文啟湘

內(nèi)容摘要：本文首先著重闡述流通改革40年的八項“基本經(jīng)驗”：堅持馬克思主義流通理論，明確商業(yè)流通的地位；堅持以人為本，服務(wù)廣大消費者；堅持“三多”，搞活市場，繁榮經(jīng)濟；堅持多種業(yè)態(tài)并舉，開展競爭和優(yōu)勢互補；堅持增進流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點；堅持倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，維護消費者權(quán)益；堅持商流、物流、信息流相結(jié)合，推進流通大發(fā)展；堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，促導(dǎo)城鄉(xiāng)流通共同發(fā)展。其次指出其主要教訓(xùn)，并提出對其未來的政策建議。

關(guān)鍵詞：流通理論 消費者 誠信 流通規(guī)律 商業(yè)教育

流通改革，在我國經(jīng)濟領(lǐng)域改革中起步最早（20世紀80年代初從四川省開始搞商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制）。可以說是我國發(fā)展現(xiàn)代商品經(jīng)濟—實行市場經(jīng)濟改革的起點。其成就巨大，影響深遠。不僅極大地促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而且極大地倡導(dǎo)了社會經(jīng)濟與人民生活的變化和進步。

流通改革40年來經(jīng)驗教訓(xùn)何在？這是一個大課題，值得認真回顧和加以總結(jié)。本文進行粗淺認識，供討論。

基本經(jīng)驗

基本經(jīng)驗可否概括為下列八個方面：

（一）堅持馬克思主義流通理論，明確商業(yè)流通的地位

我國一貫堅持交換-流通是“社會再生產(chǎn)過程的中介”，反對“無流通”論。從學(xué)界到業(yè)界，從中央到地方，從主管部門到廣大企業(yè)，都越來越明確流通產(chǎn)業(yè)（主要指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)及物流業(yè)）是關(guān)系全局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實踐充分證明：沒有流通及其發(fā)展就沒有市場的開拓及其擴大。消費借助流通，通過流通業(yè)發(fā)展才促進和引導(dǎo)生產(chǎn)的發(fā)展。沒有現(xiàn)代流通，就沒有現(xiàn)代市場經(jīng)濟。

（二）堅持以人為本，服務(wù)廣大消費者

20世紀80年代起，各級政府商業(yè)主管部門狠抓商業(yè)體制改革，明確指出商業(yè)改革和發(fā)展的宗旨是為生產(chǎn)服務(wù)和為消費服務(wù)。為生產(chǎn)服務(wù)，說到底是為消費服務(wù)。我國流通改革就是要堅持以人為本，為人民群眾—廣大消費者服務(wù)。商業(yè)市場營銷，首先要進行市場細分，在細分市場的基礎(chǔ)上確定目標市場，就要以市場為導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，即要以消費者需求為導(dǎo)向。歷史和現(xiàn)實都證明，我國流通改革的總方向是正確的。

（三）堅持“三多”，搞活市場，繁榮經(jīng)濟

從改革初起，一直推行“三多”—多種所有制、多條流通渠道、多種經(jīng)營形式。國有商業(yè)、集體商業(yè)、個體商業(yè)和混合所有制——股份制商業(yè)不僅并舉，而且非國有商業(yè)大發(fā)展，流通渠道越來越多。經(jīng)營方式與經(jīng)營形式多種多樣，五彩繽紛。特別是“連銷經(jīng)營”逐漸成為我國零售業(yè)的主流經(jīng)營形式。因此搞活了市場，方便了群眾購銷，也促進了生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和民生改善。

