徐雅芳
【摘 要】 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村商業(yè)銀行在這個(gè)大背景下對(duì)三農(nóng)的服務(wù)也發(fā)生了一些變化。本文選取蘇南地區(qū)五家上市農(nóng)村商業(yè)銀行,從它們和鄉(xiāng)村建設(shè)兩者的關(guān)聯(lián)性角度出發(fā),具體闡述了它們各自的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效應(yīng)、存在的問(wèn)題,然后根據(jù)問(wèn)題提出一些針對(duì)性對(duì)策建議,以供其他農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)信社借鑒。
【關(guān)鍵詞】 上市農(nóng)村商業(yè)銀行 鄉(xiāng)村建設(shè) 蘇南地區(qū)
一、文獻(xiàn)綜述
(1)國(guó)外文獻(xiàn)
國(guó)外學(xué)者對(duì)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行了很多研究,如對(duì)銀行業(yè)不良貸款率(Dayong Zhang, Jing Cai, David G. Dickinson, Ali M. Kutan,2015)、同業(yè)拆借利率(Baoqian Wang, Cheng Wang, Xikun Zhang,2012)。同時(shí),國(guó)外學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的研究成果主要涉及以下方面,如對(duì)農(nóng)村復(fù)興發(fā)展要素的研究(Gladwin CH, 1989;Korsching P, 1992)、對(duì)鄉(xiāng)村治理的研究(Bai X, 2014; McLaughlin K, 2016)等。國(guó)外還有的學(xué)者結(jié)合商業(yè)銀行和鄉(xiāng)村發(fā)展,對(duì)商業(yè)銀行在農(nóng)村的發(fā)展的影響進(jìn)行了積極的探索,如(Eddy LaDue, Marvin Duncan, 1996)。
(2)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)
我國(guó)針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的研究非常多,不過(guò)現(xiàn)有的研究都是基于農(nóng)村商業(yè)銀行自身問(wèn)題的研究,具體包括:農(nóng)商行效率分析(王玲等,2013;姚鳳閣等,2017)、農(nóng)商行信貸風(fēng)險(xiǎn)(孔哲禮等,2014;王延濤,2017)、農(nóng)商行轉(zhuǎn)型(黃曉紅,2017;王信平,2018)、農(nóng)商行改革(劉錫良等,2013)等。
我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要集中于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵及模式(黃克亮等,2012;王旭烽等,2013;韓喜平等,2016;田韞智,2016)、鄉(xiāng)村治理模式及轉(zhuǎn)型(張厚安,2000;劉亞偉,2002;南剛志,2011;馮石崗等,2014;付翠蓮,2016;劉金海,2016)等方面。
綜上可以看出,國(guó)外學(xué)者的研究成果,為農(nóng)村商業(yè)銀行在中國(guó)的發(fā)展提供了歷史借鑒和研究的方向;國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究加深了我們對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的改革發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)模式以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念的了解。然而從以上的研究成果中,我們可以看出一些研究的缺陷,它們都是從單一的角度關(guān)注農(nóng)村商業(yè)銀行和鄉(xiāng)村建設(shè)的研究較多,尚未對(duì)“農(nóng)村商業(yè)銀行在鄉(xiāng)村建設(shè)中的效應(yīng)分析”進(jìn)行研究。
二、上市農(nóng)村商業(yè)銀行和鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2017年12月31日,全國(guó)共有1262家農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)商行”),其中在資本市場(chǎng)上市的農(nóng)商行共八家:重慶農(nóng)商行、江陰農(nóng)商行、無(wú)錫農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行、吳江農(nóng)商行、九臺(tái)農(nóng)商行、張家港農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行。上述八家上市農(nóng)商行中,按照區(qū)域劃分,江陰農(nóng)商行、無(wú)錫農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行、吳江農(nóng)商行以及張家港農(nóng)商行屬于蘇南地區(qū),由于不同區(qū)域的資源、政策等方面存在著不少差異,所以本文以蘇南地區(qū)的這五家上市農(nóng)商行為研究對(duì)象,以上市農(nóng)商行2017年年度財(cái)務(wù)報(bào)告為主要依據(jù),揭示這些金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用,以及還需要改進(jìn)的地方,以供農(nóng)商行、農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)管理者借鑒。
