盧黎 賈玉萍?

摘 要：新疆是一個少數(shù)民族地區(qū)，其地理位置、文化環(huán)境具有一定獨(dú)特性，經(jīng)過多年發(fā)展新疆逐漸形成完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，但農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還有很大發(fā)展空間，基層文化建設(shè)需加以推進(jìn)。本文就現(xiàn)實(shí)存在問題，從發(fā)展的角度，運(yùn)用實(shí)證分析的方法，深入調(diào)研分析新疆少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困境，同時就發(fā)展新疆農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提出建議及思考，從而加強(qiáng)基層文化建設(shè)，推進(jìn)新疆現(xiàn)代文化體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村文化；對策

中圖分類號：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2018）07-0076-02

近年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國農(nóng)村也發(fā)生了新變化，在新疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村在國家和黨的正確引導(dǎo)下也發(fā)生了翻天覆地的變化。在市場的推動下，城市和農(nóng)村的文化市場都開始出現(xiàn)了新的變化，在新疆地區(qū)的農(nóng)村文化市場也出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。新疆農(nóng)村在物質(zhì)生活水平得到提高后，精神需求也明顯增強(qiáng)。但在建設(shè)過程中還存在一些亟需解決的問題。

一、新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.基層文化單位基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。目前，新疆農(nóng)村文化單位工作條件還不夠具有優(yōu)勢，雖然政府長期對此進(jìn)行投入，但由于基礎(chǔ)弱，底子薄使農(nóng)村在文化建設(shè)依舊面臨著重重困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前現(xiàn)有新疆農(nóng)村地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展程度不高，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)藝術(shù)劇院、娛樂場所不多，大部分縣、區(qū)沒有演出劇場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施更為缺乏。在此次數(shù)據(jù)的統(tǒng)計中，針對農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題選擇“城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村文化投入明顯不足”所占比重為26.8%，占比最大，通過分析可知，新疆農(nóng)村在文化建設(shè)方面還存在這樣一些問題：城鄉(xiāng)在文化建設(shè)資源方面不均衡，對于新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金等方面的投入不足，農(nóng)村文化資源配置不合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，文化機(jī)構(gòu)欠缺，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足的問題。

2.國家文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)面臨困難。雖然國家和自治區(qū)一直在出臺能夠保障文化活動能夠保障落實(shí)的各項經(jīng)濟(jì)政策，但是由于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不夠，且財政赤字也使得很多政策難以得到落實(shí)。如對于農(nóng)村書屋購書經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)保障，但在圖書購置上還是存在資金緊缺情況，所以還需要積極鼓勵社會及企業(yè)個人對一些公益性質(zhì)的文化活動給予支持或者捐贈。政府在這一方面由于種種特殊的原因落實(shí)都存在不同程度的不到位現(xiàn)象。

3.是基層文化工作隊伍不夠健全。近年來，新疆各地的“訪匯聚”工作對于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)方面也起到了很大作用，實(shí)施了送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、文化信息共享等一系列重大文化工程，農(nóng)村文化建設(shè)得到加強(qiáng)。但是新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)人口眾多，任務(wù)相對而言較為繁重，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢問題的一個重要著力點(diǎn)。整體上來看，新疆文化工作隊伍還存在著在區(qū)、地兩級人員還相對充沛，但在縣級以下的行政單位中，人才嚴(yán)重不足制約著文化工作的普及，特別一些基層單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方面一直以來都存在較多問題與苦難。基層文化站作用不明顯，且缺乏專業(yè)培訓(xùn)的人員，相關(guān)文化從業(yè)的工作人員技能素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，都影響了文化工作在基層隊伍中的順利開展。

二、新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展對策

新疆農(nóng)村旅游資源豐富，并且調(diào)查中許多受調(diào)查者也表示非常希望能夠開發(fā)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民收入。目前，人們的生活條件不斷改善，人均消費(fèi)水平也足以支撐人們享受更多的文化活動，隨著交通條件的改善，文化產(chǎn)業(yè)自然會得到更好的發(fā)展。具體要如何開發(fā)新疆農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)還要從新疆農(nóng)村的旅游條件以及文化基礎(chǔ)條件著手探討。

