協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

劉慧 楊航

摘 要：本文重點(diǎn)就如何協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局展開論述，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和重要意義，提出對(duì)推進(jìn)落實(shí)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；戰(zhàn)略布局；協(xié)調(diào)推進(jìn)

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在新的歷史方位更好進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，具有重大意義。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成及邏輯關(guān)系

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次完整提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想。2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上明確指出：黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略思想逐步發(fā)展成為我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從十八大到六中全會(huì)可以說是愈益清晰的過程。

十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，這就把全面深化改革作為破除障礙的基本措施提出來(lái)了。到了四中全會(huì)，我們又作出全面依法治國(guó)的決定，用中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系來(lái)保證奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證改革的順利推進(jìn)，依靠全面依法治國(guó)保駕護(hù)航。2014年10月，中央召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，習(xí)近平總書記在這個(gè)總結(jié)大會(huì)上作了重要講話，明確提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。所以，從十八大到三中全會(huì)，到四中全會(huì)，再到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局逐步地推出，逐步地明確，有了發(fā)展的過程和基礎(chǔ)。到了2014年12月，“四個(gè)全面”順勢(shì)而生。在十八屆五中全會(huì)上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局被列入“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想，六中全會(huì)又專門部署了全面從嚴(yán)治黨。到此為止， “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的四大主題都在黨的全會(huì)上得到系統(tǒng)研究和全面部署。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，是相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。四個(gè)全面就如四個(gè)方位，都指向全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，而其它三個(gè)方面也都聚焦這一目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

二、 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)解決我國(guó)面臨的突出矛盾和問題

第一，把全面建成小康社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾。我們承認(rèn)我們的發(fā)展取得了很大的成就，但是，我們目前的發(fā)展還是不平衡的。所以，我們的小康社會(huì)核心詞是“全面”。“全面”就是一個(gè)都不能少——一個(gè)民族都不能少，一個(gè)地區(qū)都不能少，一個(gè)縣都不能少。我們現(xiàn)在的新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要解決全面發(fā)展的問題，就是要使我們的小康是全面小康。

第二，把全面深化改革作為發(fā)展動(dòng)力解決發(fā)展的深層次矛盾。改革開放以來(lái)，我們不斷地解決矛盾，但是可以說還有一些深層次矛盾還沒有完全解決。有的利益關(guān)系、利益格局實(shí)際上已經(jīng)成為影響生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的制約因素了。所以，我們要把全面深化改革作為發(fā)展動(dòng)力來(lái)解決發(fā)展的深層次矛盾問題。

第三，把全面依法治國(guó)作為發(fā)展方式解決治理方式不相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)矛盾。十八屆四中全會(huì)把法治提高到一個(gè)前所未有的重要程度。這就是要解決好治理方式不相適應(yīng)的矛盾。不相適應(yīng)主要表現(xiàn)為人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實(shí)矛盾，也就是在我們現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)大還是法大的矛盾。用權(quán)不能任性，權(quán)要服從于法，權(quán)要受制于法。所以，必須要全面依法治國(guó)。

第四，把全面從嚴(yán)治黨作為發(fā)展要害解決“四風(fēng)”泛濫的緊迫問題。我們?cè)谛聲r(shí)代面臨的矛盾就是黨的建設(shè)問題。黨的自身建設(shè)問題不解決，我們的“四個(gè)全面”的目標(biāo)，特別是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)很可能就要落空。這個(gè)問題不解決，我們就缺少?gòu)?qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心。所以，把全面從嚴(yán)治黨作為我們當(dāng)前和今后發(fā)展的要害。

三、切實(shí)把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立正確的思想觀念。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的前提是要懂得“四個(gè)全面”的來(lái)龍去脈，它是怎么樣一個(gè)時(shí)代背景下提出的，提出的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么、物質(zhì)基礎(chǔ)是什么，然后它的意義是什么，它的精神實(shí)質(zhì)是什么，它的內(nèi)在邏輯關(guān)系是什么。因?yàn)椤八膫€(gè)全面”是我們未來(lái)10年、30年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的一個(gè)指導(dǎo)思想。實(shí)際上我們用一句話來(lái)說就是要內(nèi)化于心，真正掌握化為自己精神的東西，所以要理解“四個(gè)全面”的深刻內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，才能更科學(xué)的進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任考核，更好的把“四個(gè)全面”落到實(shí)處。

（二）大力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

學(xué)習(xí)和落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在干部，特別要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，需要各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)世所罕見的改革攻堅(jiān)任務(wù)以及大量存在的矛盾和問題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)近平同志要求的那樣，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒，時(shí)刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責(zé)使命為念。面對(duì)利益固化藩籬、體制機(jī)制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯(cuò)節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅(jiān)持黨性原則、勇挑千鈞重?fù)?dān)，做到大是大非面前敢亮劍，歪風(fēng)邪氣面前敢斗爭(zhēng)，矛盾問題面前敢攻關(guān)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住重大問題和關(guān)鍵問題研究思考，著力推動(dòng)解決“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨的一系列突出矛盾和問題。

（三）處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“四個(gè)全面”的關(guān)系

我們講要正確認(rèn)識(shí)“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”的關(guān)系，其中重要的是正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“四個(gè)全面”的關(guān)系。我們?cè)趽軄y反正和改革開放過程中明確了許多道理，其中最重要的是懂得了“發(fā)展才是硬道理”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)”，“我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)”。因此，講“五位一體”的總布局也好，講“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也好，都必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。特別是在突出某一方面工作的時(shí)候，尤其要注意不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。同樣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，也不能“單打一”，更不能不顧精神文明建設(shè)、不顧民生、不顧生態(tài)文明，胡搞一通。在這些問題上，我們已經(jīng)有大量的教訓(xùn)，在推進(jìn)“四個(gè)全面”時(shí)務(wù)必牢記。

綜上所述，“四個(gè)全面”必將引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)走向新勝利。當(dāng)前我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，要決勝全面建成小康社會(huì)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。我們要以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總抓手總方略，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，遵循由全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，共同譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程新華章，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的更大勝利。

（作者單位：中共肥城市委黨校，山東 肥城 271600）