張珺 宋瑋

這起事件是包括平臺方、監(jiān)管方在內(nèi)的多重灰色地帶疊加導(dǎo)致的悲劇

滴滴順風車殺人案，是一次惡的極端爆發(fā)。這起案件的始作俑者無疑是施害人本身，這是無法根除的社會治安矛盾，但其能得以在短期內(nèi)連續(xù)爆發(fā)，不僅反映出平臺方對安全事故的漠視，也反映了國家機構(gòu)在面對滴滴這樣的互聯(lián)網(wǎng)“巨獸”時，缺乏行之有效的溝通、管理和制衡機制。

2018年8月24日，在空姐遇害案剛過去三個多月，溫州樂清女生在白天乘坐滴滴順風車遭性侵和殺害。和此前空姐一樣，這名趙姓女生也是20歲出頭。她在下午1點半乘順風車從樂清飛虹南路至永嘉上塘路;2點10分她給好友發(fā)微信說“司機開的山路沒有一輛車，有點怕”;15分，她又在給另一名好友的微信中說“救命、搶救”，隨后電話關(guān)機。警方抓捕犯罪嫌疑人后，對方供認了強奸和殺害的事實。

這是一次全民關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)公司大型惡性事故，事件發(fā)生后輿論一邊倒聲討滴滴。媒體、公知對滴滴口誅筆伐，認為滴滴本有可能遏制這起事故的發(fā)生，但由于平臺在前一天接到乘客投訴電話未予處理、滴滴在警察問詢時拒絕第一時間配合，再加上滴滴在第一次事故發(fā)生后，把下線的乘客頭像和標簽又悄然恢復(fù)，以上這些皆導(dǎo)致今天滴滴處在創(chuàng)建以來輿論聲勢的最低點。

滴滴當然有責任，但并不是唯一的責任方。這起事件是包括平臺方、監(jiān)管方在內(nèi)的多重灰色地帶疊加導(dǎo)致的悲劇。

社交的灰色地帶

事件發(fā)生后，也有一種相對微弱的聲音是，奸殺案是社會問題，責任不該由滴滴這樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺公司承擔。就好比一家餐廳里發(fā)生了惡性事故，不會有人覺得餐廳老板要來擔責。但一位接近滴滴管理層的人士在接受《財經(jīng)》記者采訪時說，滴滴需要承擔責任，滴滴順風車的問題在于：第一，它是引導(dǎo)性的;第二，它是營利性的。

有媒體梳理了滴滴順風車的營銷海報，有不少頗具挑逗和暗示性的字眼，比如“我們約會吧”、“史上最大規(guī)模的移動相親盛會”、“浪漫的遇見”、“你有短裙、我有暖風”，同時配有男女互相傾慕的圖片，其甚至鼓勵女生坐到副駕駛座，說“司機可能是你未來的男朋友”。滴滴順風車事業(yè)部原總經(jīng)理黃潔莉在接受媒體采訪時說的“非常sexy的場景”也被放大。

這樣利用人性弱點來獲客的方式，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中并不少見。比如早期的陌陌、微信，甚至Facebook，都曾在這樣的灰色邊緣試探。但當完成早期用戶獲取，平臺不斷長大，其必須要做的是“洗白”。今天哪怕是陌陌都不會再以約會場景作為營銷手段，陌陌給自己的定位是——泛娛樂泛社交平臺。

但相比以上產(chǎn)品，順風車面臨的情況更復(fù)雜和敏感。上述接近滴滴管理層人士對《財經(jīng)》記者分析，順風車會將男女突然放進一個密閉空間里，而且大概率存在的情形是——男性對此有動機、有計劃，女性無目的、無防備。這和在社交場景中不同，社交場景往往是雙方達成協(xié)議才會線下見面，動機是雙向的;而順風車直接把兩個陌生人放進密閉空間里，風險系數(shù)更高。

順風車不同于快車和專車，后者政策管制更多、司機也以全職為主，司機的訴求更為明確——賺錢養(yǎng)家糊口。順風車游離在政策管制的邊緣地帶，平臺方不需要審批、備案，駕駛員資質(zhì)審查不嚴格，司機的盈利訴求也不如快車、專車強。這些都導(dǎo)致順風車雖然能以共享經(jīng)濟、綠色環(huán)保之名表達其正義性，但本質(zhì)從產(chǎn)品形態(tài)上更加模糊，如果不正確引導(dǎo)，以概率來看更容易成為罪惡滋生的土壤。

