努力建構(gòu)自然資源研究的新方位

胡禮清

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-378-02

摘要 自然資源管理整合，是全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“全面依法治國，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)國家杠。拘職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革初構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置整合，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。自然資源研究，努力建構(gòu)研究新方位，要在戰(zhàn)咯站位高度、拓寬研究雛度，踐行指導(dǎo)深度上加以深入把握。

關(guān)鍵詞 自然資源 研究 方位

今年，中央對(duì)自然資源職能管理進(jìn)行整合，成立自然資源部，這是中國新時(shí)代發(fā)展的需要，是全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅(jiān)持正確改革方向，全面依法治國，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

一、提高戰(zhàn)略高度，全面貫徹中央精神，深刻認(rèn)識(shí)自然資源戰(zhàn)略研究意義

黨的十九大報(bào)告指出，“全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)?！弊鳛樽匀毁Y源研究，要圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主題，聚焦黨和國家中心工作任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略凝心聚力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

中央通過頂層設(shè)計(jì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效的適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求提出的重大改革舉措。作為黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，充分體現(xiàn)底線思維、憂患意識(shí)，為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供制度保障。順應(yīng)時(shí)代要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)的時(shí)代特征，也體現(xiàn)了黨中央解決體制機(jī)制弊端與障礙的決心，順應(yīng)了新時(shí)代的任務(wù)和要求，改革突出了問題導(dǎo)向，優(yōu)化國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為了提升自然資源研究戰(zhàn)略決策，必須提高站位，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，為人民做學(xué)問，為黨委政府搞研究、做參謀，要著力二個(gè)方面：一是提高政治站位。政治性是中國特色新型研究最重要的特色，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，必須保持政治敏銳性，強(qiáng)化研究的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，勇于并善于進(jìn)行“建設(shè)性的批評(píng)”。二是提高全局站位。加強(qiáng)研究戰(zhàn)略策劃，增強(qiáng)影響全局的戰(zhàn)略性問題研究，始終圍繞中心、服務(wù)大局展開，雖然不是黨委政府的決策部門，但要對(duì)決策起輔助參謀作用，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢體現(xiàn)在戰(zhàn)略研究上，著眼于具有全局性、根本性和重大勝影響的問題，集中人才資源優(yōu)勢，仟展聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)和重點(diǎn)攻關(guān)，以期提出具有前瞻性和針對(duì)性的戰(zhàn)略性建議。

二、拓展研究維度，深化改革新時(shí)代，引領(lǐng)提升自然資源區(qū)域研究健康發(fā)展

自然資源研究，要堅(jiān)持以人民利益為中心，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深化自然資源改革新思路，做好建構(gòu)自然資源謀化，著力推進(jìn)鞏固國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化手段。

例如江蘇的自然資源情況：水資源十分豐富，境內(nèi)降雨年徑流深在150-400毫米之間。地處江淮沂沐泅瓦大河流上游，長江橫穿本省南部，江水系本省最可靠的水資源。礦產(chǎn)資源跨華北地和揚(yáng)子準(zhǔn)臺(tái)兩大地質(zhì)構(gòu)造單元，有色金屬類、粘土類、建材和稀有金屬類、特種非金屬類礦產(chǎn)是江蘇礦產(chǎn)資源的特色和優(yōu)勢。生物資源的野生動(dòng)物資源為數(shù)較少，植物資源非常豐富，約有850多種，尚有可利用和開發(fā)前途的野生植物資源600多種等。為結(jié)合提升自然資源石月究的權(quán)威性，拓寬研究視野，一是立足當(dāng)?shù)?，放眼全局。要結(jié)合對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、村研究都要考慮其所受到的水平和縱向結(jié)構(gòu)單元的影響，在研究分析上要有全局視野，必要時(shí)還要引入國內(nèi)國際視野。二是縱覽歷史、現(xiàn)在與未來，將時(shí)點(diǎn)與時(shí)期、時(shí)代結(jié)合起來。研究中既要考慮的現(xiàn)實(shí)可操作性，又要具有一定的彈性和前瞻性。三是上下兼顧研究訴求，做好接地氣。在開展研究前要將制定的背景、目標(biāo)、主要意圖搞清楚，同時(shí)深入基層將群眾面臨的主要問題、達(dá)到預(yù)期結(jié)果弄明白，使研究制定者和影響方之間搭建溝通的橋梁。在開展研究評(píng)估調(diào)研時(shí)，既要緊貼中心，又要深接地氣，要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層，堅(jiān)持不懈地做艱苦細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求群眾意見，找到影響研究效果的癥結(jié)，總結(jié)研究成果運(yùn)行規(guī)律，得出客觀準(zhǔn)確的研究結(jié)果。

三、加強(qiáng)實(shí)踐引領(lǐng)，構(gòu)建自然資源新征程，進(jìn)一步提升自然資源研究應(yīng)用轉(zhuǎn)化

意識(shí)形態(tài)決定前進(jìn)方向和發(fā)展道路，特別是在信息時(shí)代，要利用好網(wǎng)絡(luò)，用好搜索引擎，提升的信息搜集、篩選、甄別和研判，嚴(yán)格精選信息來源渠道，以真實(shí)、充分的信息資料作為研究的基礎(chǔ)，逐步提高研究成果的價(jià)值和公信力，成為公眾信賴的信息發(fā)布者；要利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息生態(tài)圈的研究，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新媒體等輿論空間，要有居安思危的競爭意識(shí)、憂患意識(shí)和緊迫感，積極開展研究，在新興輿論空間的引導(dǎo)塑造上占得先機(jī)，成為先行者。

黨的十九大報(bào)告指出，“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?！弊鳛樽匀毁Y源研究既要擔(dān)負(fù)資政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的功能，又要履行理論創(chuàng)新功能，既要為政府和自然資源部門“解憂”“消愁”，又要將自然資源理論的拓展并進(jìn)行總結(jié)提煉，將實(shí)踐智慧以學(xué)術(shù)成果等的形式加以凝固并指導(dǎo)應(yīng)用；對(duì)一般性的刊策建議、調(diào)研報(bào)告等目的性、應(yīng)用性強(qiáng)，時(shí)效性成果明顯，是日常性的石形乞工作。

總之，不管是自然資源基礎(chǔ)理論性研究還是應(yīng)用性政策研究，其理論性研究的目的在于應(yīng)用，實(shí)際應(yīng)用促進(jìn)理論研究。始終要秉承“創(chuàng)新、求實(shí)、睿智、兼容”的理念，按照中央要求，繼續(xù)做好研究服務(wù)工作，著力提升研究質(zhì)量，積極仟展政策研究、決策咨詢等引領(lǐng)工作，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握為黨和政府決策服務(wù)的定位，為我國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事強(qiáng)國而努力做好自然資源研究。研究的使命光榮、任務(wù)繁重，在具體工作中，研究要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、全局性，站位要高、視野要寬，在具體應(yīng)用指導(dǎo)中，還要有實(shí)踐性、可操作性，才能真正體現(xiàn)研究的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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