馬 琴，錢 力

安徽財經大學 1.財政與公共管理學院；2.經濟學院，蚌埠,233030

貧困問題關系著民生福利與社會穩(wěn)定，是國家治理的關鍵。伴隨著多元化經濟的發(fā)展與倡導福利平等，如何扶貧成為多數國家尤其是存在較大貧富差距的發(fā)展中國家必須解決的重點問題。近年來，隨著我國社會經濟發(fā)展步入新常態(tài)，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)居民生活差異，成為改善民生質量和提高生活水平的關鍵，其中精準扶貧是我國經濟體制改革和社會進步發(fā)展的重要舉措。我國在脫貧實踐過程中提出了多種脫貧致富的方式，在20世紀80年代中期，經過多次試點推行,將旅游發(fā)展與扶貧脫貧相結合提出“旅游扶貧”這一道路。因其對帶動就業(yè)和促進地方經濟發(fā)展等社會多方面產生了積極影響，因此，“旅游扶貧”成為我國許多貧困地區(qū)脫貧致富的重要模式。

金寨縣位于大別山區(qū)，是安徽省面積最大、人口最多的貧困山區(qū)縣，同時也是國家級貧困縣[1]。該地區(qū)貧困人口較多、扶貧壓力較重，脫貧攻堅任務十分艱巨。同時，金寨縣也是安徽省的旅游資源大縣，主要旅游景點包括天堂寨、馬鬃嶺、梅山湖、燕子河大峽谷、金寨紅軍廣場、響洪甸、天水澗、西莊溫泉、茶山花海、玉博園和小南京鄉(xiāng)村旅游等。在旅游產業(yè)的培育和發(fā)展方面，金寨縣已擁有1個5A級景區(qū)、6個4A級景區(qū)、2家四星級旅游飯店、7家三星級旅游飯店、2家五星級農家樂、19家國內旅行社和80戶農家、養(yǎng)生、茶谷小院。其中，麻埠和吳家店獲全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，大峽谷等5個村獲全省特色景觀旅游名村稱號。全縣接待游客人次和旅游綜合收入分別從2011年的205.41萬人次和9.86億元上升到2016年的753.82萬人次和30.1億元[2]，旅游業(yè)的快速發(fā)展成為金寨旅游扶貧的強勁動力，旅游扶貧成為金寨未來精準扶貧的重要途徑。因此，對金寨縣旅游扶貧效應的居民滿意度的研究具有重要意義。

國外諸多學者采用定性分析和案例分析相結合的方法，對旅游扶貧的定義、旅游業(yè)與緩解貧困之間的關系等進行了研究，如：Spenceley對不同私人旅游企業(yè)的經營者實施旅游扶貧策略的成本和效益進行了深刻分析[3]；Ashley對旅游統(tǒng)計方法和統(tǒng)計數據在消除貧困方面潛力的制約進行了深入研究，并分析了旅游扶貧研究的相關局限性[4]；Goodwin揭示了旅游發(fā)展和緩解貧困之間的關系，簡要論述了旅游扶貧這一概念的具體含義在旅游業(yè)和消除貧困的關系演變過程中的變化[5]。國內學者也分別從不同角度對我國旅游扶貧方面進行了深入研究，如：李佳通過社會、資源、經濟等指標研究了三江源地區(qū)有關貧困和旅游資源優(yōu)勢評價體系，提出政府主導的模式是適合三江源地區(qū)發(fā)展的扶貧模式[6]；李瑞通過實證分析認為，農民必須深入參與旅游扶貧，提出保證居民的收益是旅游扶貧的核心[7]；李佳等研究了四川省內聚集成區(qū)的特困民族地區(qū)的旅游扶貧實踐效應，將該地區(qū)旅游扶貧所獲取的收入按其所占家庭收入比重排序，發(fā)現(xiàn)短期的財務性收入居首位，工資性收入和家庭經營收入依次隨后，同時伴隨著當地旅游開發(fā)，工資性收入及家庭經營性收入呈現(xiàn)顯著的增長態(tài)勢[8]。