(1)上市農(nóng)商行的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)信社面臨著重大挑戰(zhàn),農(nóng)信社改制為農(nóng)商行是大方向。蘇南地區(qū)的五家農(nóng)商行作為早期上市的農(nóng)商行,有一些發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和方法值得其他農(nóng)商行學(xué)習(xí)借鑒。上市的農(nóng)商行在經(jīng)營(yíng)和管理上發(fā)生重大變化,同時(shí),經(jīng)營(yíng)以及盈利也發(fā)生了相應(yīng)的變化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及規(guī)模整體上不斷擴(kuò)大
根據(jù)2017年年度報(bào)告分析匯總,總結(jié)出五家上市農(nóng)商行規(guī)模統(tǒng)計(jì)表,如表1,五家上市農(nóng)商行2017年直屬營(yíng)業(yè)部均為1家,合計(jì)分行數(shù)量為13家、一級(jí)支行數(shù)量為218個(gè)以及村鎮(zhèn)銀行數(shù)量35個(gè),經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)總數(shù)較上年變動(dòng)不大,但是大部分上市農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)均有所增加,其中只有無(wú)錫農(nóng)商行減少1家一級(jí)支行、常熟農(nóng)商行減少6家村鎮(zhèn)銀行。2017年,五家上市農(nóng)商行在崗從業(yè)人員為11656人,較上年增長(zhǎng)6.74%,其中每家農(nóng)商行均有所增長(zhǎng)。此外,五家上市農(nóng)商行在職員工的學(xué)歷水平逐年提高,截至2017年末75%以上的在職員工具有本科及以上學(xué)歷。
2.存貸款雙增長(zhǎng)
農(nóng)商行受經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、地域等因素的限制,存貸款業(yè)務(wù)占資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)的份額普遍比大中型商業(yè)銀行更高。年報(bào)顯示,如表2,五家上市農(nóng)商行2017年存款總額為4271億元,2016年為3886億元,增長(zhǎng)率為9.91%。其中2017年對(duì)公存款為2072億元,增長(zhǎng)率為15.18%;儲(chǔ)蓄存款是1910億元,增長(zhǎng)率為2.96%。2017年,五家上市農(nóng)商行的存貸款業(yè)務(wù)規(guī)模均有所增長(zhǎng)。其中,無(wú)錫農(nóng)商行的存款增速最高為11.83%。多數(shù)上市農(nóng)商行的公司存款、個(gè)人存款兩大類存款所占份額相差不大。其中,2017年,無(wú)錫農(nóng)商行公司存款占比58.71%,比其他四家農(nóng)商行高。
3.盈利能力不斷提升
2017年,五家上市農(nóng)商行的盈利能力不斷提升,2016年?duì)I業(yè)利潤(rùn)合計(jì)46.51億元,2017年為53.70億元,增長(zhǎng)率為15.46%,整體增長(zhǎng)較多。其中,常熟農(nóng)商行的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度最大,增長(zhǎng)3.71億元,幅度為28.8%。凈利潤(rùn)也由2016年的40.61億元上升到2017年45.93億元,增長(zhǎng)率為13.10%。五家上市農(nóng)商行的凈利潤(rùn)均有所增長(zhǎng),其中常熟農(nóng)商行增幅最大,增加2.67億元,幅度為25.34%。
4.資本充足保障
體現(xiàn)資本充足程度的主要指標(biāo)有四個(gè):核心一級(jí)資本充足率、一級(jí)資本充足率、資本充足率和杠桿率。杠桿率是一級(jí)資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)凈額之比,杠桿率水平越高,表明商業(yè)銀行資本越充足,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。銀監(jiān)會(huì)設(shè)定的核心一級(jí)資本充足率、一級(jí)資本充足率、資本充足率、杠桿率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)為分別不低于7.5、8.5、10.5、4。2017年,全國(guó)銀行四項(xiàng)指標(biāo)平均水平分別為10.75、11.35、13.65、6.48。2017年,江陰農(nóng)商行、無(wú)錫農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行、吳江農(nóng)商行、張家港農(nóng)商行核心一級(jí)資本充足率分別為12.94、9.93、9.88、12.27、11.82,一級(jí)資本充足率分別為12.95、9.93、9.92、12.27、11.82,資本充足率分別為14.14、14.12、12.97、13.42、12.93,杠桿率分別為7.95、6.36、6.39、7.6、7.15??梢?jiàn),五家上市農(nóng)商行2017年資本充足程度的四個(gè)指標(biāo)均達(dá)到監(jiān)管要求,其中江陰、吳江兩農(nóng)商行的四個(gè)指標(biāo)充足程度還高于全國(guó)銀行平均水平,說(shuō)明五家上市農(nóng)商經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健。