（四）堅持多種業(yè)態(tài)并舉，開展競爭和優(yōu)勢互補

如今，發(fā)達國家擁有的商業(yè)業(yè)態(tài)，我國都有了，而且我國的商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。作為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的大中型百貨店及綜合商店，不僅顯示一城一地的經(jīng)濟實力，而且適應(yīng)消費者選購，連帶購買和體驗消費要求，通過競爭在大中城市不僅依然存在，而且吸收其他業(yè)態(tài)的長處，得到了新的發(fā)展。作為現(xiàn)代業(yè)態(tài)的大小超市、專業(yè)店、專賣店及便利店，更是種類繁多，異彩紛呈，能更好地方便購買，及時又適時地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。同時在大中城市修建了許多大賣場和購物中心，促進了市場繁榮。

（五）堅持增進流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點

流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點是流通和流通業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革以來，隨著經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的興起和廣大人民生活水平的提高，流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到了各級政府議事日程。據(jù)悉，全國多數(shù)省、市、自治區(qū)都制訂和實施了商業(yè)（或服務(wù)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃。北京、上海、廣州、西安等許多大城市均設(shè)立了流通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)“聽證委員會”，組織調(diào)查研究，聽取各方意見，進行科學(xué)化論證。這樣，大大促進了流通設(shè)施的建設(shè)和逐步現(xiàn)代化，同時也大大促進了商業(yè)網(wǎng)點的改造、升級與合理布局。

（六）堅持倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，維護消費者權(quán)益

中華民族歷來崇尚商業(yè)倫理文化，注重商業(yè)道德，講求誠信。我國改革初期，市場經(jīng)濟剛興起時，曾出現(xiàn)“全民經(jīng)商”熱，出現(xiàn)失信、缺德現(xiàn)象，甚至欺詐盛行。黨和國家高度重視，及時頒布了相關(guān)法規(guī)和制度，剎住了全民經(jīng)商熱。早在20世紀90年代初，學(xué)界和業(yè)界明確提出“市場經(jīng)濟反對欺詐”。堅持宣傳和弘揚社會主義商業(yè)道德及其核心“誠信”，堅持倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，反對制假售假，整頓市場秩序，維護了廣大城鄉(xiāng)消費者權(quán)益。因此，可以說，當(dāng)今我國流通領(lǐng)域總體上是注重商德、講求誠信的，市場秩序良好。

（七）堅持商流、物流、信息流相結(jié)合，推進流通大發(fā)展

商品流通過程本是“三流”結(jié)合的過程。過去很長時期，我國物流設(shè)施和信息手段都十分落后，嚴重阻滯商流的實現(xiàn)和整個流通的發(fā)展。改革以后，特別是20世紀90年代以來，從中央到地方都狠抓物流和信息技術(shù)的發(fā)展與現(xiàn)代化，十分有力地加速了商流。例如，許多省市在發(fā)展交通運輸業(yè)的同時制訂和實施物流規(guī)劃，運用現(xiàn)代物流技術(shù)設(shè)施有效地改變了我國流通的面貌?！叭鳌本o密結(jié)合，促進了我國流通業(yè)與整個流通過程的現(xiàn)代化，提高了流通效率，增進了流通業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（八）堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，促導(dǎo)城鄉(xiāng)流通共同發(fā)展

過去很長時期，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重，因而相對而言，城市流通比較發(fā)達，鄉(xiāng)村流通十分落后。改革以來，黨和國家高度關(guān)注“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題，特別是21世紀以來，中共中央就“三農(nóng)”重大問題連續(xù)發(fā)布一號文件，反復(fù)強調(diào)：農(nóng)業(yè)是“國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)”；三農(nóng)問題說到底是農(nóng)民問題；沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國現(xiàn)代化。從中央到地方都把流通經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，注重農(nóng)村流通體制改革。在發(fā)展城市商業(yè)的同時，大力改進和加強農(nóng)村商業(yè)。積極動員和組織城市工商企業(yè)深入鄉(xiāng)村，特別是深入窮鄉(xiāng)僻壤發(fā)展農(nóng)村流通。認真組織工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，在縣城和重點集鎮(zhèn)組建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)村供銷合作社在深化體制改革的基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”擴大服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，努力同農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。尤其是近些年來，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購銷不僅在城市廣泛興起，而且向農(nóng)村延伸和推廣。上述這些有效地推動以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，促導(dǎo)了城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟的共同繁榮。