綜上所述，已有文獻多是定性分析，對典型地區(qū)旅游扶貧效應居民滿意度的定量研究相對較少。因此，本文基于金寨縣的調查數據，利用模糊層次分析法，將居民滿意指數劃分為權利貧困緩解效應、思想貧困促進效應、經濟貧困帶動效應和資源貧困彌補效應，建立金寨縣旅游精準扶貧效應居民滿意度評價指標體系和指數模型，對金寨縣旅游扶貧效應的居民滿意度進行分析。

1 模型構建

1.1 模糊層次綜合評價體系構建

模糊層次綜合評價法是將模糊數學方法與層次分析方法結合起來運用的一種方法[9]，利用模糊數學方法將定性因素量化，并采用層次分析法確認每個指標的權重，最后根據最大隸屬度原則對最終目標進行評價。

模糊層次綜合評價法的具體步驟如下：

1.1.1 確定評價因素集合

旅游扶貧效應的居民滿意程度評判的各種指標的集合稱之為因素集合，用T表示，T={t1,t2…tn},其中n為指標的個數，n=21。相對于每個指標ti，各評判主體對其作出總的評判可能性的集合為評判集，以W表示，W={w1,w2, …,wm}，其中m為存在評判可能性的數量。

1.1.2 確定因素集合的權重

因素集合中的各個指標對旅游扶貧效應的居民滿意程度的評價重要程度可以用權數y表示，則其權數集合就是Y={y1,y2…yn}，并且滿足各個權重之和的值為1。

利用層次分析法確定權重的具體步驟如下：

(1)構造比較判斷矩陣

表1 兩兩比較法下的取值規(guī)則

(2)計算權重向量具體步驟

①將判斷矩陣的列向量歸一化：

(1)

(2)

W=(w1,w2,...,wn)T

(3)

④比較判別矩陣的最大特征值為：

(4)

(3)一致性檢驗

上述計算權重的方法，當判斷矩陣過于偏離一致性時，其可靠程度值得懷疑。因此，對于每一層次作單準則排序時，均需要作一致性檢驗。

①由式(4)可以計算出判斷矩陣的最大特征值，則有：

λmaxW=AW

(5)

②CI可作為衡量不一致程度的數量標準，稱其為一致性指標，計算公式為：

(6)

③RI為計算1 000次上述隨機判斷矩陣的最大特征值λmax，計算出CI的平均值，稱其為平均隨機一致性指標，結果如表2所示。

④當n≥3時，令CR=CI/RI，稱CR為一致性比例。當CR<0.1時，認為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則，應對判斷矩陣作適當的修正[10]。

表2 平均隨機一致性指標

1.1.3 建立指標評判集合

每個指標t的真實判別集合用Sn表示：S1={s11,s12…s1n},S2={s21,s22…s2n}，…,Sm={sm1,sm2…smn}。其中，m為旅游扶貧效應的居民滿意程度真實評判等級，各個評判等級組合在一起成為一個矩陣S{m×n}。

1.1.4 計算綜合感知向量

用D表示旅游扶貧效應居民滿意程度的單指標值，A為綜合感知向量,具體計算方程式為:

Di=Si×WT

(7)

(8)

將A作歸一化處理得到A′，則旅游扶貧效應居民滿意程度的綜合感知值為：

U=A′×WT

(9)

1.1.5 評價準則

(1)最大隸屬度原則

H=max(uk)(k=1,2,…,n)

(10)

認為綜合評價的結果屬于隸屬度最大的等級。

(2)根據實際情況將U值劃分為不同的層級，以反映當地的旅游扶貧效應居民滿意度的不同等級。具體評價標準可分為以下幾個部分:U值在0與1之間時，評價等級為弱；U值在1與2之間時，評價等級為較弱；U值在2與3之間時，評價等級為中等；U值在3與4之間時，評價等級為較強；U值大于4時，評價等級為強。

