摘 要：傳統(tǒng)煤礦開采管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化煤礦的生產(chǎn)管理工作，要想更好地保障煤礦的安全生產(chǎn)，必須積極提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)新管理模式。本文從煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理面臨的問題談起，重點論述現(xiàn)代煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理模式的創(chuàng)新對策。只有秉承以人為本安全生產(chǎn)管理理念，提升煤炭生產(chǎn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，建立健全煤礦生產(chǎn)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系，才能確保煤炭開采各項工作有序進行。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煤礦；安全管理；創(chuàng)新；模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.16.060

0 引言

在煤礦開采的過程中，要想達到高效率、高效益，就必須創(chuàng)新管理模式，堅持“安全第一、科學發(fā)展”的原則，高度重視安全生產(chǎn)，探索適宜的現(xiàn)代化煤礦科學管理方法。積極引進新工藝與新技術(shù)，如筆者所在企業(yè)近年來試行或引進的盾構(gòu)法建設(shè)煤礦長距離斜井技術(shù)、超長運距低阻智能機頭集中驅(qū)動膠帶機、大型煤炭基地礦業(yè)組合服務(wù)模式與技術(shù)、礦用自動防水閘門技術(shù)等，并且不斷優(yōu)化創(chuàng)新煤炭開采工序，規(guī)范開采人員的操作，規(guī)避開采風險，制定合理的標準作業(yè)流程與操作規(guī)范，制定、執(zhí)行好安全防范技術(shù)措施，加強作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)管理，確保作業(yè)人員的安全，確保各項工作有序進行，提升煤炭生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1 煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理面臨的一些問題

1.1 煤炭生產(chǎn)企業(yè)缺少安全觀念和綜合戰(zhàn)略

在煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作當中，有的企業(yè)在不具備長期發(fā)展眼光的情況下，太過注重經(jīng)濟效益，特別是注重短期的利益跟效益，忽視了企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作，未曾有效地體現(xiàn)自身的安全管理功能，也難以進一步地體會到安全制度運行與安全文化的價值、意義。而且，在煤炭生產(chǎn)企業(yè)中面臨著超能力生產(chǎn)、安全觀念淡薄、肆意拓展生產(chǎn)規(guī)模的情況，常常不注重操作實踐中所遇到安全問題的價值和作用。特別是在煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全決策問題上，未曾在整體管理工作中滲透企業(yè)的安全文化，不注重宣傳企業(yè)的安全管理工作與安全文化工作。未曾長時間地堅持一種安全責任機制，有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)未曾進一步地應用安全知識教育培訓、安全操作標準、安全技術(shù)措施、各類電氣與機械設(shè)備的安全管理、建立培養(yǎng)專業(yè)人才機制、打通人才職業(yè)晉升通道等一系列的管理手段。因此，在創(chuàng)設(shè)的總體安全理念中，不但不具備戰(zhàn)略性和長期性的目光，而且也缺少對安全管理綜合觀念的有效促進作用。

1.2 煤炭生產(chǎn)企業(yè)缺少安全管理制度以及責權(quán)利的應用

在煤礦安全管理工作當中，因為面臨管理無序的情況，所以在不具備明確安全管理權(quán)利與責任的管理工作當中，必然也不具備一套健全的管理制度，對于管理工作的精細化而言，未曾實施安全性的管理模式，安全制度當中的安全管理工作模式不能夠有章可循、有法可依。另外，在處理煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全事故的問題上，未曾建構(gòu)一定的責權(quán)利管理標準。特別是對于有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，未曾使管理制度、工作環(huán)節(jié)、設(shè)計的組織機構(gòu)、標準要求、職能劃分形成密切的管理系統(tǒng)，在進行生產(chǎn)的時候也難以真正地貫徹實施所有的管理標準和要求，各種管理對策都不具備一定的針對性與責任可追究性，以及未曾有效地貫徹實施安全管理體系與監(jiān)督系統(tǒng)。

1.3 煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理模式不夠先進

對于煤礦的生產(chǎn)和經(jīng)營而言，部分發(fā)達國家因為具備較高的工業(yè)化發(fā)展水平，能夠應用較為先進的煤礦安全管理模式，實現(xiàn)比較高的效率并收到良好效果，這關(guān)鍵在于這一系列國家實施的安全管理模式比較成熟。工業(yè)化發(fā)展水平比較高的國家會普遍地應用一些高新技術(shù)，并且在煤礦安全管理工作中貫徹實施十分嚴格的責任劃分制度等，即在煤礦生產(chǎn)的全過程中都滲透著安全管理工作。然而，國內(nèi)的煤礦對于安全管理工作而言，因為受到市場發(fā)展環(huán)境的制約作用，一部分集體煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個體煤炭生產(chǎn)企業(yè)未曾有效地創(chuàng)新和發(fā)展安全管理工作模式，一些重點國有煤礦的安全管理模式也比較滯后。隨著近些年國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益的起伏，國內(nèi)的煤礦在安全方面的投入也隨之變化，對于企業(yè)安全管理模式的發(fā)展存在制約，就更加難以媲美一些發(fā)達國家的煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理模式。