1.新疆農(nóng)村旅游開發(fā)對策。（1）提高經(jīng)營理念，挖掘文化本性。文化產(chǎn)品想要得到認(rèn)可首先作為企業(yè)或者個人的經(jīng)營單位，應(yīng)注重對于傳統(tǒng)化特色的吸收，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了文化作為旅游的升值價值才是旅游的核心要素。一般農(nóng)村旅游的文化傳統(tǒng)特色都會比較明顯，新疆也不例外，新疆的農(nóng)村不僅自然資源充沛，而且擁有大量民俗文化、歷史文化遺跡等，這些都是長期積淀在農(nóng)村的文化財富。而農(nóng)村旅游能夠有效保護(hù)原始生態(tài)和傳統(tǒng)文化。而這些原生態(tài)的歷史文化正吸引著一批批城里人追求與向往的體驗(yàn)。作為經(jīng)營者努力挖掘這其中的寶貴財富，是使得新疆農(nóng)村旅游走出去的絕佳方式。在開發(fā)民俗旅游文化產(chǎn)品的過程中，必須正確處理民俗旅游開發(fā)與民俗文化保護(hù)之間的關(guān)系，同時要承認(rèn)當(dāng)?shù)鼐用駥τ诿袼孜幕闹鲗?dǎo)性地位，了解他們的價值觀以及精神世界，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。（2）充分利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多樣化。在初期發(fā)展過程中，由于理念固化，體制約束等，新疆的農(nóng)村旅游旺季短暫，長期的發(fā)展下去矛盾也很突出，所以旅游產(chǎn)品的多樣化對新疆旅游的發(fā)展意義重大。開發(fā)探險旅游、特色餐飲小吃、服飾、音樂舞蹈等等產(chǎn)品，設(shè)置一些新興的項目，提升景區(qū)硬件設(shè)備等方面都是充分利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化的一種新舉措。通過創(chuàng)建舞臺集中、鮮明的通過文化產(chǎn)品去展示特色已提現(xiàn)民族之間的差異性，實(shí)現(xiàn)差異效應(yīng)的吸引，其中建立新疆民俗博物館就是一個很好的展現(xiàn)方式，通過博物館的展示將新疆的主體民族民俗的各個方面，如通過一些民居、民族飾品、歌舞、歷史文化等各個方面去體現(xiàn)不同民族的特色民俗。

2.新疆農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議。（1）加大對文化建設(shè)的政策投入。新疆農(nóng)村地區(qū)可以借助黨和政府為西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)提供的惠文化策和一些特別的優(yōu)惠政策， 獲取中央財政部門給予的大力支持。新疆各級政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹中央政府的每一項促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措， 號召內(nèi)地和新疆地區(qū)各方面的社會資源和力量對新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行財力和物力支持，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，振興農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。從目前的形式來看，新疆文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重于廣大農(nóng)牧區(qū)。新疆農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)要以鄉(xiāng)、村文化工作室設(shè)施建設(shè)和完善為工作重點(diǎn)， 認(rèn)真實(shí)行政府提出的各項惠民的文化政策。另一方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)對空間不足，館室破敗、陳設(shè)簡陋的縣、鄉(xiāng)文化設(shè)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行適時的修正或拆遷或改造， 讓新疆地區(qū)每個行政村都能夠擁有設(shè)施規(guī)模較正規(guī)、配套設(shè)備較完善的文化室或文化站。對于不宜舉辦文化活動和娛樂活動偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，需要大規(guī)模籌集一些集電影播放、書籍閱覽、文藝演出和文娛表演為一體的流動性較強(qiáng)的文化車，并且要保障這些文化活動車的數(shù)量和活動覆蓋面積。另外，政府要統(tǒng)一新疆城鄉(xiāng)文化設(shè)施配套建設(shè)，在農(nóng)村也要成立文化活動組織機(jī)構(gòu)和文化活動發(fā)展中心，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展建設(shè)方面差距。對于新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府工作人員不僅要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還要傾聽百姓的聲音， 推行恰當(dāng)可行的文化產(chǎn)業(yè)振興措施， 推動新疆農(nóng)村、偏遠(yuǎn)牧區(qū)、社區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要倡導(dǎo)群眾性民族文化活動和民間文化藝術(shù)活動的舉辦， 并以資鼓勵，給予其資金，人才和物力支持。首先要加大對新疆農(nóng)村影視劇院建設(shè)，電影放映的財政投入，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增派電影放映人員，著力解決工作人員的編制及待遇問題；其次，面對著多元文化背景下傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化相互碰撞與沖擊，在這過程中如果處理不理就會產(chǎn)生新老文化之間的強(qiáng)烈對抗和排斥，針對這一問題，探究貼近新疆農(nóng)村受眾的心理傳播方式就尤為重要。因此新媒體環(huán)境中的大眾媒介需要根據(jù)新疆的特殊背景，逐漸形成能與受眾群體平衡交流農(nóng)村文化傳播理念，并且找到適合當(dāng)?shù)氐膫鞑シ椒?。整體來看，新疆農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育程度還較為落后，大眾媒介在傳播過程中應(yīng)因地制宜，在語言差異存在的情況下盡量多使用雙語進(jìn)行文化傳播，即，盡可能的使用當(dāng)?shù)孛褡逭Z言與普通話的共同傳播，這種做法不僅是對新疆農(nóng)村語言文化的保護(hù)與傳承，也可以增強(qiáng)文化貼近感，促進(jìn)文化有效傳播。其次要選擇適宜的大眾媒介，例如牧區(qū)居民因流動性較大，報紙和廣播可以方便攜帶，就非常具有實(shí)用性；而在農(nóng)業(yè)區(qū)居民主要是固定地點(diǎn)作業(yè)，在這方面就需要多投入基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，方便群眾接受信息豐富業(yè)余文化生活；最后，針對新疆農(nóng)村少數(shù)民族聚居的地區(qū)，投入人力，物力及財力翻譯制作適合新疆農(nóng)村少數(shù)民族受眾觀看的影視作品，增加影視放映團(tuán)隊及相關(guān)單位到偏遠(yuǎn)地區(qū)播放宣傳優(yōu)秀的影視作品的頻數(shù)，致力于解決豐富廣大農(nóng)牧民看電影難的問題。（2）推動文化隊伍建設(shè)工程。加強(qiáng)新疆農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)才能為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供活力。所以首先要加強(qiáng)各級文化機(jī)關(guān)人員隊伍建的設(shè)，使得文化工作人員提高創(chuàng)新能力；其次是要增加文化隊伍中相關(guān)專業(yè)人才的吸收，加強(qiáng)隊伍中對于專業(yè)能力的教育和培訓(xùn)工作；另外在加強(qiáng)才隊伍建設(shè)中還要設(shè)置相關(guān)經(jīng)營管理人員的能力評估制度；最后要在組織人員的編制、購置經(jīng)費(fèi)等方面給予一定支持。另外也要從實(shí)際出發(fā)， 根據(jù)新疆農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展要求， 在新疆高校大力培養(yǎng)造就一批新疆農(nóng)村文化傳播人才，推行人才行文戰(zhàn)略是解決問題的有效措施。新疆農(nóng)村地區(qū)可以面向社會征集志愿者和有識之士，為新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，也可以大量召集大學(xué)生人才投入新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來。用更好的經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)際措施吸引、鼓勵人才，培養(yǎng)本土人才，吸引外來資源，內(nèi)外兼?zhèn)潆p向齊發(fā)，為新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。新疆農(nóng)村文化宣傳要形成順應(yīng)時代發(fā)展潮流的新思路，開辟文化事業(yè)要符合時代發(fā)展的方向。要盡可能地通過“文化與科技知識普及， 各個專業(yè)領(lǐng)域文化與民間優(yōu)秀文化”之間進(jìn)行交流合作， 使新疆農(nóng)村民間文化與社區(qū)文化、農(nóng)村廣場文化、校園文化充分融合，從而促進(jìn)新疆農(nóng)村文化事業(yè)繁榮， 并讓其演變?yōu)樾陆鶎游幕嚨匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要形式。與此同時，要大力支持文化下鄉(xiāng)的部門、團(tuán)體和個人，發(fā)揮文化下鄉(xiāng)活動為基層群眾豐富文化生活，改善精神面貌的作用。另外，還有大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)文化教育事業(yè)， 形成素質(zhì)教育和文化宣傳與新疆農(nóng)村受眾文化需求的有效對接， 促成新疆農(nóng)村文化市場建設(shè)，為新疆農(nóng)村受眾營造和諧、有序的社會環(huán)境和文化氛圍。

