張榮臣

中央黨校黨的建設(shè)教研部教授

早在1930年，毛澤東在著名的《反對本本主義》文章中就尖銳地指出：“形式主義是一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的東西?！痹诤髞淼难影舱L(fēng)運動中，他又振聾發(fā)聵指出：“形式主義害死人！”毛澤東為什么那么痛恨形式主義？是因為形式主義是一種存在于某些黨員干部身上的一害人民二害黨的頑疾。近日，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，指出文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。他強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

形式主義是指片面注重形式，不管事物本質(zhì)、內(nèi)容和效果的工作作風(fēng)與思想方法。形式是外在的表現(xiàn)，任何工作都需要以其形式展現(xiàn)，沒有形式，內(nèi)容就無法表現(xiàn)出來。就形式本身而言，它沒有對與錯、是與非之分。但形式主義卻是只注重表面，不管事物本質(zhì)。形式主義經(jīng)常披著合情合理的外衣，但它違背了內(nèi)容決定形式、形式服務(wù)于內(nèi)容的科學(xué)原則，把形式的作用夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭?，把形式搞過了頭、過了度。不管干什么都想著表現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)看、給群眾看，用花架子吸引別人的眼球，今天開會搞動員，明天搞研討，后天總結(jié)出“成果”。形式天天有，動作天天搞，但根本沒有下功夫抓落實，使工作處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，最終導(dǎo)致勞民傷財、誤黨誤國。

黨的十八大以來，在中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”的形勢下，作風(fēng)建設(shè)得到了加強，但作風(fēng)建設(shè)不會一勞永逸，也不可能一蹴而就，而是一項永遠(yuǎn)在路上的長抓不懈的重要任務(wù)。新華社的文章指出了當(dāng)前形式主義、官僚主義在貫徹落實、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項目建設(shè)、召開會議、改進(jìn)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實效、履行職責(zé)、對待問題等幾個方面的突出表現(xiàn)，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“材料出政績”，諸如此類等等。如果任其發(fā)展下去，不但十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)的成就會毀于一旦，也會嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，動搖人民對黨的信任，危害黨執(zhí)政的根基。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。

一是在思想上牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線

從政黨的發(fā)展歷程看，一個政黨如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨成立以來90多年的歷史，就是同人民群眾生死與共、同甘共苦奮斗的歷史，是我們黨密切聯(lián)系群眾的歷史，是形成和發(fā)展、貫徹和落實黨的群眾路線的歷史。我們黨的歷史反復(fù)證明，什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。因此，反對形式主義，實實在在地做幾件讓群眾滿意的事情，過好冬、過好節(jié)是當(dāng)前密切黨群關(guān)系的重中之重。

二是在實踐中堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把最廣大人民的根本利益作為黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點

全心全意為人民服務(wù)是黨的群眾觀點的具體體現(xiàn)。堅持全心全意為人民服務(wù)，必須把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，保證黨始終與人民群眾共命運。人民是創(chuàng)造歷史的根本動力。我們黨堅持馬克思主義的群眾觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大到制度設(shè)計，小到政策出臺，都要始終把實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為根本依據(jù)。只有黨的理論和路線方針政策以及全部工作始終深深扎根于人民之中，并為中國人民和中華民族的根本利益不懈奮斗，制度設(shè)計和政策規(guī)定才能保持生命力。

三是在工作上堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致，實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好中國最廣大人民的根本利益

對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致，深刻揭示了黨的群眾觀點的本質(zhì)，揭示了對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。從根本上講，中國共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的忠實代表，除了人民的利益之外，中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。因為中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊組織，而中國工人階級的奮斗方向跟中國人民的根本利益是完全一致的，因此，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)是一致的。每個黨的組織和共產(chǎn)黨員自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成黨交給的各項任務(wù)，這既是對黨負(fù)責(zé)，也是對人民負(fù)責(zé)，二者是一致的。當(dāng)然，歷史地去看，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)表現(xiàn)在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上又不是絕對統(tǒng)一的。但不論什么人、哪個層次、何種性質(zhì)的錯誤，都是有悖于人民根本利益的。在這種情況下，每一個共產(chǎn)黨員和黨的組織，就應(yīng)以高度的政治敏銳性、政治鑒別力和政治責(zé)任感，以人民的利益為根本出發(fā)點和立足點，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的。這從另一種意義上表現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)的一致性。

針對當(dāng)前形式主義新表現(xiàn)，堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致還要解決一個“政績?yōu)檎l而樹”的問題。正如習(xí)近平同志2007年7月5日在上海嘉定區(qū)調(diào)研時指出的那樣，各級黨組織要解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點；解決好“樹什么樣的政績”問題，要認(rèn)真“做事”而不是“作秀”，要真正“造福一方”而不是“造勢一時”，要了解基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程；解決好“靠什么樹政績”的問題，大興求真務(wù)實之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事、辦實實在在的事；解決好“如何考核政績”的問題，抓緊建立和完善科學(xué)的干部考核體系，使勤政為民、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。