1.2 評價指標體系的構建

1.2.1 指標選擇原則

根據安徽省金寨縣的特點和旅游扶貧效應居民滿意度研究的相關成果，本文遵循以下4個指標構建評價原則:

(1)針對性原則。針對性地提出符合金寨縣實際效應的評價指標體系。

(2)繼承性原則。在指標體系構建中盡可能做到在理論上有據可循，參考已有文獻，選擇適用于本研究的評價指標。

(3)代表性原則。在避免信息遺漏的基礎上，盡可能篩選有代表性的關鍵績效指標，簡化評價工作。

(4)可操作性原則。在選擇評價指標時，考慮指標是否可以通過收集數據或居民感知調查等方式獲取所需信息，若指標值無法量測，則考慮將該指標轉換成同類可獲得的指標。

1.2.2 指標的層級體系

將指標體系分為三個層次：第一層是目標層，為評價所要達到的最終目標，設置為安徽省金寨縣旅游扶貧效應居民滿意度；第二層是子目標層，為基本指標類型，主要有4層；第三層是要素層，各子目標層的衡量標準由21個要素組成。目標層、子目標層和要素層構成評價指標體系集合，具體見表3。

1.2.3 指標的層次與選擇

本文結合阿瑪蒂亞·森的貧困理論[11]，將貧困劃分為權利貧困、思想貧困、經濟貧困、資源貧困4類，運用當地居民感知旅游扶貧政策的實施對以上4類貧困促進效果的滿意程度來衡量旅游扶貧效應的居民滿意度，即將滿意指數劃分為權利貧困緩解效應、思想貧困促進效應、經濟貧困帶動效應、資源疲困彌補效應。

權利貧困緩解效應：權利貧困緩解效應是指當地居民在旅游扶貧政策中的參與度是否提高，居民在旅游扶貧實施過程中參與度越高，則說明居民的滿意度越高。這個指標可以用居民是否參與到景區(qū)的規(guī)劃與建設中，即參與景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的實現(xiàn)度、居民獲得旅游開發(fā)收入權利的保障度、進行經濟經營活動的自由度等指標來衡量。

思想貧困促進效應：由于農村人口的受教育程度不高，所以如果當地居民的思想有較深層次的提高，則表明居民的滿意度越高。這個指標可以用傳統(tǒng)生話方式改變程度、思想觀念進步程度等指標來衡量。

經濟貧困帶動效應：經濟貧困帶動效應是指旅游業(yè)的發(fā)展是否給當地的經濟帶來發(fā)展或居民的收入是否增多，經濟貧困帶動效應越好，則說明居民的滿意度越高。這個指標可以用經濟基礎強化度、居民收入渠道豐富度等指標來衡量。

資源貧困彌補效應：資源貧困彌補效應是指當地居民對外界獲取信息的能力是否提高，如果居民在旅游扶貧政策的實施下，通過政府的幫助，可以獲取更多的外界信息，則說明居民的滿意度越高。這個指標可以用勞動力維持水平、信息渠道拓寬程度等指標來衡量。

表3 安徽省金寨縣旅游扶貧效應的居民滿意度評價指標體系

注： 測度方法為居民感知調查。

1.3 數據來源及描述性統(tǒng)計

數據來源于在安徽省金寨縣的實地調查。采用問卷調查法，于2017年7月進行，調查對象是金寨縣的部分居民，調查方法為隨機抽取金寨縣居民進行問卷填寫與訪談。實地調查共發(fā)放500份問卷，最終收回問卷500份，經過數據清理，共得到有效問卷456份，本次問卷調查的有效率為91.20%。調查內容包括金寨縣居民個人基本信息和旅游扶貧效應的滿意程度。居民個人基本信息主要分為性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、職業(yè)類型、個人月均收入等(見表4)。

2 實證分析

2.1 金寨縣旅游扶貧效應居民滿意度的數據分析

利用模糊層次綜合評價法，采用表1中兩兩比較法的取值規(guī)則，將表3的指標進行兩兩比較，獲得比較判斷矩陣，并根據公式(1)至(3)計算各指標權重。將旅游扶貧效應居民滿意度各個指標的權數確立了指數集和權重集。將金寨縣居民對當地旅游扶貧效應的滿意度進行了整理，結果如表5所示。