(2)鄉(xiāng)村建設(shè)概況
這五個(gè)上市農(nóng)商行均位于蘇南地區(qū),鄉(xiāng)村建設(shè)存在一些共性。蘇南地區(qū)指江蘇境內(nèi)長(zhǎng)江以南長(zhǎng)江三角洲及太湖流域的大部分地區(qū),主要包括鎮(zhèn)江、無(wú)錫、蘇州、常州等行政區(qū)域,人多地少,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。蘇南地區(qū)毗鄰上海、蘇州、無(wú)錫和常州等發(fā)達(dá)的大中工業(yè)城市和市場(chǎng),水陸交通便利。蘇南地區(qū)的農(nóng)民與這些大中城市的產(chǎn)業(yè)工人有密切的聯(lián)系,接受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射能力較強(qiáng)。
蘇南地區(qū)一直以來(lái)都是實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。但是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。蘇南的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正面臨著投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和專業(yè)人才匱乏兩方面的約束。蘇南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的約束。蘇南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體以工業(yè)廠房居多, 類型較為單一, 物業(yè)出租收入是集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源, 在部分集體經(jīng)濟(jì)組織中, 占總收入的70%以上。物業(yè)經(jīng)濟(jì)具有收入穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)點(diǎn), 但也存在著收入增長(zhǎng)空間有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的缺點(diǎn)。蘇南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著專業(yè)人才匱乏的約束。勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素, 農(nóng)村受其地理位置和傳統(tǒng)觀念的影響, 具有管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的人才一般不愿到遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)前, 蘇南不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì), 管理人員的文化素質(zhì)不能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
(3)上市農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的影響
農(nóng)商行的設(shè)立是國(guó)家金融政策支持“三農(nóng)”問(wèn)題的一種手段,蘇南農(nóng)商行被定位于縣域范圍內(nèi)服務(wù)三農(nóng)需要??h域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。然而蘇南地區(qū)工業(yè)化與城市化必然會(huì)帶來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的下降。傳統(tǒng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)并不是農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)重點(diǎn),農(nóng)商行主要為縣域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了蘇南農(nóng)商行要獲得發(fā)展就必須立足區(qū)域經(jīng)濟(jì),適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的大趨勢(shì),為工業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)村企業(yè)提供金融支持。因此,蘇南農(nóng)商行定位于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)。上市農(nóng)商行為積極滿足三農(nóng)的需要,在很多方面做出了新的探索。