《財經(jīng)》記者從滴滴內(nèi)部人士方面了解到，在滴滴，順風車單量并不突出，大概為200萬單/天，而滴滴最新一次披露整個平臺的日單量是2500萬單——順風車單量不到滴滴整體的十分之一。不過順風車是滴滴一項穩(wěn)健的業(yè)務(wù)，因為司機盈利訴求不強，平臺不需要補貼，成本非常低，雖然抽成比例大約僅5%-8%（遠低于快車的20%-25%），但是凈利潤率可觀。一個未經(jīng)滴滴官方核實的消息是，2017年，滴滴順風車凈利潤為8億元人民幣。

“如果滴滴是免費的公益服務(wù)，可以說我做好事做出了壞事，很無辜，但滴滴是盈利行為?！鄙鲜鋈耸空f。滴滴雖不應(yīng)承擔全責，但也不能免責。

安全的灰色地帶

事件發(fā)生后，不少媒體把關(guān)注點放在順風車負責人黃潔莉身上，一篇《順風車女掌門的奮斗史》流傳頗廣。文章公開了她從雅虎到百度再到滴滴，以及做社交出身的履歷背景。應(yīng)當警惕的是，從公司角度，這起事件不是順風車事業(yè)部或客服負責人一個人的責任，追責有必要，但輿論不應(yīng)當過度延伸至對一個人的網(wǎng)絡(luò)暴力。

“不光是順風車產(chǎn)品線的問題，公司層面出了問題?！北本┌怖砺蓭熓聞?wù)所管理合伙人王新銳對《財經(jīng)》記者說，“偶爾有惡性事件出現(xiàn)，不一定就是平臺沒做到位，有時就是小概率事件;但連續(xù)惡性事件出現(xiàn)，說明在多個環(huán)節(jié)都沒有起到防控作用?！?/p>

本次事件滴滴的一個錯誤是，將此前下線的用戶頭像和標簽悄悄上線。一位從滴滴離職的中層以上人士告訴《財經(jīng)》記者，順風車業(yè)務(wù)不算滴滴支柱型業(yè)務(wù)，因而滴滴CEO程維和總裁柳青投入精力不算多，加上業(yè)務(wù)穩(wěn)定，公司核心高層對該業(yè)務(wù)相對放權(quán)。但不論是最高決策者授權(quán)、還是業(yè)務(wù)負責人私自決定，這都反映了滴滴在第一次發(fā)生安全事故后，內(nèi)部問責并不深刻和嚴格，最高層也沒有及時作出正確價值觀引導(dǎo)。據(jù)《財經(jīng)》記者從滴滴內(nèi)部人士處了解，在第一次惡性事故發(fā)生后，滴滴對相關(guān)責任高管都沒有進行重大處分?！耙粵]開人，二沒罰款?！币晃坏蔚螁T工說。

惡性事件的二次爆發(fā)，以及之后引起的廣泛輿論指摘，對滴滴是一記重擊?？雌饋?，這家560億美元的超級獨角獸終于開始反思，先對順風車事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉、客服副總裁黃金紅兩位高管進行了免職處理，無限期下線順風車業(yè)務(wù)，之后程維和柳青發(fā)布聯(lián)名道歉信。

“在短短幾年里，我們靠著激進的業(yè)務(wù)策略和資本的力量一路狂奔，來證明自己。但是今天，在逝去的生命面前，這一切虛名都失去了意義?！背叹S和柳青在聯(lián)名信中寫道。其在落實行動中的第一條就表示，滴滴不再以規(guī)模和增長作為公司發(fā)展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標。

一位互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者在社交媒體上發(fā)表言論稱，滴滴下線順風車的意義在于：一、“大型互聯(lián)網(wǎng)平臺”與“無限責任”畫了等號;二、O2O平臺進入一個需要懂“人性”而非單純依靠數(shù)據(jù)決策的階段。

這兩起悲劇不光是對滴滴，更是對所有互聯(lián)網(wǎng)平臺公司一次沉重的警醒。

監(jiān)管的灰色地帶

一位不愿具名的法學專家告訴《財經(jīng)》記者，這次事件發(fā)生后，交通部雖然表現(xiàn)積極，但是“暴露了整個網(wǎng)絡(luò)平臺交通安全的系統(tǒng)設(shè)計問題”。

上述法學專家稱，城市內(nèi)的運輸交通、公共交通原本屬于建設(shè)部，出租車原本屬于公安部的交管局管理，在大部制改革之后，并入了交通運輸部。如果將網(wǎng)約車類比于出租車管理，其產(chǎn)業(yè)監(jiān)管權(quán)限歸入了交通運輸部的新設(shè)運輸服務(wù)司，但營運車輛和從業(yè)人員，尤其是司機等方面的監(jiān)管，交通部和公安部仍然有共管的層面。