表4 受訪者基本信息

表5 安徽省金寨縣旅游扶貧效應居民滿意度情況表

2.2 一致性檢驗

根據公式(4)計算出比較判斷矩陣的最大特征向量，由公式(6)計算出CI，進而求出一致性比例CR。本文利用Matlab軟件計算出子目標層指標權重的一致性比例CR=0.0421<0.1,要素層指標權重的一致性比例CR=0<0.1。由于當n≥3，CR<0.1時，認為比較判斷矩陣的一致性可以接受，所以文中的一致性檢驗通過，結果如表6、表7所示。

表6 子目標層指標權重及其一致性檢驗

表7 要素層指標權重一致性檢驗(以資源貧困彌補效應為例)

2.3 居民滿意度效應值

根據公式(7)至(9)，可計算出因素層中單個指標效應感知值、子目標層效應感知值以及旅游扶貧居民滿意程度的總效應感知值。具體計算感知值如下：經濟貧困帶動效應感知值最高，達到3.74，權利貧困緩解效應感知值為3.46，思想貧困促進效應感知值為3.30，資源貧困彌補效應感知值最低，為3.13，旅游扶貧效應總體感知值為3.33。根據計算結果可以得出，金寨縣當地居民對旅游扶貧政策拉動當地經濟的滿意度最高，對旅游扶貧政策彌補當地資源的滿意度最低，綜合考慮金寨縣居民對旅游扶貧效應的滿意度較高。

3 對策建議

旅游扶貧政策的實施對金寨縣的經濟有較強的推動作用，同時，當地居民的思想觀念也有了較大幅度的提高，但是對當地資源的彌補作用相對其他因素較弱。因此，本文根據各類感知值的特點，提出以下政策建議：

(1)以提升景區(qū)開發(fā)、政策制定的居民參與度來改善權利提升效應并保證扶貧的有效性[12]。從表4的數據可以得到：金寨縣當地居民的受教育程度不高，其中本科以上學歷僅占受訪者的3.28%，初中學歷占的百分比較多，為33.77%，文盲占2.63%、小學占30.26%等。因此，要想提升居民對權利貧困緩解效應的滿意度，當地政府應該加強宣傳教育的重要性，提高居民的受教育程度。不僅讓居民知道旅游扶貧政策，而且居民可以參與到旅游扶貧政策中，保證扶貧的有效性。

(2)以安全意識培養(yǎng)、積極思想宣傳來提高居民的思想觀念促進效應[13]。政府應該加強勞動致富、誠實守信等思想的宣傳力度，以此轉變居民傳統(tǒng)思想，提高思想貧困促進效應感知值。

(3)以提供異質化服務、進行農產品深度加工來提高經濟帶動效應[14]。雖然經濟貧困帶動效應感知值相對其他感知值較高，但仍存在一些問題。因此，為進一步促進當地經濟發(fā)展，根據不同游客需求提供差異性服務，并從本地區(qū)特色入手，制作相應紀念品，進而起到宣傳作用。如金寨縣被譽為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”，是著名的革命老區(qū)，可以制作一些有關紅軍主題的紀念品，或者根據不同景點的特征制作不同紀念品，為金寨縣的旅游業(yè)作宣傳。

(4)以完善居民職業(yè)培訓、拓寬信息渠道提高資源貧困彌補效應。在旅游扶貧政策的實施中，政府需要分析貧困戶的致貧原因，有利于幫扶工作的高效率開展和進行。具體來說，有勞動能力的貧困戶可以通過技能培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)等措施提高其自主創(chuàng)造的能力；無勞動能力的貧困戶，需要加強和完善基礎設施建設，可以通過光伏扶貧、現(xiàn)金扶貧、金融扶貧和土地入股等扶貧手段改善他們的生活條件，以期在非旅游季節(jié)提高居民收入，合理發(fā)展。