根據(jù)五家上市農(nóng)商行公布的2017年年度報(bào)告,可以清晰的看到,各家農(nóng)商行都在服務(wù)渠道上下足功夫,不同的農(nóng)商行采取的服務(wù)戰(zhàn)略有所差異。其中,江陰農(nóng)商行擴(kuò)大金融覆蓋,不斷優(yōu)化客戶體驗(yàn),大力拓展電子銀行業(yè)務(wù),竭力為老百姓提供“零距離”、“全覆蓋”服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在住、行、消費(fèi)、健康管理和保 服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng),提升服務(wù)質(zhì)量;無(wú)錫農(nóng)商行堅(jiān)持深耕本地市場(chǎng),累計(jì)發(fā)行市民卡(社??ǎ┏^(guò)300萬(wàn)張,擁有穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ),有助于本行零售業(yè)務(wù)拓展,提供全面的金融產(chǎn)品及服務(wù),經(jīng)過(guò)多年努力,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在無(wú)錫實(shí)現(xiàn)了全覆蓋(含江陰、宜興),具有良好的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?;常熟農(nóng)商行鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)調(diào)整小微金融發(fā)展定位,深化客戶交叉服務(wù),更加突出經(jīng)營(yíng)性金融服務(wù),小微貸款余額首超200億元,經(jīng)營(yíng)性貸款占比68%。整合成立零售銀行總部和普惠金融部,加快線上線下渠道融合,借助大數(shù)據(jù)思維推進(jìn)業(yè)務(wù)閉環(huán)和扁平化管理,提升小微金融服務(wù)的可得性和便利性。擁抱互聯(lián)網(wǎng)金融,貼近客戶需求,開(kāi)發(fā)第三方聚合支付平臺(tái),開(kāi)通市民卡授信功能,手機(jī)銀行用戶增長(zhǎng)86%,活戶數(shù)增長(zhǎng)2.2倍,推進(jìn)VTM機(jī)構(gòu)全覆蓋,遠(yuǎn)程視頻中心助力智能化服務(wù)。
三、上市農(nóng)村商業(yè)銀行在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
在改革的十幾年中,蘇南地區(qū)自身優(yōu)越的地理位置和率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境也使其在發(fā)展中面臨了一些特有的問(wèn)題,農(nóng)商行固有的深層次矛盾尚未解決,在改革發(fā)展的同時(shí)又面臨了新的挑戰(zhàn)。
(1)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,人才資源匱乏
農(nóng)商行起步較晚,市場(chǎng)份額不及四大國(guó)有銀行,一般老企業(yè)更傾向于國(guó)有大銀行辦理基本賬戶,新銀行則會(huì)選擇資金實(shí)力雄厚,資歷深的銀行。農(nóng)商行若不如企業(yè)緊密聯(lián)系存款來(lái)源就會(huì)減少。同時(shí),其他商業(yè)銀行的村鎮(zhèn)銀行和一些私人的小額信貸公司如雨后春筍,更使得蘇南地區(qū)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨向白熱化。因而,相比而言,發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的金融業(yè)也意味著更大的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)商行在招聘中極大地傾向于本地生源,而且大多數(shù)農(nóng)商行人員已經(jīng)趨向飽和,一般網(wǎng)點(diǎn)都有5個(gè)以上的工作人員,每年的招聘也只是流于形式,或者招聘派遣人員,造成其人才的匱乏,對(duì)新業(yè)務(wù)的適應(yīng)能力滯后,管理層次水平不高,缺乏開(kāi)拓精神。
(2)業(yè)務(wù)集中度高
蘇南地區(qū)的上市農(nóng)商行業(yè)務(wù)主要集中在本地,導(dǎo)致貸款業(yè)務(wù)的集中度較高,如表1。并且貸款行業(yè)分布上以制造業(yè)為主農(nóng)村商業(yè)銀行的股東主要是當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè),而股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)也經(jīng)常成為農(nóng)商行貸款對(duì)象,這構(gòu)成了關(guān)聯(lián)交易,雖然這些貸款中從目前的銀行年度報(bào)告中尚未出現(xiàn)問(wèn)題,但貸款的集中度也成為一種隱憂。蘇南的農(nóng)商行在單一客戶、單一集團(tuán)客戶、前十大客戶授信集中度全部達(dá)到監(jiān)管的要求。并且和其他公布年報(bào)的城商行和農(nóng)商行相比較的話也具有優(yōu)勢(shì),但蘇南的農(nóng)商行目前的業(yè)務(wù)集中在一個(gè)特定的區(qū)域,并且從貸款行業(yè)投向上偏重于制造業(yè),與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展捆綁在一起,而縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同容易產(chǎn)生一榮俱榮、一損俱損的情況,難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
