部門的實(shí)際情況的偏差最大限度地減小。然后預(yù)算的執(zhí)行階段,要對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析,將其中的問題進(jìn)行總結(jié)并制訂相對(duì)應(yīng)的解決方案,以期使制訂的方案更具有可操作性。
22強(qiáng)化預(yù)算管理
在進(jìn)行預(yù)算的編制過程中,行政事業(yè)單位有必要將財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行細(xì)化,將影響預(yù)算的因素全部考慮進(jìn)去,然后再對(duì)其編制進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)。而在支出結(jié)構(gòu)方面,目前已有的結(jié)構(gòu)還很不完整,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化,通過分析項(xiàng)目的具體情況來對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整。為了保證行政事業(yè)單位的收支平衡,在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中,應(yīng)該遵循以收定支的原則,通過對(duì)時(shí)間、項(xiàng)目以及進(jìn)度方面的控制使預(yù)算的執(zhí)行更加合理。在管理方面,目前各行政部門的消耗是非常嚴(yán)重的,故而需要進(jìn)行相應(yīng)的減少,而需要進(jìn)行增加的比例則是事業(yè)性的支出。對(duì)于項(xiàng)目中的消耗性支出,財(cái)務(wù)應(yīng)該對(duì)于消耗的原因進(jìn)行分析,去確認(rèn)其是否有必要進(jìn)行消耗,同時(shí)對(duì)消耗性的支出進(jìn)行額度上的限制,同時(shí)要把控消耗性支出的細(xì)節(jié),以使預(yù)算能夠發(fā)揮出作用。在對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候,一定要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制,同時(shí)制定出較為完善的內(nèi)部控制制度用于執(zhí)行的輔助,以使執(zhí)行更加順利、規(guī)范、有效。
23強(qiáng)化成本管理
對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的最終目的是為了在使用最少事業(yè)成本的情況下,獲得最大的事業(yè)績(jī)效。近幾年來,我國(guó)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面有了極大的改善,逐漸從預(yù)算資金收支管理向以績(jī)效管理的主要管理方式轉(zhuǎn)變。在行政事業(yè)單位中,其主要的財(cái)務(wù)管理方式還有資源共享,在這樣的方式下,可以極大地減少成本投入,同時(shí)使資源的利用率得到最大的提升。
24加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也在不斷地提高,在目前環(huán)境下,已經(jīng)不再是只對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算技能方面的要求,在管理方面以及使用高科技進(jìn)行業(yè)務(wù)的能力方面也進(jìn)行了要求,使得財(cái)務(wù)人員不只是要對(duì)財(cái)務(wù)方面的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行充分的掌握,在使用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)等方面也要特別熟練。故而,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)、召開學(xué)習(xí)研討會(huì)等都是非常有意義的,可以通過這些使財(cái)務(wù)人員快速地掌握與其職業(yè)相關(guān)的先進(jìn)知識(shí)以及技術(shù),使財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平得到有效的提升。
3結(jié)論
由上可知,伴隨著我們國(guó)家的日益強(qiáng)大、不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位有必要注重財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化,通過分析財(cái)務(wù)管理中所存在的問題,使用強(qiáng)有力的措施,才可以促進(jìn)我們國(guó)家行政單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。
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