摘 要：區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的重要內(nèi)容，也是各國應(yīng)對貿(mào)易爭端，解決問題問題的有效機制。當(dāng)前，區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制的完善已經(jīng)成為很多國家進(jìn)行貿(mào)易保護，提升貿(mào)易安全性所采取的必要措施之一。本文分析了區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制構(gòu)建的必要性，分析了當(dāng)今主要區(qū)域貿(mào)易安排下爭端解決機制，并以我國東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制為案例，探究我國在區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制改革中需要完善的方面，為促進(jìn)我國貿(mào)易爭端解決，促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；貿(mào)易爭端；解決機制

一、區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制構(gòu)建的必要性

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，多邊貿(mào)易自由化也得到了快速發(fā)展，在現(xiàn)有的區(qū)域貿(mào)易安排中，存在一定的歧視性元素，真正的關(guān)稅同盟國和自由貿(mào)易區(qū)及其非歧視性原則是相互統(tǒng)一的。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前世貿(mào)組織中的大多數(shù)成員國都參加了一個或是多個區(qū)域貿(mào)易組織，針對這些區(qū)域貿(mào)易組織構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制能夠避免分歧和矛盾的發(fā)生，實現(xiàn)貿(mào)易同盟國之間互惠互利，合作共贏。建立區(qū)域貿(mào)易合作中可能遇到的貿(mào)易爭端解決機制，對于維護相關(guān)成員國在貿(mào)易交往中保障自身利益，減少風(fēng)險和危機等也具有重要意義。

二、當(dāng)今主要區(qū)域貿(mào)易安排下爭端解決機制

1.歐盟爭端解決機制

歐盟是經(jīng)濟一體化發(fā)展水平較高的區(qū)域性貿(mào)易組織，歐盟作為全球最具代表性的區(qū)域貿(mào)易組織，其發(fā)展起步較早，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也比較完善，其中，歐洲法院作為一所超越了國家權(quán)限的司法機構(gòu)，能夠?qū)τ诔蓡T國的相關(guān)貿(mào)易司法行為進(jìn)行審判，各成員國必須服從審判，歐洲法院也是解決歐盟成員國區(qū)域貿(mào)易組織中爭端問題的權(quán)威司法機構(gòu)。

歐洲法院的管轄權(quán)是建立在成員國讓渡一部分國家主權(quán)基礎(chǔ)上的，這是其他區(qū)域貿(mào)易組織無法實現(xiàn)的。具體的法院管轄權(quán)按照直接和間接關(guān)系可以劃分為兩種。而其中，直接管轄權(quán)按照被告的差別又可分為兩種，一種是以歐盟組織機構(gòu)為被告的訴訟，一種是以成員國為被告的訴訟，法院對于這兩種訴訟行為執(zhí)行其管轄權(quán)。間接管轄權(quán)的重點部分是先行裁決程序，訴訟的成員國爭議涉及到歐盟的法律解釋和適用性，這時成員國的法院就能向歐洲法院提出訴訟申請，歐洲法院對于申請進(jìn)行裁決，與此同時，原成員國的訴訟應(yīng)該宣告終止，這種裁決法對于提出申請的成員國的組稿法律存在一定的制約。

這種貿(mào)易爭端解決機制的創(chuàng)立是建立在一定的主權(quán)出讓基礎(chǔ)上的，對于其成員國的主權(quán)顯示也比較高。

2.北美自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制

北美自由貿(mào)易區(qū)中，已經(jīng)建立起來的貿(mào)易爭端解決機制不止一套，但這些貿(mào)易爭端解決機制大多是依靠協(xié)商和調(diào)停的方法實現(xiàn)爭端解決的。如果這兩種方法實施后依然無法解決爭端，則再考慮通過訴訟的方式繼續(xù)進(jìn)行爭端解決。具體來看，北美自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制主要有六種，這六種貿(mào)易爭端解決機制是針對貿(mào)易爭端性質(zhì)的不同來進(jìn)行劃分的。例如，針對東道國和投資者之間因為投資引發(fā)的貿(mào)易爭端主要采取的是仲裁方式進(jìn)行爭端解決；對于締結(jié)方之間因為司法解釋和適用性等問題引發(fā)的貿(mào)易爭端，首先采取貿(mào)易委員會的協(xié)商調(diào)停，如果仍然無法解決爭端問題，再交由專家組進(jìn)行仲裁；對于勞工方面引發(fā)的糾紛，在專家委員會評審無果的情況下，可交由專家組進(jìn)行財局；對于反傾銷、反補貼及采取相關(guān)保障措施的貿(mào)易爭端問題直接交由專家組進(jìn)行裁決。

北美自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制建立相對比較完善，針對成員國貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)的幾類問題進(jìn)行了比較完善的應(yīng)對措施制定，能夠促進(jìn)成員國之間正常的貿(mào)易活動的進(jìn)行。

3.東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制

在東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制中，主要的爭端解決方法就是斡旋、調(diào)停，當(dāng)這些方法不能奏效時，再由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制中的高級經(jīng)濟官員會議專家組對于爭端進(jìn)行裁決，原訴方如果對于裁決的結(jié)果不滿意可以提出上訴請求，此時的東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟部長們會對爭端事件作最終的判決。實際上，東盟自由貿(mào)易區(qū)體現(xiàn)了“自由”二字，即貿(mào)易區(qū)的組織相對比較渙散，在解決區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易爭端中很難建立一個權(quán)威的機構(gòu)對于相關(guān)爭端涉及的司法問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保相關(guān)成員國之間能夠切實履行好裁決決定，這其中成員國之間的自覺自愿可能直接影響爭端的有效解決。換言之，如果東盟自由貿(mào)易區(qū)中的成員國不履行協(xié)議內(nèi)容，東盟不會對其采取懲罰措施，而是通過重新談判的方法來實現(xiàn)爭端調(diào)解。

