陳云

摘 要：數字時代的到來推動了城建檔案利用工作的改革和發(fā)展，一些欠發(fā)達地區(qū)由于地區(qū)經濟發(fā)展和法律意識等方面還處于比較落后的狀態(tài)致使城建檔案的利用工作發(fā)展非常遲緩，伴隨著數字網絡技術不斷的更新使城建檔案工作的質量和效率得到很大的提高，數字化的辦公形式和設備使城建檔案的利用率有了大幅度的提高，而相對于發(fā)達地區(qū)來說欠發(fā)達地區(qū)的城建檔案利用工作還是有很大的差距的，需要相關的工作人員對其進一步的研究和完善。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；數字時代；城建檔案；利用工作

一、城建檔案利用工作的現狀

1.欠發(fā)達地區(qū)的城建檔案利用工作

（1）城建檔案利用率偏低。在欠發(fā)達地區(qū)城建檔案工作的利用率是非常低的，工作空閑時間多的現象已經成為常態(tài)，只有一些需要移交檔案用于備案的人前來辦理業(yè)務以外，幾乎就沒有其他的人員會來查詢或登記了。與其它流行行業(yè)的檔案工作部門相比可以說是天壤之別。這樣的利用率使城建檔案的發(fā)展前景堪憂。

（2）城建檔案利用主體和目的較為單一。城建檔案管理工作的服務主體及目的較為單一，在欠發(fā)達地區(qū)所涉及的檔案管理工作范疇都隸屬于城市建設的范圍之內，主要有城市改建擴建的建設工程、建設項目的地址選取與施工管理、城市建筑的維修與維護等等，這些工作的范圍內主體的形式和目的都是相同的，長期的服務于單一的主體使城建檔案利用工作的作用沒有得到有效的提升，其價值和意義也就無法顯現出來。

（3）管理設備過于落后。在欠發(fā)達地區(qū)并沒有購進非常先進的管理設備，導致工作效率還是很低。欠發(fā)達地區(qū)由于經濟條件的局限所購進的管理設備還是比較落后的，在工作中使用的狀況不佳，還是需要人工進行查閱和管理，但是這種方法對檔案的保存和利用工作非常不利，長期翻閱和放置的紙質檔案材料會出現損壞和資料模糊的現象，對資料的利用也會產生困難。

（4）較低的服務層次。在欠發(fā)達地區(qū)的城建檔案管理人員的工作能力水平普遍偏低，在編研和數字信息化管理的能力和水平不足以支撐檔案管理建設的創(chuàng)新與發(fā)展。大部分的城建管理工作人員也通常是處于被動的工作態(tài)度和形式，都是等待相關人員來辦理業(yè)務，不會主動去為相關人員提供服務，這種服務形式也是降低檔案利用效果的主要原因。工作人員對城建管理利用工作的服務性質的不明確，導致服務低層次化的體現尤為明顯。

2.降低城建檔案利用率的主要因素

（1）法制意識低，檔案資源匱乏。在欠發(fā)達地區(qū)人們的法律意識還是不強的，對城建檔案管理的工作形式也不甚了解。就會導致城建檔案管理部門所獲取的檔案資源非常少，再加上工作人員被動的工作服務形式就更難增加檔案管理的資源信息量。雖然大部分的欠發(fā)達地區(qū)對城建檔案利用工作的重視程度有所提高，但取得的效果甚微，檔案資源還是處于匱乏狀態(tài)。

（2）開放與宣傳力度差。國家雖在大力的推行檔案與法律意識，并在相關的法律文件當中都有明確的規(guī)定和說明，但在欠發(fā)達地區(qū)在檔案管理的宣傳和公開方面還是保留原有的檔案保密觀念，這就促使檔案工作無法得到更多的利用和發(fā)展，城建檔案的利用率還是不能得到有效的提高。

（3）數字信息化程度弱。數字時代的信息科技手段都是非常先進的，在發(fā)達地區(qū)城建檔案管理部門都引進了較為先進的網絡數字化設備，大大提高了檔案管理工作效率。而欠發(fā)達地區(qū)雖然也有添置現代數字化的設備但是大部分城建檔案管理人員都還不能熟練的使用這些設備，就使購進的設備被閑置。

（4）部門經費緊缺，利用費用較高。在欠發(fā)達地區(qū)由于經濟水平、發(fā)展意識等多方面的原因使得相關部門對城建檔案管理的資金投入很少，使得城建檔案管理工作可利用資金處于緊缺的狀態(tài)，因此檔案管理部門就實行收取較高的利用費用來緩解資金緊張的問題。但較高的費用收取就會降低城建檔案管理的利用率。

（5）缺乏專業(yè)的管理人才。現階段城建管理部門的團隊建設正在朝著年輕化、高學歷、高素質的方向發(fā)展，但是年輕化的人員都缺乏一定的工作經驗，在實際的工作中還是存在很多的問題，還需要不斷磨練和充實自身的經驗和專業(yè)度。這種現象在欠發(fā)達地區(qū)較為明顯，并且欠發(fā)達地區(qū)的高學歷人員還是極少的，大多數都是沒有受過專業(yè)的知識學習的，專業(yè)的管理人才還是很缺乏的。

二、數字化與傳統(tǒng)化模式的區(qū)別

1.多元化的利用主體

在利用城建檔案信息資源于傳統(tǒng)方式時，本館的讀者用戶是主要利用對象。在數字技術條件下，更加普遍和廣泛的聯系得到了建立，伴隨而來的是利用檔案的人數呈上升趨勢，其中包括了社會團體、公民個人以及黨政機關等。與此同時，日漸增多的還有境外的利用者。

2.現代化的利用手段

在城建檔案管理工作當中要利用現代發(fā)達的網絡數字化設備和技術來提高工作效率和質量，網絡平臺的傳輸和儲存功能都是非常安全和穩(wěn)定的，信息化的服務方式也可以提高檔案管理的利用率。

3.便捷化的利用方式

查閱于檔案館，或在任何時間與地點查閱城建檔案信息資料之于利用者所需求的，網絡或其他媒介皆可以成為檔案利用者獲取信息的方式。

4.法規(guī)化的利用依據

檔案利用的程序與原則，檔案開放的范圍及時限、檔案的權限或形式以及檔案利用者的權利和義務皆在法律法規(guī)之于檔案公布中做出了明確地規(guī)定，提供法律依據以達到使檔案利用得到保障目的的實現。

三、結語

目前我國欠發(fā)達地區(qū)的城建檔案利用工作的發(fā)展狀況是不容樂觀的，其中法制意識低、檔案資源匱乏、宣傳力度差、數字信息化程度弱、利用費用較高、管理人才的缺乏等都是在成檔案管理利用率低的原因，因此欠發(fā)達地區(qū)的檔案管理部門人員要運用現代數字化的服務理念和手段有效提高利用工作的效率，促進城建檔案管理的發(fā)展。

參考文獻：

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