循環(huán)經(jīng)濟概念真?zhèn)沃乙?/h1>
2018-09-24 08:11:58馬宇蕾
職工法律天地·下半月 2018年8期
摘 要：自從循環(huán)經(jīng)濟這一概念被引入我國以來，對循環(huán)經(jīng)濟的含義和定位的說法眾說紛紜。由于沒有一個準(zhǔn)確并科學(xué)的定位，這一概念的應(yīng)用與實踐在一些場合中出現(xiàn)了泛化和誤用，甚至被許多人認(rèn)定為是一個偽概念，是不存在的。筆者列舉了學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟這一概念的兩種主流觀點即肯定說和否定說，然后對循環(huán)經(jīng)濟進行了淺析，提出了自己的見解，以證循環(huán)經(jīng)濟并不是一個偽概念。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
自20世紀(jì)90年代中期我國引入“循環(huán)經(jīng)濟”這一概念以來，“循環(huán)經(jīng)濟”一詞近些年來就頻頻出現(xiàn)在公眾視野中。但是，由于對循環(huán)經(jīng)濟這一概念缺乏一個準(zhǔn)確而科學(xué)的界定，這一概念的應(yīng)用與實踐在一些場合中出現(xiàn)了一定程度上的泛化和誤用，從而使得“循環(huán)經(jīng)濟”偏離了其本身的定位。一部分學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟持肯定意見，認(rèn)為其是與人類社會可持續(xù)發(fā)展理念充分融合了的，有益于代際關(guān)系，且在循環(huán)經(jīng)濟理念下的經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展可以有效地緩解甚至克服成本外溢，在一定程度上可以解決企業(yè)環(huán)境成本外部化的問題；但也有一些學(xué)者對“循環(huán)經(jīng)濟”提出了反對的看法，他們不認(rèn)可“循環(huán)經(jīng)濟的存在”，認(rèn)為其是一個偽概念，并不存在循環(huán)經(jīng)濟這一概念和說法。
對于循環(huán)經(jīng)濟這一概念的認(rèn)可與否，我國主要存在肯定說和否定說這兩種觀點。持肯定觀點的人認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟在其本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟，在生產(chǎn)和發(fā)展過程中，要注重物質(zhì)的清潔生產(chǎn)、資源的綜合利用和社會的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)物質(zhì)的和諧循環(huán)，起到維護自然生態(tài)平衡的效果。持否定觀點的人認(rèn)為：從本質(zhì)上講，經(jīng)濟就是經(jīng)濟，它沒有什么亂七八糟的如宏觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等等的說法，而且傳統(tǒng)經(jīng)濟也并不排斥資源環(huán)境要素的循環(huán)使用，所以說循環(huán)經(jīng)濟，無論從理論上看還是從實踐上看，目前是很難成立的。
在我國的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第二條中，循環(huán)經(jīng)濟是這樣被定義的：“本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。本法所稱減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。”從該法條的內(nèi)容來看，減量化、再利用、資源化只是對循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)方式和運行模式進行了闡述，對于循環(huán)經(jīng)濟這一概念的性質(zhì)和本質(zhì)的描述還是有些過于模糊，這就不僅導(dǎo)致了人們在理論上對其認(rèn)可度的參差不齊，還在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)和執(zhí)法部門在實踐操作過程中的遇到阻礙。筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟并不是獨立存在的，是與傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式相比較而言的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式的關(guān)注點更多的是在經(jīng)濟結(jié)果上，比起追求人類的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟更加注重的是經(jīng)濟利益，所以在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中經(jīng)常會造成對環(huán)境的污染破壞以及資源的浪費。傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式更多的是一種單向線性的運行模式，即從資源到產(chǎn)品再到廢棄物，在這一生產(chǎn)過程中，人們只是一味地開采使用，并沒有意識到其行為會帶來什么樣的后果，且不說這些行為對不可再生資源的破壞和浪費對代際公平的破壞，就只是看這些行為對可再生資源的再生周期和質(zhì)量的破壞，就足以引起人們對環(huán)境和資源問題的重視。