1.4 安全管理中忽視管理人的要素

通過很多的研究與調(diào)研證實，人的不安全性現(xiàn)象或要素的增多會導致煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全事故發(fā)生比例的增加?！肮苋恕痹谌魏螘r候都是一項艱巨的任務(wù)，一是企業(yè)員工素質(zhì)的高低差異給管理和培訓帶來的較大難度；二是人的高級思維決定了員工群體中必然會出現(xiàn)不良情緒與心理狀態(tài)，如懶惰思想、走捷徑思想、麻痹大意以及對于煤礦井下作業(yè)環(huán)境和重復勞動產(chǎn)生的消極思想和抵觸情緒、對于嚴格安全管理產(chǎn)生的逆反心理；三是如何將企業(yè)培養(yǎng)出的高素質(zhì)、高技能人才放在合適的崗位上，做到“人盡其才、人崗匹配”，還要給予適當?shù)募钫?，避免人才流失。在煤炭開采作業(yè)的時候，很多的煤炭生產(chǎn)企業(yè)事故都是由于人的不按照規(guī)定進行操作或者是未曾得到有效管理而造成的，造成這一結(jié)果的原因很大程度上是由于煤炭生產(chǎn)企業(yè)沒有對作業(yè)人員開展科學、系統(tǒng)、有效的培訓。并且因為受到國內(nèi)市場環(huán)境與行業(yè)的制約作用，煤炭生產(chǎn)企業(yè)為了盡量地降低成本，往往會延長煤礦作業(yè)人員的作業(yè)時間，這在一些個體煤炭生產(chǎn)企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出。因為煤礦大多數(shù)崗位的作業(yè)人員都會長時間地處在高強度體力勞動的工作場所當中，所以導致煤礦作業(yè)人員的風險觀念日益淡薄，在高強度的作業(yè)中員工的精神不可能始終保持高度集中，加之對新員工的培訓教育不到位，在人員違章的情況下容易出現(xiàn)煤礦安全事故。

2 現(xiàn)代煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理模式的創(chuàng)新對策

2.1 科學地確定煤礦的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)方式

在煤礦安全管理工作當中，需要高度重視安全要素。為此，在煤炭生產(chǎn)企業(yè)的管理工作當中應根據(jù)動態(tài)性、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程實施綜合性地優(yōu)化，對于煤礦綜合生產(chǎn)能力的確定中根據(jù)煤層的賦存現(xiàn)狀、煤礦占有的生產(chǎn)資源等進行。首先是嚴格遵守核定生產(chǎn)能力，不可采用其他方式方法來提高生產(chǎn)能力，其次是在煤礦生產(chǎn)能力的綜合化運行中，根據(jù)煤礦的地質(zhì)狀況實施一定的采掘方式，從而實現(xiàn)煤礦總體生產(chǎn)能力的實現(xiàn)，以及系統(tǒng)地評估和分析煤礦的生產(chǎn)能力，從而使全面的技術(shù)跟進、施工建設(shè)的總體管理局面形成，最終凸顯煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作。其中，在確定煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)能力中，應注重評估、分析安全投入的額度和比例，根據(jù)總體煤礦采掘現(xiàn)狀的水平進行分析，通過對地質(zhì)條件、煤層賦存現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)驗等方面的評估，在此基礎(chǔ)之上，實施合理、高效的采掘工藝模式，立足于煤層總體產(chǎn)量控制的增加上實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理綜合能力的提高。

2.2 優(yōu)化建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)各大系統(tǒng)