經(jīng)驗教訓(xùn)

我國流通改革發(fā)展成效顯著，經(jīng)驗豐富，但仍有不足，主要教訓(xùn)與問題在于：

流通理論滯后于實踐。迄今國內(nèi)流通研究雖比較熱烈和廣泛（內(nèi)容），可同日新月異的流通實踐相比，流通理論的研究明顯滯后。例如現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個方面，零售業(yè)面臨新一輪革命，現(xiàn)有理論乏力，研究很不足。

宏觀調(diào)控不夠，市場監(jiān)管落后。近年來，部分流通企業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場勢力迅速增強，從而出現(xiàn)自然壟斷趨勢。同時，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)市場結(jié)構(gòu)在趨向寡頭壟斷，幾家行業(yè)巨大，擠壓其他電商企業(yè)的生存空間。流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同流通業(yè)快速發(fā)展的要求相比仍顯落后。同時，由于利益驅(qū)動，不少地方商業(yè)地產(chǎn)膨脹，部分大中城市商家盲目修建“購物中心”。據(jù)統(tǒng)計，到2017年秋我國有購物中心近4000家，是美國的3倍多，嚴重超過市場需求，形成資源浪費。并且還存在市場條塊分割，部分市場秩序不端的現(xiàn)象。這些狀況表明宏觀調(diào)控不夠，市場監(jiān)管落后乏力。

商業(yè)教育投入不足，流通專業(yè)人才缺乏。同全國流通產(chǎn)業(yè)迅速擴大和其他部門行業(yè)相比，國家對商業(yè)教育的投入不足，商業(yè)教育發(fā)展遲緩。原有商業(yè)經(jīng)濟學(xué)界規(guī)模本就不大，卻在20世紀80年代，有不少同志轉(zhuǎn)向營銷學(xué)，90年代則有部分人轉(zhuǎn)向西方經(jīng)濟學(xué)，致使商業(yè)經(jīng)濟教研力量削弱。到90年代后期，受高校大合并沖擊，許多院校貿(mào)易經(jīng)濟系科被取消或撤并停辦。盡管經(jīng)一些同行力爭，21世紀以來逐漸恢復(fù)了部分院校的貿(mào)易經(jīng)濟專業(yè)本科生和研究生招生培養(yǎng)，商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育興起，但面對整個流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求顯得落后?！笆陿淠?，百年樹人”，迄今我國流通專業(yè)人才嚴重缺乏，亟待國家與社會各方加大各類商業(yè)教育投入，改進和迅速加強流通專業(yè)人才培訓(xùn)。

發(fā)展建議

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)這種要求，我國流通改革必須進入新時代，流通改革應(yīng)有新作為，流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)有新氣象。為此，提出政策建議，主要為下列幾點：

緊密結(jié)合流通改革發(fā)展實踐，加強流通研究，創(chuàng)新流通理論。要努力建設(shè)新時代中國特色社會主義流通理論體系，認真探究新時代的商品流通規(guī)律，并不斷提高運用流通規(guī)律的自覺性。

增加城鄉(xiāng)居民收入，全面發(fā)展與提高人民消費力。國家要調(diào)整收入分配政策，擴大就業(yè)面，擴大中等收入群體，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化。要改進個人所得稅征管，并要普遍深入地開展消費教育。

樹立綠色理念，組建和發(fā)展綠色流通，促進人與自然的和諧發(fā)展。

以人民為中心，運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，并借此促導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)改革，增大有效供給，不斷滿足人民美好生活的需要。

進一步發(fā)展商業(yè)教育，加快培育流通專業(yè)人才。

注：本文系參加“2018年紀念中國流通改革40周年高峰論壇”（長沙）大會發(fā)言的修訂稿。