三、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制改革完善建議

1.增設(shè)專屬管轄制度

東盟自由貿(mào)易區(qū)亟待增設(shè)專屬管轄制度，僅僅依靠一套沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威的爭端解決機制是無法為成員國構(gòu)建比較公平公正的貿(mào)易問題解決途徑的。因此，東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制可以效仿北美自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制，針對成員之間可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭端問題，制定相應(yīng)的專屬管轄制度，為潛在的貿(mào)易爭端和矛盾的有效解決提供依據(jù)，防止在矛盾和爭端出現(xiàn)時，無法及時尋求幫助，導(dǎo)致更大的矛盾和爭端，影響成員國之間的有效貿(mào)易合作和國家間的和平穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立常設(shè)機構(gòu)

東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制的有效執(zhí)行需要有一個權(quán)威的常設(shè)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行，這與歐盟的歐洲法院功能類似，為了確保成員國之間在貿(mào)易交往中出現(xiàn)爭端時，能夠為貿(mào)易雙方提供一個權(quán)威的司法機構(gòu)，建立東盟自由貿(mào)易區(qū)的常設(shè)機構(gòu)至關(guān)重要。東盟自由貿(mào)易區(qū)要改變現(xiàn)在松散的組織結(jié)構(gòu)，彌補現(xiàn)階段貿(mào)易組織內(nèi)部機構(gòu)的缺乏問題，可能東盟自由貿(mào)易區(qū)還不具備建立超國家主權(quán)的司法機構(gòu)，但是在組織內(nèi)部成員國之間建立一個常設(shè)司法機構(gòu)是完全可以實現(xiàn)的，為確保這一常設(shè)司法機構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)貿(mào)易爭端問題的裁決時能夠公平公正，建議機構(gòu)的內(nèi)部審判人員由所有成員國人民擔(dān)任，每個成員國入選的內(nèi)審人員都具有發(fā)言權(quán)，這樣就能避免在執(zhí)行某個貿(mào)易爭端問題的裁決時，保證裁決的公平公正，讓成員國之間的貿(mào)易爭端順利解決，促進(jìn)成員國之間高效的貿(mào)易交往。

四、東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機制完善對于我國貿(mào)易發(fā)展的作用

我國屬于發(fā)展中國家，在全球化浪潮中，我國要確保社會和諧、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，又要保持與世界接軌，融入到全球化浪潮中，建立與相關(guān)國家之間的貿(mào)易合作關(guān)系，增強經(jīng)濟的互補性，就必須積極融入世界經(jīng)濟發(fā)展中，積極開展對外貿(mào)易。從經(jīng)濟角度來看，我國和東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國之間的貿(mào)易往來越頻繁，那么可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭端就越多，構(gòu)建制度化的貿(mào)易爭端解決機制能夠有效避免在雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的爭端問題，大大提升雙邊貿(mào)易的合作效率，降低貿(mào)易成本，讓貿(mào)易爭端一旦出現(xiàn)，就能及時得到有效解決，這對于提升我國在東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易合作中，維護自身的貿(mào)易權(quán)益，實現(xiàn)高效的貿(mào)易往來具有重要意義。例如，中國“入世”后，與美國的貿(mào)易往來中經(jīng)常出現(xiàn)摩擦，近年來，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。中美貿(mào)易摩擦提示，要想減少貿(mào)易摩擦，必須首先提升自身的經(jīng)濟發(fā)展水平，完善貿(mào)易制度，建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。

完善東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制，能夠幫助我國在開展對外貿(mào)易活動中有效維護自身的權(quán)益，建立于合作國家間的長期、穩(wěn)定、互信、互利的貿(mào)易合作關(guān)系，推動我國對外經(jīng)濟長效發(fā)展。“一帶一路”倡議背景下，中國與國際爭端解決機制的發(fā)展是同步進(jìn)行的，“一帶一路”建設(shè)亟需加強法治建設(shè)，特別是多元化國際與區(qū)域爭端解決機制建設(shè)，包括國際司法援助與合作機制、國際仲裁機制、國際調(diào)解機制等。東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制改革完善對于解決中國與國際投資爭端問題、香港在中國與國際爭端解決中的角色、中國與國際海洋爭端問題、中國與國際貿(mào)易爭端解決問題、中國與國際刑事爭端解決問題、中國與國際商事爭端解決問題等都具有積極意義。

五、結(jié)論

當(dāng)前，國際貿(mào)易交往日趨頻繁，我國對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展迅速，要實現(xiàn)我國在國際貿(mào)易中占據(jù)有利形勢，必須不斷完善相關(guān)的區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制，促進(jìn)成員國之間爭端解決機制有效執(zhí)行，為貿(mào)易成員國利益的維護提供保障。

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作者簡介：何科鵬（1973- ），男，甘肅涇川人，經(jīng)濟學(xué)碩士，副教授，研究方向：國際貿(mào)易、電子商務(wù)