在建設(shè)煤礦一系列的各類系統(tǒng)當中，應根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的全面要求，確保一系列系統(tǒng)具備相應的富余之處，在增加所有安全系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，全面合理地匹配優(yōu)化供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，在比較特殊的生產(chǎn)狀況或突發(fā)情況之下，要使煤炭生產(chǎn)企業(yè)整體系統(tǒng)的功能應用水平實現(xiàn)安全保障的全面要求，建構(gòu)安全防患、應急管理體系。在全面管理安全保障機制中，凸顯煤礦井下作業(yè)者的自主保護的全面功能，根據(jù)災后事故的應急救援以及應急處理建構(gòu)全面性、系統(tǒng)化的處理模式。另外，針對煤礦井下各類系統(tǒng)，包括監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、人員定位等“六大系統(tǒng)”來講，應實現(xiàn)管理的綜合優(yōu)化，做好建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的工作，以及日常的檢查、維護、測試工作，保證功能的可靠性以及系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，在全面安全管理的工作需求當中實現(xiàn)綜合性管理和系統(tǒng)控制模式的形成，為安全生產(chǎn)保駕護航。如此一來，各級管理人員才可以更加理想地管理和控制采掘布置、供電模式、巷道設(shè)計、通風管理、應急救援等一系列的工作，這也非常有利于系統(tǒng)整體多樣性結(jié)構(gòu)的互相配合、整體提高，以及在實際執(zhí)行的時候以煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)因素作為核心建構(gòu)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對安全管理的有效推動作用。

2.3 在安全管理工作中凸顯制度建設(shè)的功能

應實現(xiàn)制度建設(shè)的規(guī)矩化，這是確保煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一個重要因素。能夠在建設(shè)制度的基礎(chǔ)上對員工進行規(guī)范和制約，凸顯管理的嚴格性，真正地貫徹實施嚴格管理，滲透“嚴紀律”、“嚴要求”、“嚴制度”等事宜，針對存在違反規(guī)定和標準操作流程的情況實施經(jīng)濟處罰、曝光、離崗培訓、家屬談話等矯正手段，使其增強安全觀念，提高安全生產(chǎn)的自主意識。制度的制定初衷是為了提供管理和操作的依據(jù)，在任何時候制度內(nèi)容都要切合生產(chǎn)實際，符合作業(yè)人員的能力和勞動強度，不提好高騖遠、脫離實際甚至違法違規(guī)的要求。在制度中體現(xiàn)人文關(guān)懷、人本理念以及兼容嚴管和厚愛的內(nèi)容。并且在執(zhí)行中要協(xié)調(diào)落實好操作規(guī)程體系、安全職責體系、班組管理體系等環(huán)節(jié)的內(nèi)容，對有關(guān)的內(nèi)容形成相應的考核、獎勵、處罰機制，提高各個級別的管理人員和作業(yè)人員貫徹實施安全制度的能力。與此同時，注重檢查和管理平時的安全生產(chǎn)狀況，實時地解決存在的一系列安全問題和隱患，跟蹤督辦掛牌的重大隱患，在立足于投入安全生產(chǎn)硬件裝置的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理的有序性和規(guī)范化，保障真正地貫徹實施所有的規(guī)章制度，嚴格地進行考核、整改與優(yōu)化，督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的順利開展，著力提升安全管控水平。

2.4 夯實員工隊伍建設(shè)

對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作來講，應明確建設(shè)員工隊伍的重要性，基于員工綜合素質(zhì)與能力提高的前提條件下，在安全管理工作中實施全面、系統(tǒng)的培訓手段，凸顯安全知識、操作技術(shù)等內(nèi)容的培訓，且在立足于崗位操作技能的培訓上，重視對煤炭生產(chǎn)企業(yè)員工安全生產(chǎn)過程、認知水平、管理水平、安全文化理念滲透等多方面的標準化管理。除此之外，在人才培訓機制和管理機制的建構(gòu)上，實現(xiàn)管理模式的優(yōu)化，且在創(chuàng)設(shè)的安全文化氛圍中形成具備顯著特色的安全文化管理模式，在煤礦管理的所有方面中都融入煤炭生產(chǎn)企業(yè)自身的安全文化，開展安全物質(zhì)文化、安全心態(tài)文化、安全行為文化的全面推進，以使現(xiàn)代化的全面管理模式形成。對于一個企業(yè)來說，濃厚的安全文化氛圍與文化底蘊不會是速成的，而是通過持續(xù)、實干、創(chuàng)新、全面的梳理分析和總結(jié)而升華形成并逐步構(gòu)建的。另外，在員工隊伍建設(shè)上，應注重考核以及監(jiān)督員工的安全能力、安全技能、安全觀念，凸顯員工的綜合能力與素質(zhì)，特別是注重員工的設(shè)備操作技能、安全觀念、思想道德素質(zhì)。針對培養(yǎng)員工的安全防范能力而言，應時刻以綜合性、全面性能力的提高作為標準；從培養(yǎng)員工的實操技能而言，卻要偏重于專業(yè)化，所謂“術(shù)業(yè)有專攻”，從主要崗位到輔助崗位，從煤機司機到風門看護工，要注重培養(yǎng)崗位專精人才。如此一來，才可以實現(xiàn)員工安全生產(chǎn)技能的大大提升。在方式方法上，還可將個體提升與集體建設(shè)相融合起來，利用班組、興趣小組、青年突擊隊等各種形式以小集體的特色建設(shè)帶動員工隊伍整體建設(shè)。