運輸管理歸入交通部，直接后果是作為一個只擁有行政許可權(quán)力的部門，交通部實際上對這個新興產(chǎn)業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)——某種程度上，除了吊銷執(zhí)照這種處罰，其余能力有限。但是，在縱向分權(quán)上，交通部本身實際上只是制定政策、法規(guī)，從事業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而實際的權(quán)力掌握在地方部門，尤其是城市之中。

“這是非常獨特的機制，交通部只負責政策和指導(dǎo)，具體由各個城市道路交通運輸部門來操作、執(zhí)行”，城市的運管部門一方面需要交通部的政策和法規(guī)，另一方面也要有城市的地方立法支持才能執(zhí)法。但是滴滴這類全國性公司，和全國分散的地方運管部門之間的權(quán)力分布，是完全不對稱的。因此這個產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管權(quán)限分配，不僅存在著橫向分配上的問題，更存在著縱向分配上的問題。就監(jiān)管體系來說，這個模式在調(diào)整之中，但不僅立法速度跟不上，部門間的分工也缺乏系統(tǒng)方案。

在這樣的背景下，滴滴是否有義務(wù)提供數(shù)據(jù)呢？運管如果歸公安，那么公安就應(yīng)當設(shè)立規(guī)則去直接和公司接信號調(diào)數(shù)據(jù);但現(xiàn)在歸交通部，如果沒有法定義務(wù)（目前沒有），而按照網(wǎng)約車的改革方案，應(yīng)當是滴滴交數(shù)據(jù)接入運管部門，公安可以直接到運管部門調(diào)。

不過，該流程的前提并不被滿足?！瓣P(guān)于接入數(shù)據(jù)，滴滴一直在和政府拉鋸。”一位同時接近滴滴和監(jiān)管部門的人士對《財經(jīng)》記者表示，過去幾年交通部制定了很多規(guī)定要求滴滴接入數(shù)據(jù)，但都難以落實。

8月28日，廣東省交通廳副廳長王富民公開發(fā)聲說，滴滴不僅在廣東，在全國也拒絕將數(shù)據(jù)接入政府部門監(jiān)管，不肯提供詳盡的駕駛?cè)藛T和運營車輛數(shù)據(jù)，因此無法進行有針對性的執(zhí)法，只能靠原始的圍堵來執(zhí)法。

“由于缺乏明確的法律規(guī)則，從法律上嚴格推敲，滴滴并沒有明確的作為經(jīng)營者的義務(wù)，去直接提供給公安部門?！鄙鲜鋈耸空f，“很多人都覺得滴滴有義務(wù)把數(shù)據(jù)交給公安部門，但是，這個義務(wù)目前在法律上，和一個酒店、公司配合警察的義務(wù)并沒有區(qū)別。”這些導(dǎo)致“信息到底歸誰”的問題懸而未決。頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息經(jīng)營執(zhí)照的工信部，對這些信息和對應(yīng)的監(jiān)管問題也沒有表態(tài)過。上述法學專家稱，國內(nèi)公安部門亦沒有建立和滴滴這樣大型互聯(lián)網(wǎng)公司去溝通的系統(tǒng)。地方公安部門如果需要一個全國性公司提供數(shù)據(jù)，應(yīng)當在公安系統(tǒng)內(nèi)部建立一個溝通或者調(diào)取信息的機制。但這個機制目前也沒有。

而一名國內(nèi)知名高校法學教授告訴《財經(jīng)》記者，這兩年運管部門主要精力放在了數(shù)據(jù)接入上，頒布了很多規(guī)則。但是關(guān)于乘客安全，比如車輛的標準、司機的資質(zhì)有規(guī)則，但是出現(xiàn)本案的這種情形，究竟是歸誰管，并不清楚?！氨O(jiān)管職責很模糊，一切都在改革當中?！?/p>

令人遺憾的是，惡性事件發(fā)生后，滴滴雖然承受了巨大的輿論壓力，但該不該處罰滴滴、由誰來處罰滴滴、如何處罰滴滴、未來再發(fā)生這樣的案件又該怎么辦，多位法學專家和律師在接受《財經(jīng)》記者采訪時都表示，無法給出確切的答案。

“我很想給一個明確的答案，但就是這樣?！鄙鲜龇▽W專家說，“這個事情深挖的話，就是監(jiān)管分權(quán)體系的一團亂麻?！?/p>