表1 2017年五家上市農(nóng)商行前十名客戶貸款統(tǒng)計(jì)表
項(xiàng)目 前十客戶貸款余額(億元) 占貸款總額比例 占資本凈額比例
江陰農(nóng)商行 32.57 5.84% 32.45%
無(wú)錫農(nóng)商行 37.55 5.68% 28.61%
常熟農(nóng)商行 14.37 1.85% 10.26%
吳江農(nóng)商行 35.78 7.28% 37.18%
張家港農(nóng)商行 19.2 3.91% 21.88%
數(shù)據(jù)來(lái)源:五家上市農(nóng)村商業(yè)銀行2017年年度報(bào)告
(3)金融產(chǎn)品不全面
由于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成本較高和缺乏高層次人才,無(wú)法進(jìn)行金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防范,因此上市農(nóng)商行產(chǎn)品和服務(wù)較為單一,基本上以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主,金融產(chǎn)品和服務(wù)存在同質(zhì)化的傾向,利潤(rùn)的增加主要依靠的是存貸款規(guī)模的增長(zhǎng),還處于粗放式增長(zhǎng)階段。中間業(yè)務(wù)僅僅局限在代理保險(xiǎn)、代收代付、代簽匯票等簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)范疇內(nèi),且總量較小,基本上沒(méi)有承諾或擔(dān)保類中間業(yè)務(wù),個(gè)人金融產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏,無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)條件下客戶的全方面多層次的需求。
四、上市農(nóng)村商業(yè)銀行促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策建議
(1)增加授信額度,滿足不同層次需要
上市農(nóng)商應(yīng)該按照不同產(chǎn)業(yè),不同區(qū)域,不同經(jīng)濟(jì)條件,不同客戶的信用等級(jí),合理確定農(nóng)戶小額信用貸款額度,并逐步提高額度。同時(shí),在中小企業(yè)服務(wù)中也應(yīng)該融入小額信用貸款的管理辦法,建立中小企業(yè)的信用檔案。創(chuàng)新并強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)保貸款新品質(zhì)。創(chuàng)新?lián)7绞?,推行倉(cāng)單質(zhì)押,動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、有效應(yīng)收賬款質(zhì)押、庫(kù)存商品質(zhì)押等貸款品種,為龍頭企業(yè)提高信貸、結(jié)算等多種金融服務(wù)。另外,還需要積極探索企業(yè)土地、農(nóng)戶、企業(yè)土、房屋建筑抵押擔(dān)保方式。對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè),需求的資金額度也不一樣,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該加大整體的授信額度。
(2)建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍
上市農(nóng)商行必須高度重視人才資源的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用。首先應(yīng)該改變選拔制度,杜絕原有的地域觀和裙帶關(guān)系,使得更多的人才有渠道被引進(jìn),聘用第三方用人機(jī)構(gòu),對(duì)人才進(jìn)行考核,選拔符合條件的,高素質(zhì)的,管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人才;其次,可以效仿國(guó)有銀行的近親回避制度,在同一重要部門、崗位上實(shí)行輪換制,以保證內(nèi)部監(jiān)管的有效運(yùn)行。另外,農(nóng)商行必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn),包括業(yè)務(wù)操作、創(chuàng)新思維等方面的培訓(xùn),針對(duì)不同崗位不同對(duì)象進(jìn)行差異化培訓(xùn),而非流于形式,從根本上提高培訓(xùn)的效率從知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能和語(yǔ)應(yīng)用能力等方面對(duì)人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而整體上提高干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
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