2.5 實現(xiàn)煤礦技術(shù)創(chuàng)新能力的提升

在當前煤炭生產(chǎn)行業(yè)實施“科技興安”戰(zhàn)略的大趨勢之下，對于煤礦科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的重視勢不可擋，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入使用對于減員增效起到了明顯作用。但是同時對于員工的技術(shù)操作水平也提高了要求，尤其是在自動化設(shè)備的操作層面，對于管理煤礦的自動化操作來講，應制定有效的可行性分析方式。其中，在改造和優(yōu)化技術(shù)的過程中，注重設(shè)計改造的關(guān)鍵事項、分類進行規(guī)劃。對于綜合機械化設(shè)備的應用問題，應使輸送設(shè)備、開采裝置、機電設(shè)備都形成常態(tài)化的管理模式，在升級技術(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)設(shè)備綜合管理能力的提升和加強對員工的技術(shù)培訓。并且，在煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合工藝管理的主動建構(gòu)而言，應實現(xiàn)其總體安全保障能力的提升，提高回收和應用資源的效率，立足于新技術(shù)的推廣，自主地研發(fā)與應用“舊技術(shù)升級”，提高操作的機械化水平。綜合性地應用煤炭生產(chǎn)企業(yè)的機械設(shè)備與自動化操作密切相關(guān)，立足于綜合性應用科學技術(shù)，注重創(chuàng)新、因地制宜地應用科學技術(shù)成果。如此一來，才可以很好地推動煤礦自動化操作技能的提升。注重應用新型的自動化操作技術(shù)，從而實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的優(yōu)化。例如，對于煤礦井下的安全生產(chǎn)監(jiān)控來講，能夠應用立足于智能視頻監(jiān)控技術(shù)的安全監(jiān)控機制。這樣在識別的過程當中，因為無需人工參與操作，所以可以在復雜的環(huán)境中進行應用。并且，智能視頻監(jiān)控技術(shù)可以識別運行速度快的物體，還可以識別很多個標簽，其長處是方便和快速。這樣一來，能夠及時地監(jiān)控煤礦生產(chǎn)設(shè)備運行狀況、作業(yè)人員行為合規(guī)等，并且可以體現(xiàn)人員搜救以及人員安全保障等功能。“科技興安”的目標實現(xiàn)，離不開科研技術(shù)的不斷創(chuàng)新，煤礦安全管理需要積極進行煤炭采掘技術(shù)的更新?lián)Q代，需要不斷進行自主研發(fā)“高端配件”的現(xiàn)場應用，不僅要從煤炭回采率、生產(chǎn)工效、經(jīng)濟效益等方面挖掘潛力，更要從采煤、安全技術(shù)人才培養(yǎng)著手，夯實安全管理的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，要想提高煤礦開采的工作效率與安全性，就必須綜合分析影響煤礦開采的高危因素，制定合理的解決方案，創(chuàng)新管理模式，秉承以人為本的安全生產(chǎn)管理理念，提升煤礦作業(yè)人員的規(guī)范操作意識，制定嚴格的標準化作業(yè)流程，建立健全煤礦開采安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。腳踏實地，摒棄經(jīng)驗主義和教條主義，按照科學的管理規(guī)律和方法，一是要加強源頭管控，抓好落實安全投入、實行風險評估、提升人員安全意識及作業(yè)能力等工作；二是注重過程管理，從推行煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系、提升安全培訓效果、嚴格落實各級領(lǐng)導干部跟班值班制度落實、培養(yǎng)全員“先思后行”的工作習慣等方面齊抓共管；三是堅持對事故零容忍的態(tài)度，查處事故嚴格執(zhí)行“三項要求”與“四不放過”原則，對于事故防范措施的貫徹執(zhí)行及安全隱患的治理要堅持“五定原則”。同時還要強調(diào)安全制度、安全文化、安全技術(shù)等綜合方面的管理方式，在構(gòu)建企業(yè)安全管理的過程中，不斷提升執(zhí)行能力建設(shè)，通過構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)的管理方式，減少煤礦安全事故的發(fā)生，全面提升煤礦安全生產(chǎn)管理模式的整體提升，保障安全。

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作者簡介：高飛（1985-），男，陜西定邊人，工程碩士在讀，工程師，從事煤礦安全監(jiān)察工作。