3.大力推進(jìn)文化體制改革。（1）設(shè)立促進(jìn)新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度。為了使新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)能夠走上正規(guī)、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營，高效產(chǎn)出之路，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，努力大力提升農(nóng)民的物質(zhì)、文化、生活水平，務(wù)必要做到更要做好更好地建立從中央到地方，新疆少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的具有整體性、綜合性、高效協(xié)調(diào)權(quán)力的系統(tǒng)性的優(yōu)秀特色文化機(jī)構(gòu)。當(dāng)前新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)相對全國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展還相對較為遲緩，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢的情況下，新疆政府官方部門可建立由黨委宣傳部帶頭，由文化宣傳部門、電視電影廣播、新聞出版社、版權(quán)監(jiān)察機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門共同參與制定的新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，相關(guān)部門齊心協(xié)力參與新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、管理和著重解決新疆農(nóng)村文化發(fā)展中的重大突出問題。（2）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的文化行政管理職能。在新疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化體制改革中，對文化管理體制進(jìn)行改革的重要性要引起相關(guān)部門的高度重視，國家也要給予重點(diǎn)積極地引導(dǎo)和配合。國家?guī)ь^轉(zhuǎn)變政府文化行政部門的管理、指導(dǎo)職能，使文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)當(dāng)下社會市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展是新疆農(nóng)村文化管理體制改革的重中之重。必須考慮新疆農(nóng)村文化行政部門管理職能不能適應(yīng)新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，能不能轉(zhuǎn)換為與當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的狀態(tài)，這項工作具體要做到促成“三個轉(zhuǎn)變”，具體指：從新疆農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理轉(zhuǎn)變成宏觀管理為主；從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主；由“創(chuàng)辦新疆農(nóng)村文化”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇陆r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)”。

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