再結(jié)合到我國的實際國情就更能體現(xiàn)出這一點，我國是一個發(fā)展中的大國，總體資源蘊藏豐富，但是人均資源卻很少，在近現(xiàn)代，我國努力尋求發(fā)展，這就對環(huán)境和資源提出了很大的挑戰(zhàn)，我國的經(jīng)濟發(fā)展很大是建立在環(huán)境污染的成本上實現(xiàn)的，現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟發(fā)展和改革進入了攻堅深水區(qū)，也經(jīng)歷了經(jīng)濟的三期疊加困境，不僅僅是單純追求經(jīng)濟利益了，這就對我國經(jīng)濟發(fā)展模式提出了新的要求，黨中央也提出了“青山綠水就是金山銀山”的號召，循環(huán)經(jīng)濟的呼聲越來越高，國家也出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)就是建立在資源和環(huán)境危機上的，在這個基礎(chǔ)之上，逐漸擴展到國家經(jīng)濟以及社會整體的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的層面上，目的是為了提高資源的利用效率，促進資源的合理利用，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。所以說，所謂循環(huán)經(jīng)濟是指，為了實現(xiàn)對環(huán)境和資源的保護，實現(xiàn)物質(zhì)資源的可持續(xù)利用以及人類的可持續(xù)發(fā)展，維持代際公平，以資源的循環(huán)高效可持續(xù)利用為核心觀念，以減量化、再利用、資源化為主要運作方式，以低消耗、低排放、高效率為主要原則，符合生態(tài)學(xué)的自我發(fā)展規(guī)律，通過清潔生產(chǎn)、市場機制、社會調(diào)控等方式，促進各種資源在日常生活和生產(chǎn)中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟模式。資源的循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)涵，其運行流程表現(xiàn)出來的是一種從資源到產(chǎn)品再到再生資源的模式，強調(diào)垃圾是放錯地方的資源，對大量生產(chǎn)、無計劃使用、隨意丟棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式進行了革命性的變革。循環(huán)經(jīng)濟所呼吁的是一種人與自然和諧相處共同發(fā)展并互利共贏的相處模式，將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響努力降至最小，以最小的環(huán)境代價撬動最大的經(jīng)濟利益。
所以，無論是從學(xué)理上來看，還是從實踐中來看，循環(huán)經(jīng)濟都不是也不可能是一個偽概念，相反，循環(huán)經(jīng)濟的存在是十分有價值的，其是指導(dǎo)現(xiàn)代社會經(jīng)濟進步，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要的經(jīng)濟發(fā)展模式。
作者簡介：
馬宇蕾（1993～ ），女，漢族，陜西咸陽市人，法學(xué)碩士，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟法學(xué)院經(jīng)濟法專業(yè)碩士2016級研究生，研究方向：經(jīng)濟法。
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對于循環(huán)經(jīng)濟這一概念的認(rèn)可與否，我國主要存在肯定說和否定說這兩種觀點。持肯定觀點的人認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟在其本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟，在生產(chǎn)和發(fā)展過程中，要注重物質(zhì)的清潔生產(chǎn)、資源的綜合利用和社會的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)物質(zhì)的和諧循環(huán)，起到維護自然生態(tài)平衡的效果。持否定觀點的人認(rèn)為：從本質(zhì)上講，經(jīng)濟就是經(jīng)濟，它沒有什么亂七八糟的如宏觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等等的說法，而且傳統(tǒng)經(jīng)濟也并不排斥資源環(huán)境要素的循環(huán)使用，所以說循環(huán)經(jīng)濟，無論從理論上看還是從實踐上看，目前是很難成立的。
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所以，無論是從學(xué)理上來看，還是從實踐中來看，循環(huán)經(jīng)濟都不是也不可能是一個偽概念，相反，循環(huán)經(jīng)濟的存在是十分有價值的，其是指導(dǎo)現(xiàn)代社會經(jīng)濟進步，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要的經(jīng)濟發(fā)展模式。
作者簡介：
馬宇蕾（1993～ ），女，漢族，陜西咸陽市人，法學(xué)碩士，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟法學(xué)院經(jīng)濟法專業(yè)碩士2016級研究生，研究方向：經(jīng)濟法。
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